Решение Арбитражного суда города Севастополя от 11 июля 2017 года №А84-2334/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 11 июля 2017 года Дело N А84-2334/2017
Резолютивная часть решения объявлена 05 июля 2017 года
Полный текст решения изготовлен 11 июля 2017 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2) о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью "Таранов" (ул. Льва Толстого, д. 19, кв. 13, г. Севастополь, 299003) за правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и приложенным к нему материалом об административном правонарушении,
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Ксенз А.Н., доверенность от 18.05.2017 N03-16/3328/2-17; Досяк А.Я., доверенность от 15.06.2017 N4217/25-03-17/17;
от привлекаемого лица - Таранов О.И., директор;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
установил:
24.05.2017 Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Севастопольторг, административный орган) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении к административной ответственности Общество с ограниченной ответственностью "Таранов" (далее - ООО "Таранов", общества) за правонарушение предусмотренное частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представители административного органа требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
Привлекаемое лицо просит в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Изучив материалы административного дела, арбитражный суд установил, что Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя 02.03.2017 Обществу выдана лицензия на осуществление розничной продажи алкогольной продукции, срок действия лицензии - с 03.03.2017 по 03.03.2018.
На основании распоряжения Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 28.04.2017 N506-Р "О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории города Севастополя в мае 2017 года", в соответствии с постановлением Правительства Севастополя от 20.10.2016 N995-ПП "Об утверждении Положения о порядке проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров, осуществлением торговой деятельности, в том числе на рынках и ярмарках на территории города Севастополя" в ходе проведения информационно-аналитического наблюдения определенного товара (алкогольной продукции) 05.05.2017 в 10 час. 22 мин. в кафе "Италика", расположенном на 1-м этаже многоквартирного дома, по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, д. 5, деятельность в котором осуществляет ООО "Таранов" барменом Бондаренко А.А. осуществлена розничная продажа алкогольной продукции на розлив, а именно два бокала коньяка "Коктебель" 4 звезды (налито из бутылки емк. 0, 5 л, крепостью 40%, изготовлено ОО "КД "Коктебель", ФСМ 003 038277865 до 0, 5 л), объемом 2 порции 50 мл., по цене 2*125, 00 руб. на общую сумму 352 (факт продажи подтверждается кассовым чеком от 05.05.2017 N00006133).
Каких-либо документов, подтверждающих легальность оборота вышеуказанной алкогольной продукции, а именно товарно-транспортных накладных, справок "А" и "Б", прилагаемых к товарно-транспортным накладным, сертификатов соответствия, должностным лицо ООО "Таранов" в ходе осмотра, а также в ходе проведения административного расследования не представлено.
Согласно информации, полученной из Единой государственной автоматизированной системы, вышеуказанная бутылка коньяка "Коктебель" 4 звезды была реализована конечному потребителю 15.04.2017 в 12 час. 29 мин. обществом с ограниченной ответственностью "Ритейл Проперти" (номер чека 157416).
Таким образом, установлено, что в нарушение положений статьи 10.2, пункта статьи 26 Федерального закона N171-ФЗ ООО "Таранов" 05.05.2017 в 10 час. 22 мин. в кафе "Италика", расположенном на 1-м этаже многоквартирного дома по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, д. 5, осуществляет оборот алкогольной продукцию без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.
05.05.2017 заместителем начальника отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Управления лицензирования Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Досяк А.Я. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ в отношении ООО "Таранов".
19.05.2017 заместителем начальника отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукции Управления лицензирования Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя Досяк А.Я., в присутствие директора ООО "Таранов" Таранова О.И., составлен протокол об административном правонарушении N02-01-17/124-2014/1-ЮЛ, в соответствии общество совершило правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Севастопольторг обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Материалы административного дела с заявлением о привлечении ООО "Таранов" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ переданы в арбитражный суд, к подведомственности которого в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ отнесено рассмотрение данной категории дел.
Исследовав материалы дела в полном объеме, и оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 АПК РФ, суд приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). При этом, как отмечено в статье 1 названного Закона, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.
Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ установлено, что оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, в том числе товарно-транспортных накладных, справок, прилагаемых к товарно- транспортным накладным.
Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).
Согласно пункту 12 Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 N 55, продавец обязан по требованию потребителя ознакомить его с товарно-сопроводительной документацией на товар, содержащей по каждому наименованию товара сведения об обязательном подтверждении соответствия согласно законодательству Российской Федерации о техническом регулировании (сертификат соответствия, его номер, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или сведения о декларации о соответствии, в том числе ее регистрационный номер, срок ее действия, наименование лица, принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.
Пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещает оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями названного Федерального закона.
Материалами дела подтверждается, что в нарушение указанных требований законодательства в кафе "Италика", расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Щербака, д. 5, заявитель установил факт реализации Обществом алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, в том числе сертификатов соответствия и товарно-транспортных накладных. Установив данный факт, административный орган правильно квалифицировали данное деяние Общества по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Факт нахождения в обороте алкогольной продукции зафиксирован и подтверждается совокупностью представленных в материалы дела процессуальных документов, в частности: опросным листом для проведения информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка определенных товаров (алкогольной продукции) на территории и города Севастополя от 05.05.2017; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования N02-01-17/124-2017 от 05.05.2017; объяснениями Таранова О.И.; протоколом об административном правонарушении N02-01-17/124-2017/1-ЮЛ от 19.05.2017.
В силу изложенного имеет место событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Согласно частям 1 и 2 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).
В соответствии с частями 2, 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами.
Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих Обществу исполнить требования нормативных правовых актов, в материалах дела не имеется, и в апелляционной жалобе не приведено.
Следовательно, вина Общества в совершении вмененного административного правонарушения представляется доказанной.
Изложенное свидетельствует о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.
Совершенное ООО "Таранов" административное правонарушение посягает на реализацию единой государственной политики, на установленный и охраняемый государством порядок общественных отношений в сфере оборота этилового спирта, соблюдение которых является обязанностью каждого участника правоотношений в данной сфере.
Между тем, суд отмечает, что к спорным правоотношениям положения ст. 4.1.1 КоАП РФ неприменимы ввиду специфики выявленного правонарушения, отсутствия у суда доказательств в понимании ст. 64 АПК РФ, подтверждающих факт совершения ООО "Таранов" правонарушения впервые, а также возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей вследствие противоправных действий последнего.
Из материалов дела судом не усматривается обстоятельств, исключающих привлечение заявителя к административной ответственности, а также обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности совершенного им правонарушения.
Существенных процессуальных нарушений, допущенных при возбуждении административного дела, судом не установлено.
Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен.
Между тем, применительно к ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000, 00 руб., в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст.14.16 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного обществом административного правонарушения, характеру осуществляемой деятельности, материальному положению общества, что подтверждается справкой о доходах физического лица за 2017 года N2 от 03.07.2017, справкой N5606 об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых износов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, кроме того учредитель и директор общества является многодетным отцом, на основании чего подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера - до 100 000 (ста тысяч) рублей.
В соответствии с частью 1 статьи 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.
При этом правовые основания для применения к ООО "Таранов" наказания, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ в виде конфискации, у суда отсутствуют, поскольку из материалов дела не усматривается, что административным органов изымались предметы алкогольной продукции.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 23.01.2017 по делу NА83-4464/2016.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Привлечь общество с ограниченной ответственностью "Таранов" (место нахождения: 299003, г. Севастополь, ул. Льва Толстого, д. 19, кв. 13; ОГРН1149204037234 ИНН 9204017915, дата государственной регистрации юридического лица-30.03.2001, дата присвоения ОГРН-20.11.2014) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.
Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами", по следующим реквизитам:
р/с 40101810167110000001, наименование банка Отделение Севастополь г. Севастополь, БИК банка 046711001, ИНН получателя 9204002877, КПП получателя 920401001, получатель УФК по г. Севастополь (Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2), КБК 913 1 16 08010 01 0000 140, ОКТМО 67000000, назначение платежа штраф за административное правонарушение по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.
Лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо проинформировать Арбитражный суд города Севастополя об исполнении решения суда, представив в материалы дела NА84-2334/2017 подлинник платежного документа об уплате штрафа.
В случае отсутствия по истечении 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего решения сведений об уплате административного штрафа добровольно, решение суда будет направлено для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение подлежит немедленному исполнению и вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.
Судья О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка