Дата принятия: 04 сентября 2017г.
Номер документа: А84-2193/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 04 сентября 2017 года Дело N А84-2193/2017
Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2017.
Решение изготовлено в полном объеме 04.09.2017.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Татаренко Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крым-Транс-Фрукт" (далее - заявитель, общество, ООО "Крым-Транс-Фрукт"; 297574, Республика Крым, Симферопольский район, с. Левадки, ул. Лесная, 9)
об оспаривании решений Севастопольской таможни (далее - таможенный орган, Таможня; 299011, г. Севастополь, пл. Нахимова, 5-А),
в присутствии в судебном заседании представителей государственного органа - Богдаловой В.Р., Мусиенко О.В.,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Крым-Транс-Фрукт" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Таможни от 29.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10011030/101116/0000909.
В обоснование предъявленных требований ООО "Крым-Транс-Фрукт" ссылается на то, что у таможенного органа не было оснований для корректировки таможенной стоимости ввезенных по спорной декларации товаров, поскольку обществом в полной мере соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности сведений о заявленной таможенной стоимости товаров, в том числе правильно выбран метод определения их таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1). Кроме того, заявитель указывает, что оспариваемое решение принято по результатам дополнительной проверки по истечении установленного срока для его принятия и после отмены вышестоящим таможенным органом первоначального решения о корректировке таможенной стоимости.
Определением от 11.05.2017 заявление ООО "Крым-Транс-Фрукт" принято к производству суда, возбуждено производство по делу NА84-2193/2017 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
Определением суда от 13.06.2017 подготовка дела к судебному разбирательству окончена и дело назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании.
Определением от 15.08.2017 суд объединил дело NА84-2193/2017 в одно производство с делами NNА84-2194/2017, А84-2195/2017 по заявлениям ООО "Крым-Транс-Фрукт" об оспаривании решений Таможни от 29.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ NN 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954. Объединенному делу присвоен номер А84-2193/2017. Дело назначено к рассмотрению в судебном заседании на 29.08.2017.
Заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, о причинах его неявки сведения отсутствуют.
Представители Таможни в судебном заседании высказали возражения относительно предъявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве на заявление, указав, что оспариваемые решения соответствуют требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Заявителем на таможенный пост Бухта Камышовая Севастопольской таможни были поданы в электронной форме следующие декларации на товары (ДТ):
- от 10.11.2016 N10011030/101116/0000909, в которой заявлены: товар N1 - лимоны свежие, с 16 октября по 15 февраля, пригодные к употреблению в пищу, не содержат ГМО, урожай 2016 года, сорт ENTERDONAT, изготовитель - OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI, товарный знак - OZ INAN, вес нетто - 49 000 кг; товар N2 - мандарины - сатсума свежие, пригодные к употреблению в пищу, не содержат ГМО, урожай 2016 года, сорт SATSUMA, изготовитель - OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI, товарный знак - OZ INAN, вес нетто - 98 000 кг; товар N3 - грейпфруты свежие, с 16 октября по 15 февраля, пригодные к употреблению в пищу, не содержат ГМО, урожай 2016 года, сорт STARRUBY, изготовитель - OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI, товарный знак - OZ INAN, вес нетто - 9 500 кг; товар N4 - апельсины сладкие свежие, с 16 октября по 15 февраля, пригодные к употреблению в пищу, не содержат ГМО, урожай 2016 года, сорт VASINGTON NAVEL, изготовитель - OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI, товарный знак - OZ INAN, вес нетто - 15 000 кг;
- от 18.11.2016 N10011030/101116/0000953, в которой заявлен товар - мандарины - сатсума свежие, пригодные к употреблению в пищу, не содержат ГМО, урожай 2016 года, сорт SATSUMA, изготовитель - EREN TARIM URUNLERI SANAYI VE TICARET LTD. STI, товарный знак - EREN, вес нетто - 70 500 кг;
- от 18.11.2016 N10011030/101116/0000954, в которой заявлен товар: товар N1 - лимоны свежие, с 16 октября по 15 февраля, пригодные к употреблению в пищу, не содержат ГМО, урожай 2016 года, сорт ENTERDONAT, изготовитель - OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI, товарный знак - OZ INAN, вес нетто - 24 500 кг; товар N2 - мандарины - сатсума свежие, пригодные к употреблению в пищу, не содержат ГМО, урожай 2016 года, сорт SATSUMA, изготовитель - OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI, товарный знак - OZ INAN, вес нетто - 171 500 кг.
Заявленные в ДТ N10011030/101116/0000909 и N10011030/181116/0000954 товары ввезены в рамках исполнения внешнеторгового контракта NTR2/2015 (далее - Контракт N2/2015), заключенного 07.10.2015 между ООО "Крым-Транс-Фрукт" (Покупатель) и компанией OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI. (Турция) (Продавец).
Заявленные в ДТ N10011030/181116/0000953 товары ввезены в рамках исполнения внешнеторгового контракта NTR6/2016 (далее - Контракт N6/2016), заключенного 08.08.2016 между ООО "Крым-Транс-Фрукт" (Покупатель) и компанией EREN TARIM URUNLERI SANAYI VE TICARET LTD. STI. (Турция) (Продавец).
Таможенная стоимость товаров определена и заявлена обществом на условиях поставки CIF - Севастополь, по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), и составила: по ДТ N10011030/101116/0000909 - 5 697 959,90 рублей (0,52 долларов США/33,23 рублей за 1 кг любого из товаров (лимоны, мандарины, грейпфруты, апельсины); по ДТ N10011030/181116/0000953 - 2 379 798,56 рублей (0,52 долларов США/33,75 рублей за 1 кг товара (мандарины); по ДТ N10011030/181116/0000954 - 6 616 177,57 рублей (0,52 долларов США/33,75 рублей за 1 кг любого из товаров (лимоны, мандарины).
Для подтверждения заявленной таможенной стоимости таможенному органу были представлены следующие документы:
по ДТ N10011030/101116/0000909 - Контракт N2/2015, приложение N1 от 07.10.2015 к Контракту N2/2015, дополнительные соглашения от 21.10.2015 N3, от 16.10.2016 N4 к Контракту N2/2015, инвойсы (счета-фактуры) от 09.11.2016 NN 4926-4932, копия экспортной ДТ N16411600ЕХ001358 от 10.11.2016, письмо от 10.11.2016 N 10-11/16-01 о финансовых расчетах, письмо поставщика от 01.10.2016 б/н о ГМО, письмо от 10.11.2016 N 01-11/16 о весе поддонов;
по ДТ N10011030/181116/0000953 - Контракт N6/2016, дополнение от 16.10.2016 N2 к Контракту N6/2016, инвойсы (счета-фактуры) от 15.11.2016 NN 3279-3280, копия экспортной ДТ N16411600ЕХ001470 от 16.11.2016, письмо от 16.11.2016 N 16-11/16-01 о финансовых расчетах, письмо поставщика от 01.10.2016 б/н о ГМО, письмо от 16.11.2016 N 16-11/16-02 о весе поддонов;
по ДТ N10011030/181116/0000954 - Контракт N2/2015, приложение N1 от 07.10.2015 к Контракту N2/2015, дополнительные соглашения от 21.10.2015 N3, от 16.10.2016 N4 к Контракту N2/2015, инвойсы (счета-фактуры) от 15.11.2016 NN 4933-4940, копия экспортной ДТ N16411600ЕХ001474 от 16.11.2016, письмо от 16.11.2016 N 16-11/16-03 о финансовых расчетах, письмо поставщика от 01.10.2016 б/н о ГМО, письмо от 16.11.2016 N 16-11/16-04 о весе поддонов.
В ходе проведения таможенного контроля по вышеуказанным ДТ таможенный орган пришел к выводу о том, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, в связи с чем, были приняты решения о проведении дополнительных проверок, в ходе которых у заявителя были запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые для подтверждения правильности определения таможенной стоимости товаров.
В ответ на решения о проведении дополнительных проверок заявителем в таможенный орган были представлены копии следующих документов:
по ДТ NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000954: уведомление о товарном знаке от OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI. от 05.01.2017 б/н, в котором сообщается об отсутствии товарного знака у помещенных под таможенную процедуру товаров; письмо о банковских платежных реквизитах, реквизитах контракта в инвойсах от 09.11.2016 NN4926-4932, от 15.11.2016 NN4933-4940 от OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI. от 05.01.2017 б/н; переводы экспортных ДТ N16411600ЕХ001358 от 10.11.2016 и N16411600ЕХ001474 от 16.11.2016; письмо OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI. от 05.01.2017 б/н, в котором сообщается о неисполнении условия контракта по страхованию перевозки товаров за счет продавца; инвойсы от 22.10.2016 NN4892-4894, от 31.10.2016 NN4896-4899 на ранее ввезенные в рамках Контракта N2/2015 товары, помещенные под таможенную процедуру по ДТ NN10011030/261016/0000855, 10011030/021116/0000878; справки-расчеты рублевых сумм документа в валюте для оплаты за товар по инвойсам от 22.10.2016 NN4892-4894, от 31.10.2016 NN4896-4899, от 09.11.2016 NN4926-4932, от 15.11.2016 NN4933-4940, заявления на перевод валюты для оплаты товара по указанным инвойсам, а также приходные ордеры на эти товары; ведомости банковского контроля по ПС N15100006/2490/0003/2/1 от 14.12.2016 и от 13.01.2017; договор от 01.07.2015 N 3 перевозки грузов по маршруту г. Севастополь - г. Симферополь, а также документы, подтверждающие его исполнение (счета на оплату от 14.11.2016 N163 и от 21.11.2016 N169, акт от 14.11.2016 N163, транспортные накладные, платежное поручение от 30.12.2016 N125); сертификаты о происхождении товаров; калькуляционные карточки NN4-7; накладная от 14.11.2016 N53; перевод коносаментов от 10.11.2016 NVG-20/N/16 и от 19.11.2016 NVG-21/N/16; анализы счета 60.21 и 41.01 за 24.11.2016; оборотно-сальдовые ведомости по счетам 60.21 и 41.01 от 24.11.2016; учредительные документы OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI. (с переводом на русский язык); учредительные документы ООО "Крым-Транс-Фрукт" (в том числе устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, решение учредителя, приказ о назначении главного бухгалтера); выписка с информацией об изменении цен идентичных и однородных товаров на рынке по месту нахождения продавца (с переводом на русский язык);
по ДТ N10011030/181116/0000953: уведомление о товарном знаке от EREN TARIM URUNLERI SANAYI VE TICARET LTD. STI. от 16.01.2017 б/н, в котором сообщается об отсутствии товарного знака у помещенного под таможенную процедуру товара; перевод экспортной ДТ N16411600ЕХ001470 от 16.11.2016; письмо EREN TARIM URUNLERI SANAYI VE TICARET LTD. STI. от 16.01.2017 б/н, в котором сообщается о неисполнении условия контракта по страхованию перевозки товара за счет продавца; справки-расчеты рублевых сумм документа в валюте для оплаты за товар по инвойсам от 15.11.2016 NN3279-3281, заявления от 29.12.2016 на перевод валюты для оплаты товара по указанным инвойсам, а также приходный ордер на эти товары; ведомость банковского контроля по ПС N15100006/2490/0003/2/1 от 13.01.2017; документы, подтверждающие перевозку грузов по маршруту г. Севастополь - г. Симферополь (счет на оплату от 21.11.2016 N169, платежное поручение от 30.12.2016 N125); сертификаты о происхождении товаров; калькуляционная карточка N7; перевод коносамента от 19.11.2016 NVG-21/N/17; анализы счета 60.21 и 41.01 за 24.11.2016; оборотно-сальдовые ведомости по счетам 60.21 и 41.01 от 24.11.2016; учредительные документы EREN TARIM URUNLERI SANAYI VE TICARET LTD. STI.; учредительные документы ООО "Крым-Транс-Фрукт" (в том числе устав, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, свидетельство о государственной регистрации юридического лица, решение учредителя, приказ о назначении главного бухгалтера).
Вместе с тем, заявитель уведомил таможенный орган о том, что не может представить документы, содержащие конкретизированные требования к качеству задекларированных товаров, поскольку по условиям Контрактов N2/2015 и N6/2016 качественные характеристики этих товаров должны соответствовать требованиям к качеству товара, действующим в стране продавца, а документов, содержащих такие требования на территории Турецкой республики, в распоряжении ООО "Крым-Транс-Фрукт" нет.
Кроме того, общество сообщило об отсутствии у него документов, подтверждающих страхование товаров, помещенных под таможенное оформление по спорным ДТ, поскольку такая обязанность по условиям Контрактов N2/2015 и N6/2016 возложена на продавцов. Однако, исходя из писем компании OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI. от 05.01.2017 б/н и компании EREN TARIM URUNLERI SANAYI VE TICARET LTD. STI. от 16.01.2017 б/н, данную обязанность продавцы не исполнили.
Договоры на перевозку товаров до г. Севастополя, а также счета и платежные документы на оплату к данным договорам заявитель в рамках дополнительной проверки также не предоставил, уведомив таможенный орган о том, что по условиям Контрактов N2/2015 и N6/2016 перевозка товаров была осуществлена силами продавцов, а следовательно, такие документы в распоряжении ООО "Крым-Транс-Фрукт" отсутствуют.
Требование таможенного органа о предоставлении оферт, заказов, прайс-листов, адресованных неограниченному числу лиц, компании OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI. и компании EREN TARIM URUNLERI SANAYI VE TICARET LTD. STI. оцениваемых, идентичных, однородных товаров, а также товаров того же класса или вида заявитель также не исполнил, указав, что согласно полученной от продавцов информации такие оферты, заказы, прайс-листы у них отсутствуют.
Рассмотрев представленные при декларировании документы, таможенный орган направил уведомления, в которых указал на наличие обстоятельств, не позволяющих принять заявленную декларантом таможенную стоимость.
В связи с чем, обществом представлены в Таможню письма, в которых содержались дополнительные пояснения относительно отсутствия оферты, заказов, прайс-листов, адресованных неограниченному кругу лиц, документов по страхованию товаров, документов подтверждающих расходы продавца на перевозку товаров, документов, содержащих сведения о стандартах, степени обработки, размерности (калибре), относительно не включения в таможенную стоимость транспортных расходов после пересечения границы Евразийского экономического союза, а также иных документов.
По результатам рассмотрения представленных при декларировании и при проведении дополнительной проверки документов и сведений таможенным постом Бухта Камышовая Севастопольской таможни приняты решения от 03.02.2017, от 10.02.2017 и от 11.02.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ NN N10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953 и 10011030/181116/0000954 соответственно. Указанные решения таможенного поста были признаны неправомерными и отменены вышестоящим таможенным органом (решения от 20.03.2017 NN04-41/008, 04-41/009, 04-41/010).
С целью завершения процедуры контроля таможенной стоимости товаров по ДТ NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954 таможенным органом осуществлен контроль заявленной таможенной стоимости и 29.04.2017 приняты новые решения о корректировке таможенной стоимости товаров (оспариваемые решения).
Полагая, что решения государственного органа от 29.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров являются незаконными и подлежат признанию недействительными, ООО "Крым-Транс-Фрукт" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление общества не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пунктом 1 статьи 64 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение) основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.
Согласно пункту 1 статьи 4 Соглашения таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.
При этом пунктом 3 статьи 2 Соглашения и пунктом 4 статьи 65 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов.
В силу статьи 69 ТК ТС в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с названным Кодексом. Для этого таможенный орган вправе запросить у декларанта дополнительные документы и сведения и установить срок для их представления, который должен быть достаточен для этого, но не превышать срока, установленного статьей 170 ТК ТС.
В соответствии с пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок N376) при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности: по сделкам с идентичными, однородными товарами, товарами того же класса или вида, ввозимыми при сопоставимых условиях, полученная, в том числе, с использованием программных средств таможенных органов (в частности, системы оперативного мониторинга таможенных деклараций).
Согласно пункту 11 Порядка N376, если при проведении контроля таможенной стоимости до выпуска товаров обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, то таможенный орган проводит дополнительную проверку (статья 69 ТК ТС) любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.
Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться выявленные системой управления рисками (далее - СУР) риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей, также несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем) (пункт 11 Порядка N376).
В случае невозможности принятия решения в отношении заявленной декларантом таможенной стоимости товаров при обнаружении признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, должностное лицо принимает решение о проведении дополнительной проверки (пункт 7 Порядка N376).
