Дата принятия: 31 августа 2018г.
Номер документа: А84-2096/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 августа 2018 года Дело N А84-2096/2018
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьёй Архиповой С.Н.,
При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колотовой О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Департамента сельского хозяйства города Севастополя
к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Гаврилица Андрею Владимировичу ОГРНИП 315920400089364 г. Севастополь, п. Первомайка, пер. Ясный 6-2
о взыскании суммы гранта и единовременной помощи на сумму 1 750 000 руб.,
при участии в судебном заседании:
от истца - Мачехин Е.О.,
от ответчика - Гаврилица А.В., Гефтман А.В.,
установил:
22.06.2018 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратился Департамент сельского хозяйства города Севастополя (истец) с исковым заявлением о взыскании с главы КФХ Гаврилица Андрея Владимировича (ответчик) суммы гранта в размере 1 500 000 руб. и единовременной помощи в размере 250 000 руб. за предоставление недостоверной информации и не освоении в установленный срок суммы гранта.
Ответчик с иском не согласился, представил отзыв, в котором указал на отсутствие оснований для возврата суммы гранта и единовременной помощи.
Из материалов дела следует, что Гаврилица А.В. зарегистрирован в качестве главы КФХ 03.12.2015. В рамках выполнения мероприятий Государственной программы "Поддержка начинающих фермеров на период 2015-2020 годов", утверждённой постановлением Правительства Севастополя N512 от 27.11.2014, в соответствии с протоколом N11 от 15.12.2015 ответчик включен в состав участников данной программы и ему определен размер гранта на создание и развитие КФХ в сумме 1 500 000 руб., единовременной помощи на бытовое обустройство в сумме 250 000 руб..
17.12.2015 между истцом и ответчиком заключено Соглашение N9 о предоставлении и использовании гранта и единовременной помощи начинающим фермером на 5 лет (Соглашение).
23.12.2015 на расчетный счет ответчика поступили денежные средства на общую сумму 1 750 000 руб., что подтверждается заявками на кассовый расход NN172-174.
На основании п.2.6 Положения о порядке предоставления начинающим фермерам гранта на создание и развитие КФХ, утвержденного постановлением Правительства города Севастополя N678 от 30.12.2014, а также п.3.2.11 Соглашения начинающий фермер обязан использовать грант и единовременную помощь в течение 18 месяцев со дня поступления средств на расчетный счет. Соответственно, ответчик обязан использовать денежные средства в срок до 25.06.2017.
В соответствии с п.3.2.2 Соглашения в течение 5 лет со дня получения на расчетный счет гранта ответчик обязан осуществлять деятельность КФХ на территории города Севастополя и развивать его согласно представленному на конкурсный отбор бизнес-плану. При этом, ответчик обязан создать не менее 3-х постоянных рабочих мест (п.3.2.13 Соглашения).
Согласно п.3.1.5 Соглашения истец принимает меры по возврату в доход бюджета города Севастополя гранта и единовременной помощи в случае нарушения начинающим фермером условий предоставления гранта, единовременной помощи.
22.06.2017 истец направил ответчику уведомление об истечении срока освоения гранта и потребовал представить в 15-дневный срок документы, подтверждающие целевое использование гранта и единовременного помощи на бытовой устройство.
19.07.2017 истец уведомил ответчика о необходимости обеспечения личной явки для дачи пояснений по вопросу непредставления истребуемой отчетности.
28.07.2017 истец направил ответчику акт N4 от 24.07.2018 о нарушении условий предоставления гранта.
22.08.2017 ответчик представил истцу документы, которые, по его мнению, свидетельствовали об освоении денежных средств.
По результатам рассмотрения документов истец выявил следующие нарушения условий использования гранта и единовременной помощи:
По товарной накладной N12 от 03.05.2018 ответчик приобрел товар: песок, цемент, щебень, камень, окно, пластик, дверное полотно, утеплитель, гипсокарток и пр. на сумму 279 400 руб., доказательств оплаты не представил. По товарным накладным N354 от 15.02.2016, N11 от 01.03.2017 ответчик приобрел товар: семена томатов Ролекс, семена огурца Артист, СЗР Редомил голд, удобрения органические, система капельного орошения, краны для орошения, фильтры дисковые, соединители, тройники, капельная лента, краны на сумму 382 760 72 руб., доказательств оплаты не представил. Соответственно, истец установил факт неосвоения суммы гранта в размере 662 160,72 руб.. Представленные ответчиком платежные поручения N001 и N2 о состоявшейся фактической оплате указанного товара 25.08 и 30.08.2017 истцом не приняты, поскольку оплата произведена за пределами установленного срока использования гранта.
На основании трудовых договоров от 01.08.2017 ответчик создал три рабочих места для Совы А.А., Гаврилица И.С., Капитанова Н.П.. Однако, данные трудовые договоры заключены сроком с 01.08.2017 по 31.12.2017, то есть являются срочными и не свидетельствуют об исполнении ответчиком обязанности по созданию трех постоянных рабочих мест. Доводы ответчика о том, что для трудоустроенных работников место работы в КФХ Гаврилица А.В. является постоянным, поскольку они находятся на рабочем месте более 50% рабочего времени, не приняты истцом. По его мнению, данные договоры были составлены формально, в Фонде социального страхования РФ как работодатель он не зарегистрирован.
По мнению истца, ответчик представил ему недостоверную информацию о проведении мероприятий по государственному оформлению земельного участка, предоставленному ему в аренду 05.12.2015 Лысенко Оксаной Петровной. Так, по информации, полученной от ГКУ "МФЦ в городе Севастополе" обращений от главы КФХ Гаврилицы А.В. по данному вопросу не поступало. Доводы ответчика о том, что данной процедурой занимается собственник земельного участка, а не он, не приняты во внимание истцом.
Выслушав доводы сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Так, по условиям Соглашения ответчик обязан освоить грант и единовременную помощь в срок, не позднее 18 месяцев со дня поступления 1 750 000 руб. на его расчетный счет - до 25.06.2017. Создать и осуществить деятельность КФХ ответчик обязан в течение 5 лет с даты получения денежных средств, то есть до 23.12.2020. Порядок и сроки проведения мероприятий по созданию и осуществлению деятельности КФХ установлены в бизнес-плане по выращиванию овощей в теплице тоннельного типа, согласно которому начало реализации проекта запланировано с 01.01.2016. За 5 лет реализации проекта ответчиком запланировано получение выручки и прибыли по 1 720 000 руб. ежегодно. В первый год работы предусмотрено приобретение весов, лопат, сучкорезов, тележек, тары, теплицы, системы капельного орошения с ее монтажом. Календарным планом работ установлен агросрок установления теплицы - январь-февраль 2016 года.
Между тем, в бизнес-плане не установлен срок образования ответчиком трех рабочих мест, срок оформления прав на арендованный земельный участок. Указанные мероприятия должны быть проведены до 23.12.2020. Поэтому нарушения, касающиеся образования постоянных рабочих мест, проведения мероприятий по оформлению права, могут быть устранены ответчиком в течение пятилетнего срока, и по его завершению заявленные истцом притязания могли бы быть признаны обоснованными.
Относительно не освоения суммы гранта в размере 662 160,72 руб. в срок до 25.06.2017 суд отмечает, что счета на оплату предъявлены ответчику до указанной даты, доказательств того, что приобретенный товар передан ответчику позднее 25.06.2017, суду не представлено. Соответственно, с даты предъявления счета ответчик получил в пользование товар, то есть использовал грант и материальную помощь до истечения 18 месячного срока. То обстоятельство, что фактическая оплата произведена позже, не свидетельствует о не освоении денежных средств, поскольку ответчик своевременно начал использование приобретенного товара.
Довод истца о предоставлении ложных сведений о проведении ответчиком мероприятий по оформлению права на земельный участок судом отклоняются, поскольку данные мероприятия не ограничиваются только лишь обращением в ГКУ "МФЦ в городе Севастополе", и противоречат уведомлению Департамента по имущественным и земельным отношениям об отказе в утверждении плана границ земельного участка от 03.11.2016.
Таким образом, доводы, изложенные в иске, о не освоении денежных средств, о не создании трех постоянных рабочих мест, о предоставлении недостоверной информации, не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Иные доводы истца, представленные как пояснения на отзыв в ходе рассмотрения дела, об отсутствии на земельном участке теплицы, системы капельного орошения, неведении фермерской деятельности не являются предметом иска, о дополнении оснований иска в порядке ст. 49 АПК РФ не заявлено. Поэтому правовая оценка данным пояснениям не давалась.
При этом, суд отмечает, что в силу п.4.4. Соглашения истец вправе требовать от ответчика возврата гранта только при выявлении нецелевого использования денежных средств. Однако, нецелевого использования суммы гранта и единовременной помощи ответчиком не выявлено.
Заявление ответчика о несоблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора противоречит имеющейся между сторонами переписке, досудебной претензии, поэтому признано необоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд г. Севастополя в установленный законом срок.
Судья
С.Н. Архипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
