Решение Арбитражного суда города Севастополя от 28 сентября 2018 года №А84-2218/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 28 сентября 2018 года Дело N А84-2218/2018
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (299040, г. Севастополь, ул. Хрусталева, д. 44; ОГРН 1179204000964, ИНН 9201519473) к Государственному бюджетному учреждению "Севастопольский автодор" (299014, г. Севастополь, шоссе Камышовое, д. 29; ОГРН 1179204002009, ИНН 9201519963) о взыскании ущерба,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Государственному бюджетному учреждению "Севастопольский автодор" (далее - ответчик) о взыскании ущерба в размере 157 746,61 рублей за повреждение кабельной линии 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6 ТП-636).
Определением от 09.07.2018 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу с рассмотрением в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Согласно части 1 статьи 226 АПК РФ дела в порядке упрощенного производства рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Определением от 09.07.2018 суд установил срок до 31.07.2018 для представления в материалы дела ответчиком - доказательств погашения задолженности; письменного мотивированного отзыва по сути заявленных требований, доказательства направления (вручения) истцу. Этим же судебным актом определено, что стороны в срок до 21.08.2018 включительно вправе представить в суд и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.
25.07.2018 ответчиком подан отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым ответчик просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, полагает, что повреждение КЛ10 кВ ТП 636-оп произошло ввиду неисполнения истцом требований нормативных актов, регулирующих данную сферу правоотношений: Приказа Минэнерго РФ от 19.06.2003 N229 "Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации", "Правил устройства электроустановок (ПУЭ). Шестое издание", утвежденных Главтехуправлением, Госэнергонадзором Минэнерго СССР 05.10.1979, "СП 76.13330.2016. Свод правил. Электротехнические устройства. Актуализированная редакция СНиП 3.05.06-85", Постановления Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".
Суд рассмотрел дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон по истечении сроков, определенных судом для представления сторонами доказательств и иных документов, на основании имеющихся документов.
31.08.2018 судом в порядке статьи 229 АПК РФ вынесена резолютивная часть решения по настоящему делу, исковые требования удовлетворены полностью. Взысканы с Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский автодор" в пользу общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" сумма ущерба в размере 157 746,61 рублей за повреждение кабельной линии 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6 ТП-636), а также судебные расходы по делу в размере 5 732,00 руб.
Резолютивная часть решения опубликована на Интернет-сайте "Картотека арбитражных дел" 01.09.2018.
13.09.2018 ответчиком подано заявление о составлении мотивированного решения.
Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.
27.03.2018 ответчиком при выполнении земляных работ по адресу: подъезд к поселку Ласпи, была повреждена кабельная линия 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6), принадлежащая истцу. Поврежденная кабельная линия 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6) находится на балансе истца под инвентарным номером 000001766.
Факт принадлежности истцу кабельной линии КЛ-6КВ ТП 636 ЯЧ.6, инвентарный номер 000001766, 2008 года выпуска/постройки, - подтверждается представленной в материалы дела справкой о балансовой принадлежности от 26.03.2018.
Факт повреждения имущества зафиксирован актом от 27.03.2018.
В целях ликвидации аварии истцом были проведены аварийно-восстановительные работы поврежденной ответчиком кабельной линии КЛ-10 кВ. по результатам работ истцом составлен локальный сметный расчет N517/61р, согласно которому затраты истца на аварийно-восстановительные работы составили 157 746,61 руб.
Согласно письму Управления контроля городского хозяйства Департамента городского хозяйства города Севастополя от 16.04.2018 N1921/10-01.1-13/3-18 ордер на земляные работы в охранной зоне КЛ по адресу: бухта Ласпи на подъезде к поселку Ласпи, - не выдавался.
23.04.2018 истцом в адрес ответчика направлено требование (исх. N 4378/012-18) о возмещении ущерба, причиненного в результате повреждения кабельной линии ответчиком, с приложением договора N20/2-18 от 13.04.2018, локального сметного расчета N517/61р, справки о стоимости выполненных работ N1/517/61р, акта выполненных работ к смете N517/61р, счета N455 от 17.04.2018, акта о повреждении имущества от 27.03.2018.
Истец в целях досудебного урегулирования спора направил ответчику претензию от 21.05.2018 N5525, однако требование об уплате долга добровольно не удовлетворено.
Изложенные обстоятельства послужили основаниями обращения истца в суд с данным требованием.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Согласно пункту 2 статьи 15 ГК РФ под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб).
Пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ установлено, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствии с частью 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации, для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 10 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N160, в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается проводить земляные работы на глубине более 0,3 метра (на вспахиваемых землях на глубине более 0,45 метра), а также планировка грунта (в охранных зонах подземных кабельных линий электропередачи).
Производство земляных работ на территории города Севастополя регламентировано Постановлением Правительства Севастополя от 06.02.2018 N64-ПП "Об утверждении порядка проведения земляных работ, не требующих получения разрешения на строительство, на территории города Севастополя" (далее - Порядок проведения земляных работ N64-ПП). Пунктом 1.1 Порядка проведения земляных работ N 64-ПП установлен, в том числе, порядок и основания выдачи, продления ордеров на земляные работы на территории города Севастополя при благоустройстве (устройстве проездов, въездов на территории, подъездных путей, ограждений, тротуаров и т.д.).
В соответствии с пунктом 16.2.1 Порядка проведения земляных работ N 64-ПП до начала проведения (производства) земляных работ исполнитель работ в срок не позднее трех календарных дней до начала производства земляных работ извещает о начале указанных работ заказчика, эксплуатационные организации подземных сетей и коммуникаций, находящихся в зоне работ, соответствующую местную администрацию внутригородского муниципального образования города Севастополя.
Согласно пункту 16.2.2 Порядка проведения земляных работ N 64-ПП, организации, эксплуатирующие подземные коммуникации и сооружения, правообладатели (балансодержатели) подземных коммуникаций и сооружений, предварительно согласовав с исполнителем работ дату и время, направляют своих уполномоченных представителей на место производства земляных работ либо сообщают исполнителю работ об отсутствии на месте производства работ принадлежащих им подземных коммуникаций и сооружений.
В силу положений пункта 21.3 Порядка проведения земляных работ N 64-ПП ответственность за сохранность существующих подземных инженерных сетей, зеленых насаждений, восстановление твердого покрытия несет заявитель. В случае повреждения прилегающих или пересекающихся коммуникаций последние подлежат восстановлению заявителем своими силами и за свой счет.
Постановлением Правительства Севастополя от 03.11.2017 N844-ПП утверждены "Правила благоустройства территории города Севастополя" (далее - "Правила благоустройства").
Указанные Правила регламентируют права и обязанности государственных органов, предприятий, учреждений, организаций любых организационно-правовых форм и форм собственности, органов местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, граждан в сфере благоустройства и содержания территорий, объектов и элементов благоустройства и определяют требования к благоустройству территорий предприятий, учреждений, организаций и физических лиц (пункт 1.1 Правил благоустройства). Правила действуют на территории города Севастополя, которая включает территории Ленинского, Гагаринского, Балаклавского, Нахимовского, Терновского, Орлиновского, Качинского, Верхнесадовского, Андреевского внутригородских муниципальных образований (далее - ВМО) и города Инкермана, и распространяются на отношения, возникающие в сфере благоустройства, направлены на создание благоприятной для жизнедеятельности человека окружающей среды, сохранность и охрану окружающей природной среды, обеспечение санитарного и эпидемического благополучия населения.
Положениями пункта 27.10 Правил благоустройства установлено, что до начала земляных работ строительной организации необходимо вызвать на место представителей эксплуатационных служб, которые обязаны уточнить на месте положение своих коммуникаций и зафиксировать в письменной форме особые условия производства работ. Особые условия подлежат неукоснительному соблюдению строительной организацией, производящей земляные работы.
С целью обеспечения надежной, безопасной и рациональной эксплуатации электроустановок и содержания их в исправном состоянии приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 утверждены Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей (далее - Правила эксплуатации).
Правила эксплуатации распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей, а также граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - потребители). Они включают в себя требования к потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно (пункт 1.1.2 Правил эксплуатации).
Согласно пункту 2.4.23 данных Правил раскопки кабельных трасс или земляные работы вблизи них должны производиться только после получения соответствующего разрешения руководства организации, по территории которого проходит кабельная линия (КЛ), и организации, эксплуатирующей КЛ.
К разрешению должен быть приложен план (схема) с указанием размещения и глубины заложения КЛ. Местонахождение КЛ должно быть обозначено соответствующими знаками или надписями как на плане (схеме), так и на месте выполнения работ. При этом исполнитель должен обеспечить надзор за сохранностью кабелей на весь период работ, а вскрытые кабели укрепить для предотвращения их провисания и защиты от механических повреждений. На месте работы должны быть установлены сигнальные огни и предупреждающие плакаты.
В соответствии с пунктом 2.4.24 Правил эксплуатации перед началом раскопок должно быть произведено шурфление (контрольное вскрытие) кабельной линии (КЛ) под надзором электротехнического персонала потребителя, эксплуатирующего КЛ, для уточнения расположения кабелей и глубины их залегания.
При обнаружении во время разрытия земляной траншеи трубопроводов, неизвестных кабелей или других коммуникаций, не указанных на схеме, необходимо приостановить работы и поставить об этом в известность ответственного за электрохозяйство; рыть траншеи и котлованы в местах нахождения кабелей и подземных сооружений следует с особой осторожностью, а на глубине 0,4 м и более - только лопатами.
В силу пункта 2.4.26. Правил эксплуатации производство раскопок землеройными машинами на расстоянии ближе 1 м от кабеля, а также использование отбойных молотков, ломов и кирок для рыхления грунта над кабелями на глубину, при которой до кабеля остается слой грунта менее 0,3 м, не допускается.
Применение ударных и вибропогружных механизмов разрешается на расстоянии не менее 5 м от кабелей.
В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Материалами дела подтверждается, что земляные работы, в результате которых произошло повреждение принадлежащей истцу кабельной линии, выполнялись именно ответчиком без вызова представителя истца как собственника кабельной линии до начала проведения работ.
Размер предъявленного к возмещению ущерба определен, исходя из имеющейся в материалах дела сметы, ответчиком в надлежащем порядке не опровергнут. Доказательств отсутствия своей вины ответчик не представил.
Доводы ответчика о том, что повреждение ответчиком кабельной линии произошло ввиду неисполнения истцом требований нормативно-правовых актов, судом отклонены ввиду следующего.
Земляные работы проводились ответчиком в нарушение Порядка проведения земляных работ N64-ПП, без получения ордера на проведение земляных работ.
Пунктом 4.8 Порядка проведения земляных работ N64-ПП установлено, что в отношении разработанного проекта проведения (производства) работ подлежит оформлению техническое заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о соответствии сводному плану подземных коммуникаций и сооружений в городе Севастополе в порядке, установленном постановлением Правительством Севастополя от 02.02.2017 N 59-ПП "Об утверждении порядка формирования и ведения сводного плана подземных коммуникаций и сооружений в городе Севастополе".
Указанное техническое заключение является документом, необходимым для оформления ордера на земляные работы согласно пункту 8.2 Порядка проведения земляных работ N64-ПП, и гарантирует сохранность подземных коммуникаций.
Таким образом, ответчик, нарушив требования Порядка проведения земляных работ N64-ПП, необоснованно ссылается на нарушение истцом правил об установлении охранных зон объектов электросетевого хозяйства.
Суд считает доказанным факт причинения ответчиком ущерба кабельной линии, принадлежащей истцу; размер ущерба также подтвержден представленными в материалы дела доказательствами. Исковые требования подлежат удовлетворению в заявленном размере.
При решении вопроса о распределении судебных расходов суд учитывает следующее.
В силу абзаца 1 п.п. 2 пункта 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, от 100 001 рубля до 200 000 рублей - 4 000 рублей плюс 3 процента суммы, превышающей 100 000 рублей
Из материалов дела следует, что истцом при подаче иска была оплачена государственная пошлина в размере 5 732 руб. за требование о взыскании 157 746,61 руб.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
Учитывая, что исковые требования истца удовлетворены судом полностью, то с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 372,00 руб.
Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
1. Исковые требования удовлетворить полностью.
2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения "Севастопольский автодор" (299014, г. Севастополь, шоссе Камышовое, д. 29; ОГРН 1179204002009, ИНН 9201519963) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (299040, г. Севастополь, ул. Хрусталева, д. 44; ОГРН 1179204000964, ИНН 9201519473) сумму ущерба в размере 157 746,61 рублей (сто пятьдесят семь тысяч семьсот сорок шесть рублей 61 копейка) за повреждение кабельной линии 10 кВ ТП 636-оп. 268 (КВЛ 10 кВ РСП4 л.6 ТП-636), а также судебные расходы по делу в размере 5 732,00 руб. (пять тысяч семьсот тридцать два рубля).
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.
Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка