Решение Арбитражного суда города Севастополя от 22 октября 2018 года №А84-2243/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N А84-2243/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15 октября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 22 октября 2018 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская, д. 9) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Демидова, д. 13) о снятии земельного участка с кадастрового учета, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - Смагина Александра Викторовича, Нимко Юрия Михайловича, Маньковой Натальи Владимировны,
при участии представителей в судебном заседании:
от истца - Рудинский В.А., доверенность N932 от 30.08.2018;
от ответчика (Севреестра) - не явился;
от третьего лица (Смагина А.В.) - Шевченко Е.А., доверенность серия 92 АА N0371800 от 24.01.2018;
от третьего лица (Нимко Ю.М.) - не явилось;
от третьего лица (Манькова Н.В.) - не явилось.
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением об обязании Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского флота, д. 7/ наб. Адм. Клокачева, д. 21, пл. 300-летия Российского флота, д. 21/ наб. Адм. Клокачева, д. 3/ наб. Адм. Клокачева, д. 5, площадью 1649 кв.м." утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территорий, расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского флота, д. 7/ наб. Адм. Клокачева, д. 21, пл. 300-летия Российского флота, д. 21/ наб. Адм. Клокачева, д. 3/ наб. Адм. Клокачева, д. 5 площадью 1649 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001002:634.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя мотивировал свои требования, тем что сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости ошибочно, в связи с чем земельный участок подлежит снятию с кадастрового учета.
В судебном заседании представитель заявителя подержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении и дополнительных пояснениях, настаивал на удовлетворении заявления.
Представитель третьего лица Смагина А.В. оставил разрешение спора на усмотрение суда.
Заинтересованное лицо Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, третьи лица Нимко Ю.М., Манькова Н.В., в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Ранее представитель Севреестра принимал участие в судебном разбирательстве, высказывал свою позицию, не возражал против удовлетворения заявленных требований.
Согласно ч. 5 ст. 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителя заинтересованного лица, третьих лиц.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя рассмотрено заявление граждан Смагина А.В., Маньковой Н.В., Нимко Ю.М. о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, пл. 300-летия Российского флота, д.7/наб. Адм. Клокачева, д. 21, пл. 300-летия Российского флота, д.21/наб. Адм. Клокачева, д. 3, наб. Адм. Клокачева, д. 5, площадью 1649 кв.м.
По результатам рассмотрения заявления Департаментом 19.05.2017 принято Распоряжение N6497-РДЗ, которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, Ленинский район, пл. 300-летия Российского флота, д. 7/ наб. Адм. Клокачева, д. 21, пл. 300-летия Российского флота, д. 21/наб. Адм. Клокачева, д. 3, наб. Адм. Клокачева, д. 5, площадью 1649 кв.м, кадастровый квартал 91:03:001002.
Предварительно согласовано предоставление земельного участка площадью 1649 кв.м в аренду в соответствии со схемой расположена земельного участка на кадастровом плане территории с отнесением образуемого земельного участка к категории земель: "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования: "Развлечения" (код 4.8).
26.02.2018 Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя N1880-РДЗ Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.05.2017 N6497-РДЗ отменено, в целях приведения правовых актов в соответствие с требованиями действующего законодательства, принимая во внимание наличие государственного акта на право постоянного пользования землей II-КМ 004209 от 19.05.1998, в связи с постановкой на кадастровый учёт земельного участка, расположенного по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, пл. 300-летия Российского флота с кадастровым номером 91:03:0010025:26.
Вмести с тем 05.03.2018 сведения о земельном участке были внесены в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Ответчик), присвоен кадастровый номер - 91:03:001002:634, имеет статус "актуальный".
В связи с отменой распоряжения, которое являлось основанием внесения сведений в государственный кадастр недвижимости, заявитель считает, что в настоящее время отсутствует основание для сохранения сведений в ГКН.
Так как заявительный порядок об аннулировании сведений об учтенных и зарегистрированных участках Федеральным законом N 218-ФЗ от 03.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости" не предусмотрен, заявитель считает, что только в судебном порядке возможно аннулирование сведений из ГКН о земельном участке. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
Согласно статье 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе, защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
В силу пункта 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном этим Кодексом.
