Дата принятия: 21 июля 2017г.
Номер документа: А84-2128/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 21 июля 2017 года Дело N А84-2128/2017
Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 21 июля 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Зорина Владимира Анатольевича (Украина, г. Херсон, бул. Гидронавтов, 60) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Демидова, д. 13) о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, при участии заинтересованного лица: Подвигина Артема Вячеславовича (Украина, Херсонская область, г. Херсон, ул. Димитрова, д. 18Д, кв. 17),
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Жеребев С.В., доверенность от 18.04.2017;
от заинтересованного лица (Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя) - Савинов А.С., доверенность от 21.03.2017;
от заинтересованного лица (Подвигина Артема Вячеславовича) - Жеребев С.В, , доверенность от 14.02.2017 серия 92 ААN0292174;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
установил:
28.04.2017 индивидуальный предприниматель Зорин Владимир Анатольевич (далее - ИП Зорин В.А., предприниматель) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконными уведомления о приостановке в государственной регистрации, изложенное в форме уведомления о приостановлении государственной регистрации от 12.04.2017 N91/001/004/2017-1650, принятое государственным регистратором Сухарь Е.А. Об обязании Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр) в установленном порядке зарегистрировать переход права собственности на объект недвижимости - административное здание площадью 65, 9 кв.м., кадастровый номер 91:03:002009:3275, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, д. 100 за Зориным Владимиром Анатольевичем.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу.
Представитель заинтересованного лица Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя просил в удовлетворении заявления отказать, по мотивам изложенным в отзыве на заявление.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица Подвигина Артема Вячеславовича просил суд требования удовлетворить.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, 14.12.2013 между Косяковой Марией Ивановной и Подвигиным Артемом Вячеславовичем заключен договор купли-продажи объекта недвижимости, зарегистрированный частным нотариусом Кировоградского городского нотариального округа Кировоградской области в реестр за N1369.
Согласно пункту 1.1 договора, на условиях, изложенных в настоящем договоре, продавец продает, а покупатель покупает объект недвижимого имущества в целом, состоящий из зданий и сооружений: административное здание литер "А: площадью-65, 9 кв.м; гаражных боксов литер "Б" площадью 84, 2 кв.м.; навес литер "В": площадью 384, 8 кв.м.; мощение асфальтобетонное N1: площадью 7198 кв.м.; ограда NN1-3; ворота N4; которые расположены по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, 100.
30.03.2017 между Подвигиным Артемом Вячеславовичем (далее - продавец) и Зориным Владимиром Анатольевичем (покупатель) заключен договор купли-продажи.
Пунктом 1 договора установлено, что продавец продал, а покупатель купил в целом объект недвижимости, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, 100, состоящий из: административное здание с кадастровым номером 91:03:002009:3275, площадью 65, 9 кв.м; гаражные боксы с кадастровым номером 91:03:002009:3274, площадью 84, 2 кв.м.; навес литер "В", площадью 384, 8 кв.м.; мощение асфальтобетонное, площадью 7198 кв.м.; ограда NN1-3; ворота N4.
31.03.2017 в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обратился Зорин В.А. с заявлением N91/001/004/2017-1647, N91/001/004/2017-1649 о регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - административное здание площадью 65, 9 кв.м., кадастровый номер 91:03:002009:3275, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, д. 100.
31.03.2017 в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обратился Подвигин А.В. с заявлением N91/001/004/2017-1650 о регистрации перехода права собственности на объект недвижимости - административное здание площадью 65, 9 кв.м., кадастровый номер 91:03:002009:3275, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, д. 100.
12.04.2017 Севреестром вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации N91/001/004/2017-1647, ссылаясь на то, что договор купли-продажи объекта недвижимости от 04.12.2013 не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права собственности на объект недвижимости имущества по вышеуказанному адресу.
12.04.2017 Севреестром вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации N91/001/004/2017-1649, ссылаясь на то, что договор купли-продажи объекта недвижимости от 04.12.2013 не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права собственности на объект недвижимости имущества по вышеуказанному адресу.
12.04.2017 Севреестром вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации N91/001/004/2017-1650, ссылаясь на то, что договор купли-продажи объекта недвижимости от 04.12.2013 не является документом, подтверждающим наличие ранее возникшего права собственности на объект недвижимости имущества по вышеуказанному адресу.
В обоснование вынесенного решения о приостановлении государственной регистрации N91/001/004/2017-1650 от 12.04.2017 Севреестром со ссылкой на "Перечень документов подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права", утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N202 указана причина отказа - документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года.