Как следует из материалов дела, по результатам контроля заявленной таможенной стоимости таможенным органом были выявлены признаки, указывающие на то, что заявленные ООО "Крым-Транс-Фрукт" при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными либо должным образом не подтвержденными, в частности:
- декларируемые по ДТ NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954 товары имеют более низкий уровень таможенной стоимости, по сравнению с уровнем таможенной стоимости однородных товаров, помещенных под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, при сопоставимых условиях их ввоза, в том числе у этого же производителя;
- установлены несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товара, в документах, представленных декларантом;
- документы, представленные декларантом для подтверждения заявленной таможенной стоимости в соответствии со статьей 4 Соглашения не содержат конкретизированных требований к качеству товара;
- представленные коммерческие документы не содержат сведений о товарных знаках, стандартах, степени обработки, размерности и иных качественных (ценообразующих) характеристиках, влияющих на таможенную стоимость декларируемого товара, в связи с этим невозможно выяснить дополнительные обстоятельства сделки, обуславливающие расхождение между величиной таможенной стоимости и проверочной величиной, а также наличие иных условий, оказывающих влияние на цену товара;
- в соответствии с условиями Контрактов N2/2015 и N6/2016 поставка товаров осуществляется на условиях CIF Севастополь, в то же время отсутствуют сведения о наличии страхования груза;
- имеются основания полагать наличие взаимосвязи продавцов и общества.
Таким образом, в ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу. В связи с этим им было принято решение о проведении дополнительной проверки, а обществу направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров.
В соответствии с пунктами 3, 4 статьи 69 ТК ТС декларант обязан представить запрашиваемые таможенным органом дополнительные документы и сведения либо представить в письменной форме объяснение причин, по которым они не могут быть представлены.
Как ранее установлено судом, в рамках дополнительной проверки заявителем не были представлены такие документы как: прайс-листы продавца (производителя товара), а также иные документы, на основании которого можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар; документы, подтверждающие заявленные условия поставки товара CIF Севастополь, в том числе документы продавца на транспортировку груза и документы о страховании груза; документы, отражающие и подтверждающие сведения о задекларированных товарах, указанных на этикетках; документы, свидетельствующие о таможенном декларировании идентичных или однородных товаров, таможенная стоимость которых была определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами при их продаже для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза покупателям, не являющимся взаимосвязанными с продавцом лицами; документы, свидетельствующие о том, что цена товара установлена таким способом, который согласуется с нормальной ценовой практикой рассматриваемой отрасли или с тем, как устанавливается цена при продажах независимым покупателям; документы, отражающие финансовые взаимоотношения продавца и покупателя, что в совокупности не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения в достоверности сведений о заявленной в ДТ NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954 таможенной стоимости товаров и правомерности ее определения по цене сделки на основании представленных обществом документов.
В силу пункта 21 Порядка N376, если дополнительно представленные декларантом документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров исходя из имеющихся документов и сведений с учетом информации, полученной самостоятельно при проведении дополнительной проверки.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о правомерности принятых Таможней решений от 29.04.2017 NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954 о корректировке таможенной стоимости товаров.
Относительно доводов заявителя о необоснованности оспариваемых решений суд пришел к следующим выводам.
Таможенным органом в процессе анализа сведений из базы данных оформленных ДТ было установлено, что иными участниками внешнеэкономической деятельности в период с октября по ноябрь 2016 года на таможенную территорию Таможенного союза ввезены однородные товары по цене выше, заявленной обществом.
Вместе с тем, обосновывая заявленную цену товара ООО "Крым-Транс-Фрукт" не были представлены прайс-листы (оферты) продавца, адресованного неограниченному кругу лиц, а также иные документы, на основании которых можно было бы проанализировать сведения о стоимости ввозимого товара в стране отправления и объяснить причины отличия цены сделки от цены на однородный товар.
Представленные заявителем сведения с сайта, содержащие график показателей цены на апельсины, грейпфруты, мандарины и лимоны в октябре 2016 года, правомерно не приняты таможенным органом во внимание, ввиду невозможности сопоставить содержащиеся в них данные с товарами, заявленными в ДТ NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954. Кроме того указанные цены являются государственными.
Также, суд полагает обоснованным вывод таможенного органа в оспариваемых решениях о том, что документы общества содержат неполные сведения о качественных характеристиках товаров, влияющих на ценообразование.
В соответствии с пунктами 4.2 и 4.3 Технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки", утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 наименование пищевой продукции, указываемое в маркировке, должно позволять относить продукцию к пищевой продукции, достоверно ее характеризовать и позволять отличать ее от другой пищевой продукции.
В ДТ NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954, а также в коммерческих и товаросопроводительных документах не заявлены и не отражены сведения о классе (сорте), калибре и иных качественных характеристиках ввозимых товаров. В названных документах имеются сведения лишь о сорте товаров (для лимонов - сорт ENTERDONAT, для мандаринов - сорт SATSUMA, для грейпфрутов - сорт STARRUBY, для апельсинов - VASINGTON NAVEL). То есть документы содержат неполные сведения о качественных характеристиках товаров, влияющих на ценообразование. Отсутствие в документах по внешнеторговой сделке ООО "Крым-Транс-Фрукт" информации о качественных характеристиках ввозимых цитрусовых, ограниченной лишь товарным наименованием и сортом, в совокупности с имеющейся информацией на этикетках товаров (о классе и калибре), не позволило таможенному органу проанализировать формирование цены ввозимых товаров и влияние качественных характеристик на цену.
Таможенным органом также правомерно в оспариваемых решениях указано на то, что заявленные условия поставки товара CIF Севастополь документально не подтверждены.
Согласно Инкотермс-2000 условия поставки CIF подразумевают, что товар страхуется и доставляется до порта заказчика (без выгрузки). В комментариях к Инкотермс-2000 указано, что, применяя тот или иной термин, необходимо указывать конкретный географический пункт, в котором продавец считается исполнившим свои обязательства по транспортировке груза, несению риска случайной гибели или порчи товара и т.д. Поименованный пункт означает место назначения, до которого оплачивается перевозка.
Заявителем не представлено доказательств того, что задекларированные по ДТ NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954 товары страховались и доставлялись до порта заказчика продавцами. Более того, согласно представленным заявителем документам страхование товара продавцами не осуществлялась, что не соответствует условиям поставки CIF.
В свою очередь, условия поставки товара формируют структуру его цены, то есть заложенные в цену расходы продавца и покупателя, в том числе по доставке и страхованию товара.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" (далее - постановление Пленума) отмечено, что таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, в том числе, если отсутствует информация об условиях поставки товара.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 4 Соглашения одним из ограничений к применению метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами является наличие взаимосвязи продавца и покупателя, которая повлияла на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате, и стоимость сделки не является приемлемой для целей определения таможенной стоимости товаров.
Взаимосвязанными являются лица, если одно из них прямо или косвенно контролирует другое. Лицо считается контролирующим другое лицо, если оно юридически или практически применяет ограничения или предписания в отношении этого лица. В свою очередь, предписание - юридический документ, требующий от человека или определенных органов и должностных лиц присутствовать в конкретном месте или выполнить определенные действия (статья 3 Соглашения).
Как следует из условий дополнительного соглашения от 07.10.2015 N 1 к Контракту N2/2015 и дополнительного соглашения от 08.08.2016 к Контракту N6/2016 сторонами определено и согласовано, что продавец наделяет полномочиями ООО "Крым-Транс-Фрукт" представлять его интересы при реализации продукции на территории государств - членов Таможенного союза, осуществлять действия от его имени при подтверждении соответствия продукции, отвечать за соответствие и нести ответственность за несоответствие поставляемой продукции установленным в государствах - членах Таможенного союза требованиям технических Регламентов Таможенного союза.
Таким образом, общество по поручению продавцов обязано было выполнять определенные действия, то есть предписания продавцов, а также нести ответственность за свои действия. Ввиду чего, выводы таможенного органа о взаимосвязи заявителя с компанией OZ INAN TARIM URUNLERI VE TICARET LTD. STI. и компанией EREN TARIM URUNLERI SANAYI VE TICARET LTD. STI. являются обоснованными.
Доказательств обратного, а также того, что условия, предусмотренные дополнительным соглашением от 07.10.2015 N 1 к Контракту N2/2015 и дополнительного соглашения от 08.08.2016 к Контракту N6/2016, являются обычными для деятельности упомянутых поставщиков, заявителем не представлено.
В пункте 19 постановления Пленума указано, что в случае возникновения спора о правомерности применения первого метода на таможенном органе лежит бремя доказывания признаков того, что взаимосвязь сторон могла повлиять на цену (пункт 4 статьи 4 Соглашения), а на декларанте - обязанность доказать, что фактически уплаченная или подлежащая уплате за товар цена была установлена в отсутствие влияния на нее взаимосвязи сторон сделки (пункты 4.1, 4.2 статьи 4 Соглашения). Таким образом, в случае выявления таможней признаков недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров, ввозимых по сделке, совершенной между взаимосвязанными лицами, в порядке исключения из общего правила именно на декларанта возлагается обязанность предоставления документов и сведений, подтверждающих допустимость применения первого метода определения таможенной стоимости.
Однако заявителем такие документы и сведения не представлены.
Принимая во внимание установленные на стадии таможенного контроля обстоятельства сделки, в сочетании с низкой стоимостью ввозимых товаров, таможенным органом сделан законный вывод о наличии признаков влияния взаимосвязи продавцов и заявителя на цену товаров.
Суд не может принять во внимание ссылку представителя заявителя на отсутствие у него части документов продавцов, которые были истребованы таможенным органом. Суд полагает, что действия лица, ввозящего товар на таможенную территорию государства, соответствовали бы принципам разумности и осмотрительности, предъявляемым к поведению участников гражданского оборота, если бы такие субъекты при ввозе товаров по цене, значительно отличающейся от цен сделок с однородными товарами, заранее собирали доказательства, подтверждающие такую цену сделки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 23.12.2015 N 303-КГ15-10416, 303-КГ15-10774, от 07.06.2017 г. N 306-КГ16-16638).
В соответствии со статьей 67 ТК ТС по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 68 ТК ТС, которое доводится до декларанта в порядке и в формах, которые установлены решением Комиссии таможенного союза.
Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства и нормы права, суд полагает, что решения Таможни от 29.04.2017 NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954 о корректировке таможенной стоимости товаров являются законными и обоснованными.
Утверждение представителя заявителя о том, что таможенный орган не вправе был принимать оспариваемые решения, поскольку им ранее уже были приняты решения по указанному вопросу (решения от 03.02.2017, от 10.02.2017 и от 11.02.2017, отмененные решениями от 20.03.2017 NN04-41/008, 04-41/009, 04-41/010 соответственно) противоречит указанным выше положениям таможенного законодательства. В противном случае процесс осуществления контроля таможенной стоимости товаров не был бы завершен.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения в случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 (метод по стоимости сделки с идентичными товарами) и 7 (метод по стоимости сделки с однородными товарами) настоящего Соглашения, применяемыми последовательно.
Понятия "идентичные" и "однородные" товары приведены в пункте 1 статьи 3 Соглашения:
- идентичные товары - товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные расхождения во внешнем виде не являются основанием для непризнания товаров идентичными, если в остальном эти товары соответствуют требованиям настоящего абзаца. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования;
- однородные товары - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака. Однородные товары, произведенные иным лицом, нежели производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, рассматриваются лишь в случаях, когда не выявлены однородные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.
При анализе базы данных таможенных органов "АС КТС", содержащей сведения о ввезенных на таможенную территорию Таможенного союза и задекларированных товарах, на предмет наличия сделок с идентичными товарами таможенным органом не было выявлено товаров, отвечающих критериям идентичности, а именно, одинаковых во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации, ввезенных в рассматриваемый период времени, таможенная стоимость которых принята таможенным органом по первому методу.
Ввиду отсутствия сделок с идентичными товарами, таможенным органом последовательно применялся метод по стоимости сделки с однородными товарами. В связи с чем, в спорных решениях при осуществлении корректировки таможенной стоимости в отношении всех товаров использован третий метод определения таможенной стоимости (статья 7 Соглашения).
Исходя из пункта 1 статьи 7 Соглашения при определении таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров по методу 3 за основу должна приниматься стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения.
В случае если выявлено более одной стоимости сделки с однородными товарами (с учетом соответствующих корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров применяется самая низкая из них (пункт 3 статьи 7 Соглашения).
Представленными в материалы дела доказательствами подтверждается соответствие осуществленной государственным органом корректировки таможенной стоимости товаров по ДТ NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954 вышеприведенным требованиям Соглашения.
Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Таким образом, поскольку решения Таможни от 29.04.2017 NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954 о корректировке таможенной стоимости товаров признаны законными, требования ООО "Крым-Транс-Фрукт" подлежат отклонению.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на ООО "Крым-Транс-Фрукт".
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Крым-Транс-Фрукт" о признании недействительными решений Севастопольской таможни от 29.04.2017 NN10011030/101116/0000909, 10011030/181116/0000953, 10011030/181116/0000954 о корректировке таможенной стоимости товаров.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
