Дата принятия: 23 августа 2018г.
Номер документа: А84-2085/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 августа 2018 года Дело N А84-2085/2018
Резолютивная часть решения оглашена 22 августа 2018 года
Полный текст решения изготовлен 23 августа 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Татаренко Н.С.,
при участии представителей:
истца - Шалык А.Н.., по доверенности от 27.12.2017 N1394, личность удостоверена паспортом;
ответчика - Калинчук А.А., по доверенности от 19.07.2018 N21, личность удостоверена паспортом;
третьего лица Добряковой Т.А.- Лисунова С.В., по доверенности от 08.06.2018, личность удостоверена паспортом,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299001, г. Севастополь, ул. Советская, 9, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) к обществу с ограниченной ответственностью "Опт-Индустрия" (299011, г. Севастополь, ул. Адмирала Октябрьского, д.12; ОГРН 1149204025013, ИНН: 9204012378), при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Добряковой Татьяны Анатольевны, о сносе самовольной постройки и о расторжении договора аренды,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Опт-Индустрия" (далее - ответчик, ООО "Опт-Индустрия") о расторжении договора аренды земельного участка от 30.03.2011, общей площадью 289 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота,2, - заключенного Севастопольским городским Советом и ООО "Опт-Индустрия", зарегистрированного в Главном управлении Госкомзема в г. Севастополе, о чем в Книге регистрации договоров аренды земель сделана запись от 07.04.2011 под N853660004000028;
об обязании ООО "Опт-Индустрия" в течение месяца после вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок от объекта самовольного строительства - кафе-бара "Лица-Ежики", площадью 303,2 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота,2, путем его сноса за счет собственных средств, и возвратить Департаменту по акту приема-передачи земельный участок, общей площадью 0,0289 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота,2, в состоянии не хуже того, в котором он его получил в аренду;
предоставлении Департаменту права осуществления действий по сносу самовольной постройки со взысканием необходимых расходов с ответчиков в случае неисполнения решения суда.
Определением от 25.06.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
Определением от 23.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне ответчика допущена Добрякова Татьяна Анатольевна.
Учитывая отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, против перехода к судебному разбирательству, а также подготовленность дела к судебному разбирательству, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением 15.08.2018 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
В судебном заседании 15.08.2018 объявлялся перерыв до 22.08.2018 с целью предоставления информации о владении и пользовании спорным имуществом иными лицами (об арендаторах).
22.08.2018 представителем третьего лица Добряковой Т.А. и ООО "АЙ-ЭС-ЭМ" предоставлена информация и доказательства расторжения договора аренды нежилого здания от 10.02.2017, а также сообщено об отсутствии иных обременений.
Представитель истца на удовлетворении иска настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, указывая на переход права собственности на здание кафе-бара к третьему лицу Добряковой Т.А. и в силу этого на прекращение права пользования земельным участком, на котором он расположен.
Представитель третьего лица Добряковой Т.А. также просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктами 3.2.7, 3.2.8 Административного регламента по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной функции по осуществлению земельного контроля и осуществления деятельности по контролю за использованием объектов земельных отношений, находящихся в собственности города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.12.2016 N1292-ПП, проведено обследование земельного участка (кадастровый номер 91:03:001002:83), расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 2, переданного в аренду ООО "Опт-Индустрия" по договору аренды земельного участка от 30.03.2011, о чем составлен акт обследования N14256-РДЗ от 23.10.2017.
В ходе проверки установлено, что в границах указанного земельного участка и на земельных участках площадью 14,2 кв.м., 6,5 кв.м., 8,0 кв.м., 12,5 кв.м., не переданных в пользование, расположен кафе-бар "Лица-Ежики" с летней площадкой и некапитальное сооружение "Cafeteria" общей площадью 330,0 кв.м., реконструкция проведена без получения на это необходимых разрешений.
Полагая, что ответчиком были существенно нарушены условия договора аренды земельного участка от 30.03.2011 в части нецелевого использования арендуемого земельного участка путем размещения на нем самовольной постройки, истец обратился с настоящим иском в суд.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешение на строительство в силу статьи 52 Градостроительного кодекса РФ является единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и прочее.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В рассматриваемом случае истец, осуществляя функции собственника земельного участка, добиваясь признания спорного объекта самовольной постройкой, указывает на отсутствие разрешительной документации на строительство объекта либо на реконструкцию ранее существующих объектов, отсутствие у ответчика права на застройку земельного участка - для размещения спорного объекта, что, в свою очередь, нарушает права и охраняемые законом интересы истца.
Однако, судом при разрешении спора установлено, что право собственности на торговый павильон с летней площадкой (кадастровый номер 91:03:001002:381) и на киоск N2, входящий в секцию V, площадью 9,3 кв.м. (кадастровый номер 91:03:001002:125), расположенные на земельном участке (кадастровый номер 91:03:001002:83) по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 2, - предоставленном в аренду ООО "Опт-Индустрия" по договору аренды земельного участка от 30.03.2011 для его обслуживания торговых сооружений с летней площадкой, перешло к физическому лицу Добряковой Татьяне Анатольевне по договору купли-продажи от 17.12.2013 (право собственности зарегистрировано в Государственном реестре вещных прав на недвижимое имущество Украины 17.12.2013), по договору купли-продажи недвижимого имущества от 02.11.2017, соответственно. Данное обстоятельство подтверждено представителями лиц, участвующими в деле, в судебном заседании, в материалы дела предоставлены соответствующие доказательства, в том числе выписки из ЕГРН от 10.02.2017 N91:03:001002:381-91/001/2017-1 о регистрации права собственности, от 21.11.2017 N91:03:001002:125-91/001/2017-3 о регистрации права собственности. Также в собственности Добряковой Т.А. находится ряд прилегающих к спорному имуществу объектов: киоск N3 в блоке киосков литер "А" (секция 5), площадью 4,1 кв.м. (кадастровый номер 91:03:001002:56); киоск N4 в блоке киосков литер "А" (секция 5), площадью 4,1 кв.м. (кадастровый номер 91:03:001002:58); киоск N5 в блоке киосков литер "А" (секция 5), площадью 4,1 кв.м. (кадастровый номер 91:03:001002:57).
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" закреплен правовой подход, согласно которому при определении надлежащего ответчика по иску о сносе самовольной постройки следует исходить из того, что таковым является лицо, осуществившее самовольное строительство, а в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.
Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что право собственности на торговый павильон с летней площадкой (кадастровый номер 91:03:001002:381) и на киоск N2, входящий в секцию V, площадью 9,3 кв.м. (кадастровый номер 91:03:001002:125), расположенные на спорном земельном участке перешло к иному лицу и хозяйственная деятельность ответчиком на нем не ведется, а требование о расторжении договора аренды земельного участка от 30.03.2011 обосновано нарушением последним условия о целевом использовании арендуемого земельного участка путем размещения на нем самовольной постройки, и при этом истцом не заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, учитывая отсутствие у Добряковой Т.А. статуса предпринимателя, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Вопрос о распределении судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешается, так как истец является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины за подачу исков в арбитражный суд.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
