Решение Арбитражного суда города Севастополя от 14 сентября 2017 года №А84-2119/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 14 сентября 2017 года Дело N А84-2119/2017
Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2017 года.
решение изготовлено в полном объеме 14 сентября 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Смолякова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дворниковой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Балаклавамегастрой", ОГРН 1149204027499, ИНН 9202001331, ул. Мраморная, дом 17, г. Севастополь, 299042,
к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес: ул. Знаменка, д. 19, г. Москва, 119019,
Министерству обороны Российской Федерации, ОГРН 1037700255284, ИНН 7704252261, адрес: ул. Знаменка, дом 19, г. Москва, 119160; ул. Советская, дом 28, г. Севастополь, 299005,
Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, ОГРН 1159204011339, ИНН 9204550915; ул. Гидрографическая, дом 1-В, г. Севастополь, 299003,
Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, ОГРН 1087746829994, ИНН 7710723134, дата регистрации: 10.07.2008, место нахождения: пер. Никольский, 9, г. Москва, 109012,
об истребовании имущества из чужого незаконного владения (с учетом уточненных требований),
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональная девелоперская компания", ОГРН 1145047010140, ИНН 5047159814, место нахождения: ул. Кудрявцева, д. 2а, пом. 4, г. Химки, Московская область, 141401, Правительство Севастополя, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, дата регистрации: 23.05.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011 и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации: 02.06.2014, место нахождения: ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011,
при участии в судебном заседании представителей: от истца - Общества с ограниченной ответственностью "Балаклавамегастрой" - Мартова С.Н. (доверенность от 10.03.2017), от ответчиков: Министерства обороны Российской Федерации - Хмиль О.Ю. (доверенность от 19.12.2016 N 212/1/252), Федерального государственного казенного учреждения "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России - Кравца А.Н. (доверенность от 02.12.2016 N 431), от третьего лица - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Лахина Д.Н. (доверенность от 30.06.2017 N 670), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Балаклавамегастрой" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - учреждение) об истребовании из чужого незаконного владения служебного нежилого здания общей площадью 98 кв. м, количество этажей: 2, по адресу: г. Севастополь, наб. Таврическая, 20, кадастровый (условный) номер: 91:01:001005:36, и передаче спорного имущества истцу, с указанием в решении суда, что оно является основанием для внесения в ЕГРП соответствующих записей о погашении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России на служебное нежилое здание общей площадью 98 кв. м, количество этажей: 2, по адресу: г. Севастополь, наб. Таврическая, 20, кадастровый (условный) номер: 91:01:001005:36.
Исковые требования основаны на статьях 301 - 305 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы тем, что, по мнению истца, ответчики незаконно обладают спорным имуществом, тем самым нарушая права общества, в связи с чем спорное недвижимое имущество подлежит истребованию.
определением от 05.05.2017 иск принят к производству суда. К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Общество с ограниченной ответственностью "Межрегиональная девелоперская компания", Правительство Севастополя и Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
определением от 19.05.2017 суд с согласия истца привлек к участию в деле в качестве соответчиков Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, Российскую Федерацию в лице Министерства обороны Российской Федерации.
В ходе судебного разбирательства истец уточнил исковые требования, которые приняты к рассмотрению определением от 18.07.2017.
В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, высказались в поддержку своих требований и возражений.
Истец ссылался на наличие у него титула собственника спорного имущества, приобретенного и зарегистрированного в период действия украинского законодательства.
Ответчики и третьи лица возражали против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на неправомерность отчуждения прав на спорное имущество.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Балаклавамегастрой" зарегистрировано в качестве юридического лица Симферопольской районной государственной администрацией АРК 08.02.2007, идентификационный код 34938819. В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", общество привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, о чем 24.10.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц, ОГРН 1149204027499.
постановлением Кабинета министров Украины от 29.04.1999 N 732 "Об имуществе некоторых военных городков, расположенных в районе Балаклавской бухты (г. Севастополь)" к сфере управления Министерства обороны Украины передано имущество военного городка Б-1, в том числе здание штаба N 75.
Приказом начальника Управления по вопросам имущества коммунальной собственности Севастопольской городской государственной администрации от 19.01.2005 N 40 "Об оформлении права государственной собственности на объекты недвижимого имущества" предписано оформить право собственности за государством в лице Министерства обороны Украины на объекты недвижимого имущества военного городка Б-1, в том числе штаб N 75 (литера А), расположенный по адресу: г. Севастополь, Таврическая Набережная, 20.
Согласно свидетельству о праве собственности на здания, строения и сооружения военного городска Б-1, расположенные по Таврической набережной, 20, от 28.01.2005 данное имущество, в том числе здание штаба N 75, принадлежит государству Украина в лице Министерства обороны Украины и находится на балансе севастопольской КЭЧ на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации от 17.11.203 N 1801-р.
На основании приказа Фонда коммунального имущества Севастопольского городского Совета от 10.08.2007 обществу выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности от 10.08.2007 на здания, строения и сооружения военного городка Б-1 по ул. Таврическая набережная, 20, состоящее, в частности, из здания штаба N 75 лит. "А" с лестницей.
В качестве правоустанавливающего документа истец представил договор о передаче недвижимого имущества от 09.08.2007, согласно которому ООО "Южный строительный инвестиционный холдинг" передало в уставный капитал общества недвижимое имущество, в том числе здание штаба N 75 с крыльцом, лит. "А" по Таврической набережной, 20. Согласно выписке из Государственного реестра сделок от 09.08.2007 сделка зарегистрирована за номером 2273118.
В пункте 3 договора указано, что указанное недвижимое имущество принадлежит ООО "Южный строительный инвестиционный холдинг" на основании решения Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 16.07.2007 по делу N 2-17/8960-2007.
По акту приема-передачи от 09.08.2007 имущество передано обществу.
Как следует из докладной записки сотрудника общества от 17.09.2009, с указанной даты здание штаба находится во владении иных лиц в военной форме в качестве объекта военного имущества.
В письменных пояснениях к иску истец подтвердил, что утратил владение спорным объектом с 17.09.2009.
Согласно статье 178 Гражданского кодекса Украины объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке правопреемства или наследования или иным образом, если они не изъяты из гражданского оборота, или не ограничены в обороте, или не являются неотъемлемыми от физического или юридического лица. Виды объектов гражданских прав, пребывание которых в гражданском обороте не допускается, (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо установлены в законе.
Императивной нормой части второй статьи 5 закона Украины "О приватизации государственного имущества" установлено, что не подлежат приватизации объекты, имеющие общегосударственное значение. Общегосударственное значение имеют объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом.
Согласно статье 6 Закона Украины "О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины" отчуждение военного имущества осуществляется Министерством обороны Украины через уполномоченные Кабинетом министров Украины предприятия и организации, определенные им по результатам тендера, после его списания, за исключением имущества, определенного частью второй названной статьи Закона.
решение об отчуждении военного имущества, которое является пригодным для дальнейшего использования, но не находит применения в повседневной деятельности войск, избыточного имущества, а также целостных имущественных комплексов и другого недвижимого имущества принимает Кабинет министров Украины по представлению Министерства обороны Украины (часть вторая статьи 6 Закона Украины "О правовом режиме имущества в Вооруженных Силах Украины").
Таким образом, спорное имущество является ограниченным в обороте, для его отчуждения в частную собственность требуется специальное решение специального уполномоченного органа по результатам специальной процедуры.
В материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие соблюдение юридического состава приватизации спорного имущества и принятие Кабинетом министров Украины решения об отчуждении спорного имущества в частную собственность.
Между тем, поскольку ответчики оспаривают факт возникновения частной собственности на спорное имущество, данный вопрос входит в предмет доказывания по рассматриваемому иску и указанный факт подлежит подтверждению в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
При этом с 2009 года данное имущество используется публичным собственником.
18 марта 2014 года между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, ратифицированный Федеральным законом от 21.03.2014 N 36-ФЗ. 21 марта 2014 года принят Федеральный конституционный закон N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ).
Статьей 2 Федерального Конституционного Закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) предусмотрено, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь.
Согласно пункту 3 решения внеочередной сессии Севастопольского городского совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя" деятельность государственных органов Украины на территории города Севастополя прекращается, их полномочия, имущество и денежные средства переходят к органам, определенным Севастопольским городским Советом. Пунктом 6 указанного решения предусмотрено, что государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
В соответствии со статьей 3 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя. Согласно пункту 2 статьи 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием.
Согласно Приложению N 1 к распоряжению Правительства Севастополя от 31.10.2014 N 388 "О включении имущества в собственность города Севастополя" в Реестр государственной собственности города Севастополя в составе государственного имущества включен военный городок Б-1 по адресу: Таврическая набережная, 10, 20, 21, 22, 50.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" безвозмездная передача имущества, находящегося в собственности города Севастополя, в федеральную собственность осуществляется в порядке и по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"", с учетом установленных настоящей статьей особенностей.
Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства, утвержден постановлением Правительства Севастополя от 14.11.2014 N 483.
В соответствии с абзацем 9 части 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ имущество, находящееся в собственности субъектов Российской Федерации, которое может находиться в федеральной собственности, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность в случае, если нахождение указанного имущества в собственности субъектов Российской Федерации не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В силу положений Федерального закона от 31.05.1996 N 61-ФЗ "Об обороне" имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. При этом пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования.
постановлением Правительства Севастополя от 14.11.2014 N 483 "Об утверждении Порядка безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства" утвержден Порядок безвозмездной передачи имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя, в федеральную собственность для обеспечения стратегических интересов Российской Федерации в области обороны и безопасности государства.
Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность" передано безвозмездно из собственности города федерального значения Севастополя в федеральную собственность недвижимое имущество, в том числе военный городок N Б-1.
25.03.2015 составлен акт приема-передачи имущества к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015, согласно которому ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России приняло имущество, указанное в акте приема-передачи, в том числе имущество военного городка N Б-1.
В соответствии с пунктом 82 распоряжения Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП военный городок N Б-1, расположенный по адресу: г. Севастополь, набережная Таврическая, передан в федеральную собственность целостным имущественным комплексом. При этом здание общей площадью 98, 00 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, наб. Таврическая, д. 20 (по генплану N 75) является неотъемлемой частью данного военного городка.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.12.2015 и выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 31.10.2016 на здание площадью 98, 00 кв. м, количество этажей 2, кадастровый (или условный) номер: 91:01:001005:36, расположенное по адресу: г. Севастополь, наб. Таврическая, д. 20, право собственности зарегистрировано за Российской Федерацией; право оперативного управления закреплено за Федеральным государственным казенным учреждением "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России.
Согласно кадастровому паспорту на объект недвижимого имущества служебное нежилое здание N ГП75, военный городок N Б-1, площадью 98 кв. м, расположенное по адресу: г. Севастополь, Таврическая набережная, дом 20, поставлено на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:01:001005:36.
В претензии от 22.03.2017 общество потребовало у Министерства обороны Российской Федерации и учреждения вернуть нежилое здание с кадастровым номером 91:01:001005:36 по ул. Таврическая набережная, 20, с погашением записей о правах Российской Федерации и учреждения и регистрацией права собственности общества.
В связи с отказом выполнить требования претензии, выраженном в письме учреждения от 17.04.2017, общество обратилось с виндикационным иском в арбитражный суд.
Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации Собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
Согласно пункту 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 ГК РФ лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика.
В ходе рассмотрения спора суд установил, что спорное имущество является специализированным военным имуществом, в отношении которого законодательством установлен специальный порядок отчуждения в частную собственность.
Несмотря на наличие сведений о сделках, по результатам которых спорное имущество поступило во владение общества, не позднее, чем с 2009 года спорное имущество находится во владении собственника. При этом сделки, на которые ссылается истец, являлись предметом судебных разбирательств.
С учетом того, что истец не доказал возникновение оспариваемого ответчиками права частной, а следовательно, и своей собственности на спорное имущество, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения заявленных требований.
Ответчики являются законными обладателями как вещного титула, так и непосредственно спорного имущества, являющегося специализированным военным имуществом.
При таких обстоятельствах в удовлетворении иска надлежит отказать.
В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы общества на уплату государственной пошлины подлежат отнесению на истца, не в пользу которого принят судебный акт.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
решил:
в удовлетворении исковых требований отказать.
решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка