Решение Арбитражного суда города Севастополя от 24 октября 2019 года №А84-210/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N А84-210/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17 октября 2019 г.
Полный текст решения изготовлен 24 октября 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Золотой Символ" (299042, г. Севастополь, наб. Назукина, д. 1А) к Правительству Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, д. 2), Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская, д. 9), Федеральному государственному унитарному предприятию "СВЭКО" (107031, г. Москва, пер. Б. Кисельный, д. 4) о признании распоряжения недействительным, с участием заинтересованного лица: Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Проект Развития Балаклавы" (299029, г. Севастополь, проспект Генерала Острякова, д. 13),
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Мирошниченко Ю.А. по доверенности серия 92 АА N0308634 от 29.07.2017;
от заинтересованного лица (Правительства Севастополя) - не явился;
от заинтересованного лица (Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) - Каюмова Н.Н., доверенность от 09.01.2019 N09;
от заинтересованного лица (Федерального государственного унитарного предприятию "СВЭКО") - не явился;
от заинтересованного лица (Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Проект Развития Балаклавы") - Тхакахов А.М. по доверенности N 4 от 25.02.2019, Афанасьева Д.А. по доверенности N 1 от 09.01.2019;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Юрьевой С.И.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Золотой Символ" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит:
- признать незаконным распоряжение Правительства Севастополя от 06.10.2016 N560-РП "О передаче в безвозмездное пользование ФГУП "СВЭКО" государственного имущества в части причала 258, и корня причала 259 (новый 7Б);
- признать недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования имущества N122-БП от 31.10.2016 заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ссудодатель) и ФГУП "СВЭКО" (ссудополучатель);
- признать незаконным распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.10.2017 N14089-РДИ "Об упорядочении нумерации гидротехнических сооружений плавучих причалов Балаклавской бухты города Севастополя" в части причала 258, и корня причала 259 (новый 7Б).
Определением суда от 16.07.2019 судебное разбирательство отложено на 01.08.2019, разъеденены требования по делу NА84-210/2019 выделено в отдельное производство требование общества с ограниченной ответственностью "Золотой Символ" к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Федеральному государственному унитарному предприятию "СВЭКО" о признании недействительным (ничтожным) договор безвозмездного пользования имущества N122-БП от 31.10.2016 заключенный между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ссудодатель) и ФГУП "СВЭКО" (ссудополучатель).
Заявитель в обоснование своей позиции указывает на Федеральный Закон от 26.07.2006 N135-ФЗ "О защите конкуренции", подвергая сомнению решение Управления Федеральной антимонопольной службы о даче согласия на предоставление государственной преференции Федеральному государственному унитарному предприятию "СВЭКО", полагая, что данной решение принято с нарушением норм действующего законодательства и порядка принятия.
Представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу.
Представители заинтересованных лиц Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Государственного унитарного предприятия города Севастополя "Проект Развития Балаклавы", просили в удовлетворении заявления отказать.
Заинтересованные лица Правительства Севастополя, Федерального государственного унитарного предприятию "СВЭКО", в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
В связи с этим, в силу статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, 01.04.1997 между Управлением имущества Севастопольской городской государственной администрации (арендодатель) и ООО "Золотой Символ" (арендатор) был заключен договор N 2026 аренды (далее - Договор аренды) следующего имущества (гидротехнических сооружений): набережная причал N126 с корневыми частями 126б, 126в; набережная причал N 127, береговое укрепление N83 (участок 1), и находящиеся на них незавершенные строительством одноэтажное здание и пристройка с сараем, расположенные по адресу: пл. Назукина, для использования по организации, реконструкции, строительству и эксплуатации грузопассажирского причала для осуществления перевозок, перевалки грузов, стоянки и ремонта судов, яхт и других плавсредств, перевозки пассажиров, со всеми необходимыми атрибутами и инфраструктурой (включая организацию торговли и общественного питания).
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 06.01.1999 N07-р "Об объявлении учетных номеров и местоположения причальных сооружений на побережье города Севастополя", утвержден "Реестр причальных сооружений, расположенных на побережье города Севастополя, и их новую нумерацию".
Распоряжением Севастопольской городской государственной администрации от 26.12.2011 N1341-р "О внесении изменения в Распоряжение Севастопольской городской государственной администрации от 06.01.1999 N07-р и от 14.08.2008 N632-р" изложен в новой редакции "реестр причальных сооружений, расположенных на побережье города Севастополя, и их нумерация".
Распоряжением Правительства Севастополя от 06.10.2016 N560-РП "О предоставлении государственной преференции федеральному государственному унитарному предприятию "СВЭКО" путем передачи в безвозмездное пользование государственного имущества" предоставлена государственная преференция ФГУП "СВЭКО" путем передачи в безвозмездное пользование сроком на пять лет без проведения торгов, в том числе причала 258, и корня причала 259 (новый 7Б).
31.10.2016 между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и ФГУП "СВЭКО" заключен договор безвозмездного пользования имущества N122-БП.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 19.10.2017 N14089-РДИ "Об упорядочении нумерации гидротехнических сооружений плавучих причалов Балаклавской бухты города Севастополя" упорядочена нумерация гидротехнических сооружений плавучих причалов, в том числе причала 258, и корня причала 259 (новый 7Б).
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.08.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.03.2019, по делу NА84-4940/2017 требование заместителя Южного транспортного прокурора Прокуратуры Российской Федерации в интересах города федерального значения Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворено. Суд обязал ООО "Золотой Символ" возвратить городу федерального значения Севастополю в лице уполномоченного государственного органа - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя плавпричалы N7Б-ПП, N6Б-ПП-2, 6Б-ПП-1, а также часть причала N7Б площадью 129 кв.м., длиной 49,3 м. по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.
Заявитель ссылается на то, что оспариваемые Распоряжения ограничивают его право на ведение хозяйственной деятельности, а также приняты с нарушением норм действующего законодательства.
В связи с чем, данное обстоятельство послужило основанием для обращения ООО "Золотой Символ" в Арбитражный суд города Севастополя.
Оценив в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные по делу доказательства, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 ГК РФ, пункт 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").
В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части. По смыслу главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения. Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу.
В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления недействительными являются одновременно как его несоответствие закону, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившегося в суд.
Таким образом, для признания судом ненормативного правового акта, действий (бездействия) госоргана недействительными (незаконными), необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие ненормативного правового акта, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которому зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.
Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 Постановления Пленума N10/22).
Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (пункт 36 Постановления Пленума N10/22).
Признание права как способ защиты гражданских прав предусмотрено абзацем 2 статьи 12 ГК РФ. Признание права в судебном порядке осуществляется в исковом производстве, основной чертой которого является наличие у истца с ответчиком спора о праве.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Договор), ратифицированный Российской Федерацией 21.03.2014.
Согласно части 1 статьи 1 Договора, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего Договора. Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образовались новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 Договора).
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Частями 1, 2 статьи 3 Закона города Севастополя N З-ЗС от 23.04.2014 "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя" установлено, что город Севастополь не несет имущественную и иную ответственность по обязательствам:
- предприятий, учреждений и иных организаций, указанных в пункте 5 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N7156 "О статусе города-героя Севастополя", органов государственной власти, указанных в пункте 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя";
- находящихся на территории города Севастополя представительств, филиалов, иных обособленных и структурных подразделений государственных предприятий, учреждений, организаций, учрежденных Украиной или с ее участием, имущество которых является имуществом города Севастополя.
Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя N 46-ЗС от 25.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:
1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;
2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;
3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;
4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;
5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.
Частью 2 статьи 31 Устава города Севастополя установлено, что Правительство Севастополя является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти города Севастополя.
В соответствии с частями 1,2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Статьей 34 Устава города Севастополя установлено, Правительство Севастополя разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития города Севастополя, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, социального обеспечения и экологии.
Частью 1 статьи 2 Закона города Севастополя N 5-ЗС от 30.04.2014 "О Правительстве Севастополя" установлено, что Правительство является высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом государственной власти города Севастополя, обладающим общей компетенцией и обеспечивающим согласованную деятельность подведомственных ему органов исполнительной власти города Севастополя.
Частью 2 статьи 25 Закона города Севастополя N 5-ЗС от 30.04.2014 "О Правительстве Севастополя" установлено, что Правительство организует и осуществляет управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы исполнительной власти.
Согласно пункту 3.2 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП (далее - Положение N883-ПП), Департамент осуществляет управление имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.
Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет следующие полномочия: Осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (пункт 4.2 Положения N 883-ПП).
В силу ст. 1205 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и иные вещные права на недвижимое и движимое имущество определяются по праву страны, где это имущество находится.
Согласно ч. 1 ст. 1206 Гражданского кодекса Российской Федерации, возникновение и прекращение права собственности и иных вещных прав на имущество определяются по праву страны, где это имущество находилось в момент, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения либо прекращения права собственности и иных вещных прав, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со статьёй 8 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N 5-ЗС (ред. от 24.07.2014) "О Правительстве Севастополя", правовые акты Правительства по вопросам организационно-распорядительного характера и не являющиеся нормативными принимаются в форме распоряжений Правительства. Порядок принятия правовых актов Правительства определяется Правительством. Постановления и распоряжения Правительства подписываются Председателем Правительства.
Согласно Закону Украины "О собственности" от 26.03.1991 общегосударственную (республиканскую) собственность составляют: земля, имущество, обеспечивающее деятельность Верховного Совета Украины и образуемых им государственных органов; имущество Вооруженных Сил, органов государственной безопасности, пограничных и внутренних войск; оборонные объекты; единая энергетическая система; системы транспорта общего пользования, связи и информации, имеющие общегосударственное (республиканское) значение; средства республиканского бюджета; республиканский национальный банк, другие государственные республиканские банки и их учреждения и создаваемые ими кредитные ресурсы; республиканские резервные, страховые и другие фонды; имущество высших и средних специальных учебных заведений; имущество государственных предприятий; объекты социально-культурной сферы или иное имущество, составляющее материальную основу суверенитета Украины и обеспечивающее ее экономическое и социальное развитие (статья 34);
объектами права коммунальной собственности являются имущество, обеспечивающее деятельность соответствующих Советов и образуемых ими органов; средства местных бюджетов, государственный жилищный фонд, объекты жилищно-коммунального хозяйства; имущество учреждений народного образования, культуры, здравоохранения, торговли, бытового обслуживания; имущество предприятий; местные энергетические системы, транспорт, системы связи и информации, включая национализированное имущество, переданное соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям; а также иное имущество, необходимое для обеспечения экономического и социального развития соответствующей территории (статья 35).
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Украины "О приватизации государственного имущества", введенным в действие Постановлением Верховного Совета Украины от 04.03.1992 N 2164-XII, приватизации не подлежат объекты, имеющие общегосударственное значение, а также объекты, которые обеспечивают жизнедеятельность государства в целом: акватории портов, причалы и пирсы всех категорий и назначений, ограждающие и защитные гидротехнические сооружения и др. Согласно пункту 2 статьи 5 Закона Украины "Об аренде государственного и коммунального имущества" от 10.04.1992 N 2269-XII арендодателем в отношении недвижимого имущества, не вошедшего в уставный (складочный) капитал хозяйствующих обществ, созданных в процессе приватизации, является Фонд государственного имущества Украины.
Таким образом, причалы всех категорий имеют общегосударственное значение и в силу закона являются общегосударственной (не коммунальной) собственностью, в связи с чем полномочия по передаче их в аренду имели исключительно Фонд государственного имущества Украины, его региональные отделения и представительства.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.08.2018, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 13.03.2019, по делу NА84-4940/2017 требование заместителя Южного транспортного прокурора Прокуратуры Российской Федерации в интересах города федерального значения Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворено. Суд обязал ООО "Золотой Символ" возвратить городу федерального значения Севастополю в лице уполномоченного государственного органа - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя плавпричалы N7Б-ПП, N6Б-ПП-2, 6Б-ПП-1, а также часть причала N7Б площадью 129 кв.м., длиной 49,3 м. по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для дальнейшего использования.
Указанным решение установлено, что согласно распоряжению Департамента от 19.10.2017 N14089-РДИ "Об упорядочении нумерации гидротехнических сооружений и плавучих причалов Балаклавской бухты города Севастополя" плавпричалам NN259, 259А, 259Б присвоены новые номера - 7БПП, 6Б-ПП-2, 6Б-ПП-1 соответственно, а корню причала N 259 и причалу N258 - 7Б.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 21.09.2015 по делу N А84-208/2016 в удовлетворении заявленных ООО "Золотой Символ" требований было отказано в полном объеме. В рамках указанного дела арбитражный суд пришел к выводу о нахождении гидротехнических сооружений - плавучиех причалов N 259, N 259А и N 259Б, расположенных в Балаклавский бухте г. Севастополя в государственной собственности города Севастополя и об отсутствии надлежащих доказательств возникновения права собственности на эти причалы у ООО "Золотой символ".
Судом не принимаются во внимание доводы заявителя, с учетом изложенного выше, а также учитывая, что решение УФАС о даче согласия на предоставление государственной преференции Федеральному государственному унитарному предприятию "СВЭКО", о даче согласия на предоставление государственной преференции Федеральному государственному унитарному предприятию "СВЭКО", что решение не обжаловано и не отменено и не может нарушать права и законные интересы заявителя.
На основании части 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Постановление правительства соответствует действующему законодательству, принято в пределах предоставленных Правительству Севастополя, предъявляемых к форме принимаемого ненормативного правового акта, не противоречит закону, издано в целях обеспечения безопасности города Севастополя, надлежащего использования и развития объектов городской инфраструктуры, в связи с чем не находит оснований для удовлетворения обществу его требования о признании недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 06.10.2016 N560-РП "О предоставлении государственной преференции федеральному государственному унитарному предприятию "СВЭКО" путем передачи в безвозмездное пользование государственного имущества" в части причала 258, и корня причала 259 (новый 7Б).
Поскольку оспариваемые распоряжение Правительства Севастополя и распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя соответствуют требованиям закона и права и законные интересы общества не нарушены, суд отказывает заявителю в удовлетворении его требований.
Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.
На основании изложенного, суд пришел к выводу, что требования общества удовлетворению не подлежат.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
Расходы по оплате государственной пошлины, с учётом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст. ст.110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявленных требований общества с ограниченной ответственностью "Золотой Символ" отказать полностью.
Определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в срок, не превышающий одного месяца со дня вынесения определения.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка