Решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 ноября 2018 года №А84-2153/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N А84-2153/2018
Резолютивная часть решения объявлена "19" ноября 2018 года
Полный текст решения изготовлен "26" ноября 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Каткова Ю.А., представитель по доверенности от 28.05.2018 N б/н, личность удостоверена паспортом гражданина РФ;
от ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра города Севастополя - Савинов А.С., представитель по доверенности от 09.01.2018 N б/н;
от ответчика Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Лахин Д.Н., представитель по доверенности от 10.01.2018 N 13;
от третьего лица Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя - Сучу Я.С., представитель по доверенности от 28.12.2017 N 01-33/979-Д.
рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Качинский огонек" к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании реестровой ошибки и обязании ее исправить,
УСТАНОВИЛ:
27.06.2018 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Качинский огонек" (далее - истец, ООО "Фирма "Качинский огонек") к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управлению государственной регистрации права и кадастра города Севастополя (далее - ответчики, ДИЗО, Севреестр), в которым истец просит признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 91:04:029001:1385 в части сведений о виде разрешенного использования земельного участка, признать верным вид разрешенного использования земельного участка - "гостиничное обслуживание" код (4.7), "магазины "4.4" о обязать Севреестр исправить реестровую ошибку без соответствующего заявления правообладателя земельного участка, на основании вступившего в законную силу решения суда.
Заявленные требования мотивированы тем, что поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:029001:1385 вносились в Единый государственный реестр недвижимости Севреестром без учета вида разрешенного использования расположенных на нем объектов капитального строительства, в связи с чем была допущена реестровая ошибка, которая в настоящий момент препятствует заявителю в реализации его права на аренду указанного земельного участка с учетом нахождения на нем объектов недвижимого имущества, принадлежащих заявителю на праве собственности.
Определением суда от 04.07.2018 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании,
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 25.07.2018 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства. В порядке статей 158 АПК РФ судебное разбирательство было неоднократно отложено, в последний раз на 19.11.2018, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.
В итоговое судебное заседание 19.11.2018 явились представители сторон и третьего лица.
Представители ответчиков отзывов и письменных пояснений на заявление не представили, возражали против удовлетворения исковых требований. Указывали, что а данном случае, права истца на аренду земельного участка не подтверждены, участок формировался в имеющихся границах и с такой площадью для обслуживания социального объекта - бани, помимо помещений, принадлежащих истцу, в здании расположено городское имущество, переданное для функционирования почтового отделения. При этом указали, что изменение целевого назначения земельного участка не приведет к восстановлению прав истца, который имеет исключительное право на предоставление ему части земельного участка для обслуживания принадлежащего ему части здания по ул. Ударная, 27 в пос. Кача в г. Севастополе.
Представитель истца на заявленных требованиях настаивала, просила суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении и письменных пояснениях.
Представитель третьего лица поддержала позицию ответчиков.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Качинский огонек" на основании договора купли-продажи от 08.12.2004, зарегистрированного нотариусом Бойко И.Д. (регистрационный номер 6834), является собственником недвижимого имущества, по адресу: г. Севастополь, пгт. Кача, ул. Ударная, 27, кадастровый номер 91:04:029001:420.
В целях реализации своего права, установленного статьей 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) 19.01.2017 ООО "Фирма "Качинский огонек" обратилась в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя (далее - ДИЗО) с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположено вышеуказанное нежилое помещение, в аренду.
В ходе рассмотрения указанного заявления заявителю стало известно, что под зданием, в котором находятся помещения ООО "Фирма Качинский огонек", сформирован земельный участок с кадастровым номером 91:04:029001:1385, площадью 1 344 кв. м. по адресу: г. Севастополь, ул. Ударная 27, категория земель - земли населенных пунктов, видом разрешенного использования: бытовое обслуживание (код 3.3), который был предоставлен Департаменту капитального строительства города Севастополя для строительства бани в рамках федеральной целевой программы.
ООО "Фирма "Качинский огонек" 26.12.2017 направила в адрес ДИЗО обращение с просьбой исправить ошибку, допущенную в документе (распоряжении), на основании которого внесены сведения о виде разрешенного использования земельного участка, а также обратиться в орган кадастрового учета (регистрации права) для исправления реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН).