Полагая, что указанное решение N91/001/004/2017-1650 от 12.04.2017 противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает его права, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО "Золотые ворота" подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 22, 24 АПК РФ (статьи 189, 197-201).
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Таким образом, из содержания статей 198, 200 АПК РФ, вышеуказанных разъяснений Пленума ВС РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014 подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2014 N 308-ЭС14-1405).
Учитывая, что обстоятельства, на которые ссылается истец, возникли в период действия законодательства Украины, применению при их оценке подлежат нормы материального права Украины, к правоотношениям, возникшим после 18.03.2014 - нормы законодательства Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратится в арбитражный суд за защитой своих нарушенных и оспариваемых прав
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами.
Согласно положениям статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, заявления иска о признании права.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
В соответствии со статьей 328 Гражданского кодекса Украины право собственности приобретается на основаниях, не запрещенных законом.
Согласно части 1 статьи 454 ГК РФ, по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).
В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи об отчуждении этого имущества.
В силу статьи 16 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора, или уполномоченного им на то лица.
Согласно пункту 1 статьи 551 ГК РФ переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимого имущества к покупателю подлежит государственной регистрации.
Положениями статьи 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусмотрено, что на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их деятельности и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального закона, а также, если иное не вытекает из самих документов и существа отношений.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
Согласно ч.2 ст.2 Закона Города Севастополя N46-ЗС от 22.07.2014 г. с изменениями и дополнениями право собственности на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории г. Севастополя у физических и юридических лиц, включая иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц, сохраняется.
В силу пункта 1 статьи 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ, применяется порядок их государственной регистрации, установленной Законом о регистрации с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Пунктом 3 статьи 7 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя.
Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя (часть 3 статьи 7 Закона N46-ЗС).
Согласно части 5 статьи 7 Закона N46-ЗС в случае обращения заявителя с заявлением о государственной регистрации ранее возникшего права государственная регистрация ранее возникшего права осуществляется в порядке и сроки, установленные Законом N122-ФЗ, с учетом положений настоящей статьи на основании такого заявления, в котором указаны реквизиты документов, являвшихся основанием возникновения ранее возникшего права и хранящихся в органах и (или) организациях, осуществлявших регистрацию прав до вступления в силу Закона N6-ФКЗ в соответствии с ранее действовавшими актами. Представление заявителями таких документов в данном случае требуется, только если указанные документы отсутствуют в названных органах и (или) организациях.
постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N202 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права (далее - Перечень N202).
Согласно "Перечень документов подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права", утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N202 документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются, в том числе, изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года.
В соответствии с указанным перечнем документами, подтверждающими наличие ранее возникших прав, являются, в частности, заключенный в установленном порядке договор купли-продажи, предметом которого является недвижимое имущество, а также изданные (выданные) в установленном порядке на территории города Севастополя до 18 марта 2014 года свидетельства о праве собственности на недвижимое имущество, выданные органом местного самоуправления или органом исполнительной власти в соответствии с требованиями законодательства (пункт 4).
Также, доказательств того, что применительно к Перечню N202 поданные Подвигиным А.В. на государственную регистрацию необходимые документы не соответствуют требованиям действующего законодательства представителем Севреестра также не представлено.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявителем были представлены все необходимые документы, предусмотренные законодательством, для осуществления регистрации права собственности на объект недвижимости с кадастровым номером 91:03:002009:3275.
Также, заявителем исполнена процессуальная обязанность по предоставлению суду доказательств, подтверждающих заявленные требования.
В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11.
С учетом изложенного, на Севреестр следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возложения обязанности зарегистрировать переход права собственности на объект недвижимости.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
решил:
Требование индивидуального предпринимателя Зорина Владимира Анатольевича удовлетворить.
Признать незаконным решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 12.04.2017 N91/001/004/2017-1650, изложенное в виде уведомления о приостановке в государственной регистрации.
Устранить допущенные нарушения прав индивидуального предпринимателя Зорина Владимира Анатольевича путем возложения обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в установленном порядке зарегистрировать переход права собственности на объект недвижимости - административное здание площадью 65, 9 кв.м., кадастровый номер 91:03:002009:3275, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Хрусталева, д. 100 за Подвигиным Артемом Вячеславовичем.
Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу индивидуального предпринимателя Зорина Владимира Анатольевича судебные расходы по делу в размере 3 000, 00 рублей (три тысячи рублей 00 коп.).
решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
