Дата принятия: 06 августа 2019г.
Номер документа: А84-2294/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 6 августа 2019 года Дело N А84-2294/2019
Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 06 августа 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) к Межрайонному отделу судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю о признании недействительным постановления и обязании совершить определенные действия, с участием заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю (ОГРН 1147746361410, ИНН 7702835620), судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Толмачевой Виолетты Витальевны (299014, г. Севастополь, ул. Правды, д. 10), Общества с ограниченной ответственностью "Крым-полис" (ОГРН 1149204068155, ИНН 9204507839),
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Воловикова А.А., доверенность от 09.01.2019 N08;
от заинтересованного лица (Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю) - Толмачева В.В., доверенность от 09.01.2019 N92012;
от заинтересованного лица (Управления Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю) - не явился;
от заинтересованного лица (судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Толмачевой Виолетты Витальевны) - Толмачева В.В., удостоверение;
от заинтересованного лица (Общества с ограниченной ответственностью "Крым-полис") - не явился;
при ведении протокола предварительного судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Юрьевой С.И.,
УСТАНОВИЛ:
08.05.2019 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - заявитель) о признании недействительным постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю 19.04.2019 и об обязании Межрайонного отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа серия ФС N025586065 от 24.09.2018, выданного Арбитражным судом города Севастополя по делу NА84-660/2018.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях по делу, данными в судебных заседаниях.
Представитель заинтересованного лица Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю, судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Толмачева В.В., с заявленными требованиями не согласился, дал пояснения по сути спора, высказал правовую позицию и просил в удовлетворении заявления отказать, по мотивам изложенным в отзыве на заявление, а также данных в судебных заседаниях.
Заинтересованные лица Управление Федеральной службы судебных приставов России по Севастополю, Общество с ограниченной ответственностью "Крым-полис", явку уполномоченных представителей не обеспечили, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании лиц, участвующих в деле.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
На основании исполнительного листа серия ФС N 025586065, выданного Арбитражным судом города Севастополя 24.09.2018 по делу NА84-660/2018, вступившему в законную силу 19.09.2018 о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Крым-Полис" в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 203 355 рублей 58 копеек задолженности по арендной плате, 27 055 рублей 71 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами. Об обязании Общество с ограниченной ответственностью "Крым-Полис" освободить недвижимое имущество - встроенные нежилые помещения (в т.ч. помещения первого этажа с N1-1 по N1-15) площадью 202,2 кв.м (с крыльцом), помещения подвала (с N1-1 по N1-7, N1-8 (1/2 часть), с N1-1 по N1-19) площадью 279,65 кв.м), общей площадью 481, 85 кв.м, расположенные в пятиэтажном жилом доме по адресу: ул. П. Корчагина, 40, г. Севастополь, и передать указанное имущество по акту приема-передачи Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.
08.11.2018 по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.11.2018 N8486/18/92012 Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.
12.11.2018 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Толмачевой В.В. вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника в банке или иной кредитной организации.
23.11.2018 судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Толмачева В.В. составил акт о совершении исполнительных действий, в котором отражено, что выходом по адресу: г. Севастополь, ул. Павла Корчагина, д. 40, установлено, что должник организация по указанному адресу не находится, деятельность не осуществляет, имущество принадлежащее должнику отсутствует.
14.01.2019 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.
Постановлением от 28.01.2019 распределены денежные средства, поступившие во временное распоряжение структурного подразделения территориального органа ФССП России.
18.04.2019 судебный пристав-исполнитель Межрайонного ОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю Толмачева В.В. составил акт о совершении исполнительных действий, в котором отражено, что выходом по адресу: г. Севастополь, ул. Большая Морская, д. 33, установлено, что идентифицировать квартиру не представляется возможным, нумерация квартир начинается в подъезде с 1 по 7 квартиру, со слов работников магазина "Текстиль" по данному адресу об организации "Крым-полис" никогда не слышали, по указанному адресу работают более 15 лет.
19.04.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный лист возвращается взыскателю, установлено, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
19.04.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании и возвращении ИД взыскателю, в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Считая незаконным бездействие, допущенное судебным приставом-исполнителем Толмачевой В.В., выразившееся в не совершении исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованных лиц, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования заявителя подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно части 1 статьи 198 и статье 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными действий (бездействия) государственных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, если полагают, что ненормативный акт, действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из положений ч.2 и ч.3 ст.201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного акта судебного пристава-исполнителя суд должен установить наличие двух условий: несоответствие его закону или иному нормативному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу положений Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель в соответствии со статьей 30 возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа, соответствующего требованиям статьи 13, и предъявленного к исполнению в пределах срока, установленного статьи 21, посредством вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства, после чего совершает предусмотренные названным Федеральным законом действия и применяет меры принудительного исполнения, необходимые для правильного и своевременного исполнения исполнительного документа.
Статьей 31 Федерального закона N229-ФЗ предусмотрен перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства, в соответствии с которым судебный пристав-исполнитель выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в том числе, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.
В силу ч. 2 ст. 33 Федерального закона N229-ФЗ если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
Из оспариваемого постановления усматривается, что основанием для окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю послужил вывод судебного пристава-исполнителя о том, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.
Однако как следует из исполнительного документа серии ФС N 025586065, выданного Арбитражным судом города Севастополя 24.09.2018 по делу NА84-660/2018, вступившему в законную силу 19.09.2018, предметом исполнения является как взыскание денежных средств в пользу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя 203 355 рублей 58 копеек задолженности по арендной плате, 27 055 рублей 71 копейку процентов за пользование чужими денежными средствами, так и обязание Общество с ограниченной ответственностью "Крым-Полис" освободить недвижимое имущество - встроенные нежилые помещения (в т.ч. помещения первого этажа с N1-1 по N1-15) площадью 202,2 кв.м (с крыльцом), помещения подвала (с N1-1 по N1-7, N1-8 (1/2 часть), с N1-1 по N1-19) площадью 279,65 кв.м), общей площадью 481, 85 кв.м, расположенные в пятиэтажном жилом доме по адресу: ул. П. Корчагина, 40, г. Севастополь, и передать указанное имущество по акту приема-передачи Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в течение 30 календарных дней с момента вступления в силу решения суда.
Часть 2 статьи 33 Федерального закона N229-ФЗ прямо предусматривает совершения исполнительных действий и мер принудительного исполнения не только по юридическому адресу организации-должника, но и по месту нахождения ее имущества или нахождения представительства или филиала.
Таким образом, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для окончания и возвращения исполнительного документа Департаменту на основании предъявленного им исполнительного листа.
Арбитражный суд приходит к выводу, что постановление судебного пристава- исполнителя об окончании и возвращении исполнительного документ от 19.04.2019 является необоснованным и не соответствует нормам действующего законодательства, в том числе Федерального закона "Об исполнительном производстве", а также нарушает права и законные интересы Департамента.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Статьей 201 АПК РФ (пунктами 1, 2, 4, 5) установлено, что решение по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц принимается арбитражным судом по правилам, установленным в главе 20 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспоренного заявителем постановления судебного пристава-исполнителя, нарушающего права и законные интересы, а потому такое постановление подлежит признанию незаконным.
В порядке пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, суд считает необходимым обязать отдел устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возбуждения исполнительного производства, на основании указанного выше исполнительного листа.
Судом проверены сроки обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением, учитывая положения ч. 4 ст. 198 АПК РФ, нарушений срока обращения заявителя с заявлением в арбитражный суд по данному делу не установлено.
Частью 1 статьи 110 АПК РФ установлено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Согласно части 2 статьи 329 АПК РФ, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь статьями 167-170, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.
Признать недействительным постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю от 19.04.2019
Обязать Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя путем возбуждения исполнительного производства на основании исполнительного документа исполнительного листа серия ФС N025586065 от 24.09.2018, выданного Арбитражным судом города Севастополя по делу NА84-660/2018.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