В ответ на указанное обращение ДИЗО отказал заявителю в исправлении ошибки, рекомендовав самостоятельно изменить вид разрешенного использования земельного участка, в соответствии с Временным порядком изменения вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории города Севастополя от 14.12.2015 N 1210-ПП.
Учитывая изложенное, полагая, что исправлении ошибки в виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:04:029001:1385 прямо влияет на права Общества на получение земельного участка с надлежащими характеристиками для осуществления хозяйственной деятельности, принимая во внимание, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:029001:1385 могут быть изменены на основании вступившего в законную силу решения суда, истец обратился с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
ООО "Диадема" заявлено требование (с учетом уточнения) о признании реестровой ошибки и исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в установленном порядке.
Исправление ошибок в государственном кадастре недвижимости на момент возникновения спорных правоотношений (постановки на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:2), регулировалось статьей 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ), которая различала два вида ошибок: техническую ошибку и кадастровую ошибку.
В силу пунктов 1, 2 части 1 статьи 28 Закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) - это ошибка допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; кадастровая ошибка в сведениях - это воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.
С 01.01.2017 действует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ),. Он предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).
С учетом указанного, с 01.01.2017 исправление ошибок, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, урегулировано статьей 61 Закона N218-ФЗ, согласно которой воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН) ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Согласно части 4 статьи 28 Закона N218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
В соответствии с частью 7 статьи 61 Закона N218-ФЗ, споры, возникающие в связи с исправлением реестровой ошибки, рассматриваются в судебном порядке.
В силу подпункта 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.
Согласно статьям 7 и 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Пунктом 2 статьи 85 ЗК РФ установлено, что для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.
Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования (пункт 3 статьи 85 ЗК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в статье 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в статье 37 указанного Кодекса: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними. Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.
Исходя из изложенного, можно сделать вывод, что вид разрешенного использования земельного участка представляет собой конкретную деятельность по застройке и последующей эксплуатации зданий, сооружений, осуществляемую землепользователем на предоставленном ему земельном участке, основанную на градостроительном зонировании территории.
Следовательно, под несоответствием фактического использования земельного участка разрешенному использованию земельного участка следует понимать осуществление землепользователем такой деятельности, которая противоречит документам градостроительного зонирования.
Суд констатирует, что на сегодняшний день в городе Севастополе Правила землепользования и застройки не разработаны, границы территориальных зон и градостроительные регламенты не установлены.
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
В силу статьи 6 Закона N46-ЗС, разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Закона N6-ФКЗ. До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).
Постановлением Правительства Севастополя от 28.03.2016 N228-ПП утвержден Порядок определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, который регламентирует процедуру определения видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельных участков, расположенных на территории города Севастополя, до вступления в силу Правил землепользования и застройки города Севастополя (далее - Порядок N228).
Исходя из пунктов 2, 4 и 5 Порядка N228, определение видов разрешенного использования земельного участка и категории земель производится уполномоченным органом на основании приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" и в соответствии с прилагаемой Таблицей соотношения видов использования и видов разрешенного использования земельных участков, категорий земель. Виды разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка определяются исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, при утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, утверждении плана границ земельного участка, а также путем принятия отдельного правового акта на основании заявления правообладателя земельного участка.
В соответствии с пунктом 9 Порядка N228 решение об определении видов разрешенного использования и категории земель является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости о разрешенном использовании земельного участка и категории земель. В случае если при определении видов разрешенного использования и категории земель в отношении земельного участка была допущена ошибка, по заявлению заинтересованного лица уполномоченный орган вправе внести соответствующие изменения в правовой акт, которым был определен вид разрешенного использования и категория земель в отношении земельного участка.
Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Из материалов дела следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером 91:04:029001:1385, находящийся по адресу: 299804, г. Севастополь, пгт Кача, ул. Ударная, д.27, общей площадью 1344 +/- 13 кв.м., поставлен на кадастровый учет в 2016 году, о чем свидетельствует кадастровый паспорт земельного участка, с определением категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: "бытовое обслуживание, код 3.3". Правообладателем земельного участка является - город федерального значения Севастополь, о чем внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости.
Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 91:04:029001:1385, находящийся по адресу: 299804, г. Севастополь, пгт Кача, ул. Ударная, д.27, общей площадью 1344 +/- 13 кв.м., расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие заявителю и городу федерального значения Севастополю.
Общество с ограниченной ответственностью "Фирма "Качинский огонек" на основании договора купли-продажи от 08.12.2004, зарегистрированного нотариусом Бойко И.Д. (регистрационный номер 6834), является собственником недвижимого имущества, по адресу: г. Севастополь, пгт. Кача, ул. Ударная, 27, кадастровый номер 91:04:029001:420 площадью 234,8 кв.м.
Для защиты своего нарушенного права ООО "Фирма "Качинский огонек" заявлено требование о признании реестровой ошибки и внесении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) в части изменения вида разрешенного использования земельного участка в установленном порядке.
Как уже указывалось, согласно пункту 1 статьи 61 Закона N 218-ФЗ допускается исправление технической ошибки, к которой относится описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. При этом такое исправление не должно влечь за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости. Закон N218-ФЗ предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7 Закона N 218-ФЗ). Согласно части 4 статьи 28 Закона N218-ФЗ в случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав. В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда.
Таким образом, при разрешении требований об исправлении реестровой ошибки юридически значимым обстоятельством, подлежащим доказыванию заинтересованным лицом, является установление ошибочности сведений, содержащихся в документе, на основании которого ошибочные сведения внесены в ЕГРН.
Кроме того, обязательным условием является установление нарушения прав и законных интересов истца вследствие наличия сведений, которые он считает реестровой ошибкой.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 91:04:029001:1385 образован городом федерального значения Севастополем для строительства оздоровительной бани в п. Кача в соответствии с государственной программой города Севастополя "Развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры инфраструктуры г. Севастополя на 2017-2011 годы", утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 21.11.2016 N1112-ПП. В связи с установлением прав третьих лиц на объекты недвижимого имущества, договор N68 от 05.04.2017 между ДИЗО и ГКУ "Капитальное строительство" на безвозмездное пользование вышеуказанным земельным участком был расторгнут (письмо ДИЗО от 11.10.2017 исх. N5379-исх).
Заявитель обосновывает свои требования тем, что сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:029001:1385 вносились в Единый государственный реестр недвижимости Севреестром в части вида разрешенного использования без учета вида разрешенного использования объекта капитального строительства, расположенного на нем, принадлежащего ООО "Фирма "Качинский огонек" на праве собственности.
В конечном счете требования заявителя направлены на изменение вида разрешенного использования земельного участка с "бытовое обслуживание" код (3.3) на "гостиничное обслуживание" код (4.7), "магазины" (4.4).
Судом установлено, что в ЕГРН имеется сведения о государственной регистрации объекта недвижимости "нежилое здание в пгт. Кача по ул. Ударная,27 площадью 376,9 кв.м. с кадастровым номером 91:04:029001:2185, что соответствует площади помещений лит. "А" здания по ул. Ударная, 27 в пгт. Кача согласно материалам инвентарного дела БТИ.
Кроме того, в ЕГРН внесены сведения о праве собственности общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Качинский огонек" на недвижимое имущество: торговые нежилые помещения (помещения с 1-1 по 1-7, с П-1 по П-8,1У-1 площадью 234,8кв.м, по адресу: г. Севастополь, пгт. Кача, ул. Ударная, 27, кадастровый номер 91:04:029001:420. Именно указанные помещения были приобретены истцом в собственность согласно договора купли-продажи от 08.12.2004, зарегистрированного нотариусом Бойко И.Д. (регистрационный номер 6834).
В то же время, судом установлено, что на указанном земельном участке расположен не только объект, принадлежащий ООО "Фирма "Качинский огонек" на праве собственности, но и отделение почтовой связи, что подтверждается приложением к Распоряжению Правительства Севастополя от 06.10.2016 N544-РП "О приеме недвижимого имущества из собственности города Севастополя в собственность Российской Федерации и закреплении его на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием "Почта Крыма".
Согласно сведениям ЕГРН за городом федерального значения Севастополем на праве собственности зарегистрировано нежилые помещения NШ-1- NШ-12 по адресу: г. Севастополь, пгт. Кача, ул. Ударная, 27.
Указанные факт, равно как и нахождение в одном здании торговых помещений истца и почтового отделения связи N4 "Почта Крыма" (при наличии определенного не соответствия площадей, адресов объектов) сторонами не оспаривается.
При этом, истец просит изменить вид разрешенного использования всего земельного участка, без учета прав третьих лиц на указанный земельный участок, в данном случае Федерального государственного унитарного предприятия "Почта Крым", что не допустимо.
Кроме того, являясь собственником объекта а недвижимого имущества, по адресу: г. Севастополь, пгт. Кача, ул. Ударная, 27, кадастровый номер 91:04:029001:420, площадь которого составляет 234,8 кв.м. (часть здания), в то время как истец просит изменить вид разрешенного использования всего земельного участка, площадью 1344 +/- 13 кв.м., при этом обществом с ограниченной ответственностью "Фирма "Качинский огонек" документально не обосновано наличие преимущественного права на получение в аренду земельного участка такой площадью. Как ранее указывалось, земельный участок был образован городом федерального значения Севастополем для иных целей и нужд (строительство общественной бани, в то время, как заявителем принадлежащая ему часть здания используется под магазин)
Как уже указывалось, при определении наличия у заявителя прав на использование земельного участка (его части), подлежат учету нормы законодательства, регулирующие особенности земельных правоотношений в городе Севастополе с учетом региональной специфики (положения Закона N6-ФКЗ, Закона N46-ЗС), в том числе, наличие прав, возникших до 18.03.2014.
Истцом доказательств оформления арендных отношений на земельный участок, находящийся под принадлежащим заявителю на праве собственности объектом недвижимости, как в границах земельного участка с кадастровым номером 91:04:029001:1385, так и в иных границах, не представлено.
Кроме того, из пояснений ООО "Фирма "Качинский огонек" усматривается что недвижимое имущество с кадастровым номером 91:04:029001:420 используется под магазин, в то же время вид разрешенного использования земельного участка заявитель просит изменить в том числе на "гостиничное обслуживание" код (4.7), которое планируется осуществлять в дальнейшем, в связи с чем судом установлено, что заявителем не приведены доказательства в обоснование истребуемого вида разрешенного использования земельного участка, подлежащего установлению "гостиничное обслуживание" (4.7), и в указанной части доводы истца также не обоснованы.
Согласно статье 11 ГК РФ защита нарушенных или оспоренных гражданских прав в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, осуществляется компетентным судом. Способы защиты представляют собой комплекс мер, применяемых в целях обеспечения свободной реализации субъективных прав.
Необходимым условием защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 ГК РФ).
Конкретный способ защиты гражданских прав выбирается непосредственно управомоченным лицом и зависит от того, какую цель преследует субъект для восстановления своего нарушенного или оспоренного права.
В соответствии с требованиями пункта 2 статьи 1, статьи 9 ГК РФ выбор способа защиты нарушенного права является прерогативой истца, и суд не вправе с учетом принципа равенства участников процессуальных правоотношений и состязательности сторон устанавливать, какой способ защиты нарушенного права должна избрать сторона для защиты своих прав.
Рассмотрение и разрешение дел осуществляется на принципах состязательности сторон и свободы в предоставлении ими суду своих доказательств и в доказывании перед судом их убедительности. Суд рассматривает дела не иначе как по исковому заявлению, поданному в соответствии с процессуальным законом. Каждое лицо, обратившееся за судебной защитой, распоряжается своими требованиями по своему усмотрению.
Так, иском в процессуальном смысле является обращение в суд с требованием о защите своих прав и интересов, который состоит из двух элементов: предмет иска и основание иска. Предметом иска, как требования о защите нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса, является то, что конкретно требует истец, выбрав способ защиты этого права или интереса, является содержанием требования.
Основания иска - это факты, которые обосновывают требование о защите права или законного интереса. К основаниям иска входят только юридические факты, то есть те, с которыми нормы материального права связывают возникновение, изменение или прекращение прав и обязанностей субъектов спорного материального правоотношения.
Процесс рассмотрения спора возникает, как правило, по инициативе заинтересованных лиц и суд решает только те требования по существу спора, о решении которых ходатайствуют стороны. Действия суда зависят от требований истца и возражений ответчика, суд решает дело в объеме заявленных сторонами требований.
Субъект гражданских правоотношений вправе использовать один или одновременно несколько способов защиты своих прав.
При этом, однако, существует ряд ситуаций, в которых стороны гражданских правоотношений вправе применить только тот способ защиты своих прав, который предусмотрен законом для данной конкретной ситуации.
Избранный истцом способ защиты права не может быть использован при рассмотрении этого спора и такое заявление не может быть удовлетворено, поскольку способы защиты права являются видами материально-правовых требований, которые может заявить лицо в суде. Вместе с тем, законодательство не устанавливает, что любой из этих способов защиты права может быть использован при любом судебном разбирательстве.
Исковые (материально-правовые) требования должны соответствовать сути правонарушения, если оно имеется. Выбранный способ защиты права должен корреспондировать с характером допущенного непризнания, оспаривания или нарушения права. В отношениях между истцом и ответчиком, суд не выявил какого-либо нарушения права истца, которому корреспондирует выбранный им способ защиты права путем подачи заявления о признании за истцом права на распределенные площади.
Кроме того, требование истца о признании Акта предварительного распределения результата совместной деятельности документом, являющимся основанием для регистрации права собственности истцом после ввода указанного объекта в эксплуатацию, по сути, является требованием об установлении юридического факта, что не соответствует предусмотренным законом способам защиты нарушенного права в указанных правоотношениях и не отвечает признакам исполнимости.
Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
В силу указанной нормы АПК РФ право на иск и, как следствие, право на судебную защиту определяется действительным наличием у истца (заявителя) нарушенного субъективного материального права, подлежащего защите.
Если истец избрал способ защиты права, не соответствующий нарушению, и не обеспечивающий восстановление прав, либо обратился в порядке, не предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, его требования не могут быть удовлетворены.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.
Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
По смыслу указанной правовой нормы, способы защиты подлежат применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения, а нарушено или оспорено может быть только существующее право.
Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В отношениях между истцом и ответчиками, суд не выявил какого-либо нарушения права ООО "Фирма "Качинский огонек", которому корреспондирует выбранный им способ защиты права путем подачи данного искового заявления. По существу, материально -правовая воля истца направлена на оформление права на земельный участок, на котором находится объект недвижимости, принадлежащий истцу.
Заявитель не обосновал обстоятельства того, что признание реестровой ошибки в сведениях ЕГРН приведет к восстановлению его нарушенных прав.
При таких обстоятельствах, истец в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказал, что его права и законные интересы нарушены по смыслу статьи 4 АПК РФ, в связи с чем исковые требования удовлетворению не подлежат.
В этой связи, заявленные требования о признании наличия реестровой ошибки не подлежат удовлетворению.
В то же время, суд обращает внимание участников судебного разбирательства, что из представленных материалов дела усматривается, что сведения, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:04:029001:1385 - бытовое обслуживание, код 3.3 не являются верными на момент рассмотрения спора в суде.
Так, согласно классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 1 сентября 2014 г.N 540 вид разрешенного использования под кодом 3.3 предполагает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания населению или организациям бытовых услуг (мастерские мелкого ремонта, ателье, бани, парикмахерские, прачечные, похоронные бюро). В то же время, поскольку договор безвозмездного пользования земельным участком, на основании которого указанный земельный участок передан Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя для реализации проекта по объекту "Строительство бани в п. Кача" расторгнут, использование указанного земельного участка под бани, судом не установлено, фактически на земельном участке находятся магазин ("магазины", код 4.4) и почта ("социальное обслуживание", код 3.2), участок образован без учета находящихся на нем объектов недвижимости, сведения о виде разрешенного использования, внесенные в ЕГРН не могут расцениваться как правильные (или полные с учетом возможности определения нескольких видов разрешенного использования), указанные обстоятельства подлежит учету государственными органами, при урегулировании в дальнейшем земельных правоотношений, связанных с использованием земельного участка и находящихся не нем объектов недвижимости.
Отказ в удовлетворении основного требования предполагает невозможность избрания судом какого-либо (в том числе указанного заявителем) способа восстановления прав.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Фирма "Качинский огонек" отказать.
На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка