Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: А84-2279/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N А84-2279/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 24 июня 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Юрьевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Емельянова Григория Игоревича (г. Москва) к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (ИНН 7707831370, ОГРН 1147746402033, г. Севастополь) о признании незаконным решения,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Лисунова С.В. (доверенность от 07.06.2019, постоянная)
от ответчика - представителя Моисеенковой О.И. (доверенность от 15.05.2019 N 02-13/06988, постоянная).
Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции.
Учитывая, что представители сторон явились в предварительное судебное заседание, возражений против рассмотрения дела по существу не заявлено, суд первой инстанции на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции.
Емельянов Григорий Игоревич (далее - заявитель, Емельянов Г.И.) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя (далее - заинтересованное лицо, ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя, регистрирующий орган, инспекция) в котором просит суд признать незаконными действия и решение ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя по исключению общества с ограниченной ответственностью "Юридический центр поддержки предпринимателей" из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"
По мнению заявителя, принятые регистрирующим органом решение о предстоящем исключении недействующего юридического лица в отношении общества с ограниченной ответственностью "Юридический центр поддержки предпринимателей" (далее - ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей") принято без учета фактических обстоятельств, с нарушением Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
Регистрирующий орган требования не признает по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, указывая, что поскольку у ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей" имелись признаки недействующего юридического лица, у инспекции имелись законные основания для принятия соответствующих решений.
При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил следующее.
01.10.2018 решением о предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц N 547 (далее - решение от 01.10.2018 N 547) инспекцией на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ в отношении ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей".
Информация о предстоящем исключении ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей" из ЕГРЮЛ была опубликована в Вестнике государственной регистрации (часть 2 N 39 (704) от 03.10.2018/14302).
Решением о государственной регистрации от 23.01.2019 N 547П ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей" исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
Не согласившись с указанными действиями и решениями, Емельянов Г.И., как единственный учредитель данного юридического лица, обратился в арбитражных суд с настоящим заявлением.
Исследовав материалы дела и заслушав в судебном заседании доводы представителя заявителя и ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя, суд признаёт требования Емельянова Г.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению на основании следующего.
Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Однако, указанные нормы не освобождают заявителя от обязанности, установленной п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по доказыванию фактов нарушения обжалуемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Частью 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).
Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона ().
В силу ч. 3 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.
Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается (ч. 4 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ).
Как следует из принятых регистрирующим органом решений от 01.10.2018 N 547 и 23.01.2019 N 547П исключение ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей" было обоснованно именно ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, то есть данное общество было исключено из ЕГРЮЛ как недействующее юридическое лицо.
Между тем, в материалы дела Емельяновым Г.И. были предоставлены справка АО ГЕНБАНК от 15.03.2016 об открытии расчетного счета и выписка по данному расчетному счету за период с 01.01.2018 по 31.12.2018, свидетельствующая о движении денежных средств за указанный период.
Кроме того, заявитель предоставил копию решения о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение, предусмотренное Налоговым кодексом Российской Федерации (за исключением налогового правонарушения, дело о выявлении которого рассматривается в порядке установленном статьей 101 Налогового кодекса Российской Федерации) от 23.04.2018 N 4689.
По данному решению ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей" было привлечено к ответственности по п. 1 ст. 126 Налогового кодекса Российской Федерации за непредставление в установленный срок сведений о среднесписочной численности по состоянию на 01.01.2018.
Штраф в размере 200 руб. был списан с расчетного счета ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей", открытого в АО ГЕНБАНК.
Также в материалы дела Емельянов Г.И. предоставил налоговую декларацию по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2017 год, составленную ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей" и принятую ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя 20.07.2018.
Указанные обстоятельства подтверждают доводы заявителя об отсутствии оснований, определенных в ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ, для исключения ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица.
Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
При таких обстоятельствах, требования Емельянова Григория Игоревича к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя о признании незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя на основании который ООО "Юридический центр поддержки предпринимателей" было исключено из Единого государственного реестра юридических лиц, а именно решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя от 01.10.2018 N 547 и от 23.01.2019 N 547П, подлежат удовлетворению.
Понесенные заявителем расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей в соответствии с ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, относятся на налоговый орган и подлежат взысканию с ответчика в качестве судебных расходов в порядке, установленном ст.ст. 106, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования Емельянова Григория Игоревича удовлетворить.
Признать незаконными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя от 01.10.2018 N 547 и от 23.01.2019 N 547П, на основании которых общество с ограниченной ответственностью "Юридический центр поддержки предпринимателей" исключено из Единого государственного реестра юридических лиц на основании ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя в пользу Емельянова Григория Игоревича государственную пошлину в размере 300 руб.
Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