Перечень способов защиты гражданских прав установлен стать статьей 12 КГ РФ и не является исчерпывающим. Так согласно абзацу 13 указанной нормы права, защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания закона.
Таким образом, действующее законодательство не ограничивает субъектов в выборе способа защиты нарушенного права; граждане и юридические лица в силу статьи 9 ГК РФ вправе осуществить этот выбор по своему усмотрению, однако избранный лицом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, и в конечном итоге привести к восстановлению нарушенного права.
01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости), который согласно его статье 1 регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно этому Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных этим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 1).
Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с указанным Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с этим Федеральным законом сведений (пункт 2).
Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признается внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (пункт 7).
Соответствующие изменения о ведении порядка государственного кадастрового учета с 01.01.2017 внесены также в Закон о государственном кадастре, который с указанной даты именуется Законом о кадастровой деятельности и регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
В силу пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости орган регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения Единого государственного реестра недвижимости также снимает с государственного кадастрового учета земельный участок, учтенный в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, в случае, если сведения о правообладателях таких участков отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости.
Однако в данном случае спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет 05.03.2018, имеет статус "актуальный", а не "ранее учтенный".
При таких обстоятельствах применение пункта 3 статьи 70 Закона о регистрации недвижимости исключается, в связи с чем заявитель лишен возможности удовлетворить преследуемый им законный интерес в распоряжении спорным земельным участком во внесудебном порядке путем обращения в Севреестр с соответствующим заявлением.
Указанные действия в данном конкретном случае не могут привести к устранению сложившейся ситуации.
Согласно положениям пункта 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета актуальных земельных участков не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки.
При отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной ситуации с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации принадлежащего права на распоряжение заявленными участками (ч. 2 ст. 36 Конституции РФ).
По смыслу статей 1, 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи
4 АПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения. Следовательно, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в арбитражный суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов защиты.
Поскольку между участниками спора отсутствуют споры относительно принадлежности земельных участков, не исключается возможность разрешения данного
спора в сфере земельных правоотношений в соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации.
В связи с отменой Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, которое являлось основанием для внесения сведений о земельном участке в ГКН, заявитель считает что отсутствуют основания для сохранения внесенных сведений.
Таким образом, на основании изложенного, принимая во внимание, что относительно спорного земельного участка отсутствуют притязания третьих лиц; Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.05.2017 N6497-РДЗ отменено, заявленные требования направлены на обеспечение постановки земельного участка на государственный кадастровый учет для дальнейшего предоставления гражданам, пришел к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Согласно п.1.1. Постановления Правительства Севастополя от 19.01.2017 N23-ПП "Об утверждении Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя" Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории города Севастополя, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, землеустройству, государственному мониторингу земель, а также функций государственного земельного надзора, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируем ы х организаций арбитражных управляющих, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров на территории города Севастополя (далее - установленная сфера деятельности), входящим в систему исполнительных органов государственной власти города Севастополя и финансируемым за счет средств бюджета города Севастополя и средств федерального бюджета в форме субвенций в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
Пунктом 1.2. Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя установлено, что целью деятельности Управления является реализация переданных полномочий Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Росреестр) в сферах государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, земельных отношений, контрольно-надзорных функций в указанных сферах на территории города Севастополя в соответствии с Соглашением между Росреестром и Правительством Севастополя от 11.10.2016, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 N 2433-р.
При изложенных обстоятельствах государственным органом, в чьи обязанности входит снятие с государственного кадастрового учета спорного земельного участка, является Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
Требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить.
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя снять с кадастрового учета земельный участок, расположенный по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского флота, д. 7/наб. Адм. Клокачева, д. 21, пл. 300-летия Российского флота, д.21/наб. Адм. Клокачева, 3/наб. Адм. Клокачева, д. 5, площадью 1649 кв.м. с кадастровым номером 91:03:001002:634.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий 1 месяца со дня его принятия.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка