Дата принятия: 29 августа 2018г.
Номер документа: А84-1895/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 29 августа 2018 года Дело N А84-1895/2018
Резолютивная часть решения объявлена 29.08.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 29.08.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Васильченко О.С., при ведении протокола секретарем судебного заседания Караваевой Т.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента сельского хозяйства города Севастополя (далее - заявитель, Департамент; ул. Репина, дом 18, г. Севастополя, 299045) о привлечении Индивидуального предпринимателя Батракова Николая Васильевича (далее - ИП Батраков Н.В.) к административной ответственности, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Правительства Севастополя
при участии:
от заявителя (Департамент сельского хозяйства города Севастополя) - Подольный Д.А., по доверенности от 26.06.2018 N 36; Богданова Е.Л., по доверенности от 17.01.2018 N 8;
иные лица, явку представителей не обеспечили,
УСТАНОВИЛ:
Департамент сельского хозяйства города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя Батракова Николая Васильевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и принятии решения об уничтожении недоброкачественных лекарственных препаратов.
Определением суда от 18.06.2018 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу N А84-1895/2018.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 02.07.2018, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилам части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Определением суда от 02.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Севастополя.
Очередное судебное заседание было назначено на 27.08.2017, в котором объявлен перерыв до 29.08.2018. После перерыва явились представители Департамента, дали пояснения, настаивали на ранее изложенных позициях.
Представитель привлекаемого лица просил заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждения, ссылаясь на ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя заявителя, оценив доказательства и доводы, суд считает, что заявление Департамента сельского хозяйства города Севастополя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Изучив материалы административного дела, установлено, что ИП Батраков Н.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 01.03.2016 года за ОГРНИП 316920400056456.
Основной вид деятельности предпринимателя согласно ОКВЭД является торговля розничная домашними животными и кормами для домашних животных в специализированных магазинах (код 47.76.2), дополнительный вид деятельности - торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах (код 47.78.9), торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8).
Согласно договора субаренды NТЦ-06-18 от 01.01.2018 ИП Ильенко Ж.В. передала ИП Батракову Н.В. во временное платное пользование на условиях субаренды без права выкупа, нежилое помещение, общей площадью 45,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, д. 38-В, в цокольном этаже.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки заведующим сектором федерального ветеринарного надзора Департамента сельского хозяйства города Севастополя Красота А.В., старшим инспектором сектора федерального ветеринарного надзора Департамента сельского хозяйства города Севастополя Богдановой Е.Л., старшим инспектором сектора федерального ветеринарного надзора Департамента сельского хозяйства города Севастополя Дулесовой А.А., на основании распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки N25 от 29.05.2018 в отношении предпринимателя, в присутствии представителя по доверенности Мельничук И.Н., была проведена проверка целью проверки информации изложенной в обращении вх. N2746 от 04.05.2018 о нарушении предпринимателем законодательства в области оборота лекарственных средств для ветеринарного применения по адресу места осуществления деятельности: г. Севастополь, пр. Победы, д. 38-А, магазин "Кормушка". При проведении проверки выявлены нарушения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения - на хранении находились препараты для ветеринарного применения:
1. Производитель ООО "НВП "Астрафарм", г. Москва:
- Капли "БлохНэт mах" для кошек, N регистрационного удостоверения 77-3-4.17-3707 N ПВР-3-2.12/02821, серия 24131217, годен до 01.2020, в количестве 7 упаковок по 1 мл., цена за единицу товара 100 руб.;
- Капли "БлохНэт mах" для собак, N регистрационного удостоверения 77-3-4.17-3682 N ПВР-3-6.7/02034, серия 26020318, годен до 03.2020, в количестве 10 упаковок по 2 мл., цена за единицу товара 150 руб.;
- Капли "БлохНэт mах" для собак с массой тела 20-30 кг, N регистрационного удостоверения 77-3-4.17-3682 N ПВР-3-6.7/02034, серия 27030318, годен до 03.2020, в количестве 7 упаковок по 3 мл., цена за единицу товара 170 руб.;
- Капли "БлохНэт mах" для собак с массой до 10 кг, N регистрационного удостоверения 77-3-4.17-3707 N ПВР-3-2.12/02821, серия 25010118, годен до 02.2020, в количестве 9 упаковок но 1 мл., цена за единицу товара 100 руб.;
- Капли "БлохНэт mах" для собак с массой тела 30-40 кг, N регистрационного удостоверения 77-3-2.12-0677 N ПВР-3-2.12/02821, серия 28020317, годен до 04.2019, в количестве 2 упаковки, цена за единицу товара 230 руб.;
- Раствор "ИН АП" для собак массой до 10 кг, N регистрационного удостоверения 77-3-3.15-2584 N ПВР-3-2.0/02530, серия 31030617, годен до 06.2019, в количестве 1 упаковка, цена не указана на вторичной упаковке;
- Раствор "ПН АП" для собак массой 10-20 кг, N регистрационного удостоверения 77-3-3.15-2584 N ПВР-3-2.0/02530, серия 32010217, годен до 02.2019, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 280 руб.;
- Таблетки "Празител" для собак, N регистрационного удостоверения 77-3-23.11-0608 N ПВР-3-3.5/01546, серия 17040216, годен до 03.2019, в количестве 7 упаковок, цена за единицу товара 24 руб.;
- Таблетки "Вермидин" для собак, N регистрационного удостоверения 77-3-23.11-0519 N ПВР-3-23.11/02787, серия 2321111 Б, годен до 11.2018, в количестве 7 упаковок по 2 таблетки, цена не указана;
- Капли "Секс Барьер" для сук. N регистрационного удостоверения 77-3-3.0-6069 N ПВР-2-1.5/01394, серия 05060815, годен до 09.2018, в количестве 13 упаковок по 3 мл., цена за единицу товара 165 руб.;
- Спрей инсектоакарицидный "Барс", N регистрационного удостоверения 77-3-7.16- 3320 N ПВР-3-3.0/02648, серия 080417, годен до 04.2019, в количестве 1 упаковка по 200 мл, цена за единицу товара 405 руб.;
- Капли "Гастренол" для котов, N регистрационного удостоверения 77-3-7.14-2208 N ПВР-3-3.9/02365, в количестве 1 упаковка по 1.5 мл., цена за единицу товара 107 руб.;
- Капли "Секс барьер" для котов, N регистрационного удостоверения 77-3-29.13-1718 N ПВР-3-0.3/01205, серия 04050915, годен до 10.2018, в количестве 3 упаковки по 3 мл, цена за единицу товара 165 руб.;
- Капли "Секс барьер" для кобелей, N регистрационного удостоверения 77-3-3.0-0069 N ПВР-2-1,5/01394, серия 06071115, годен до 11.2018, в количестве 4 упаковки по 3 мл, цена на вторичной упаковке не указана;
- Капли "Контр Секс Neo" для котов и кобелей, N регистрационного удостоверения 77-3-11.15-2896 N ПВР-3-6.0/02608, серия 14121017, годен до 11.2019, в количестве 3 упаковки по 2 мл, цена за единицу товара 115 руб.;
- Таблетки "Контр Секс Neo" для кошек и сук, N регистрационного удостоверения 77-3-11.15-3932 N ПВР-3-6.0/02597, серия 11110218, годен до 03.2020, в количестве 7 упаковок по 10 таблеток, цена за единицу товара 85 руб.;
- Раствор "ИН АП" для кошек, N регистрационного удостоверения 77-3-3.15-2584 N ПВР-3-2.0/02530, серия 30081217, годен до 12.2019, в количестве 4 упаковки по 1 мл., цена на вторичной упаковке не указана.
2. Производитель ООО "АВЗ С-П", Московская область:
- Спрей инсектоакарицидный "Барс форте" для собак, N регистрационного удостоверения 77-3-38.12-1316 N ПВР-3-7.7/02042, серия 020317, годен до 03.2019, в количестве 1 упаковка по 100 мл., цена за единицу товара 350 руб.;
- Капли ушные "Барс форте", N регистрационного удостоверения 77-3-4.17-3681 N МВР-3-6.8/02233. серия 040917, годен до 09.2019, в количестве 2 упаковки но 20 мл. Цена за единицу товара 170 руб.;
- Суспензия для котят "Диронет "Джуниор", N регистрационного удостоверения 77-3- 2.12-3620 N ПВР-3-4.5/01569, серия 010218, годен до 02.2019, в количестве 2 упаковки по 10 мл, Цена за единицу товара 215 руб.;
- Суспензия "Фебтал-комбо" для щенков мелких пород, ; регистрационного удостоверения 77-3-36.12-1245 N ПВР-3-5.7/020022, серия 030717, годен до 07.2018, в количестве 5 упаковок по 7 мл. Цена за единицу товара 90 руб.;
- Капли ушные "Амит форте", N регистрационного удостоверения 77-3-29.13-1715 N ПВР-3-5.8/02197, серия 051017, годен до 10.2019, в количестве 1 упаковка по 20 мл. Цена за единицу товара 190 руб.;
- Капли "Барс" для собак, N регистрационного удостоверения 77-3-25.15-2663 N ПВР- 3-5.15/03153. серия 070318. годен до 03.2020. в количестве 5 упаковок по 3 пипетки по 5 мл. Цена за единицу товара 115 руб.
- Капли "Барс" для кошек. N регистрационного удостоверения 77-3-25.15-2663 N МВР- 3-5.15/03153, серия 110917, годен до 09.2019, в количестве 2 упаковки по 3 пипетки по 1 мл. Цена на вторичной упаковке не указана;
- Раствор "Дельцнд" для собак, N регистрационного удостоверения 77-3-8.15-2809 N ИВР-З-3.0/02570, серия 991017, годен до 10.2019, в количестве 4 упаковки по 5 ампул по 2 мл., цена за единицу товара 35 руб.
3. Производитель ООО "ВЕДА", Московская область:
- Таблетки "Кот Баюн", N регистрационного удостоверения 32-3-38.12-1228 N ПВР-3- 2.9/00715, серия 020218, годен до 03.2019, в количестве 1 упаковка по 50 таблеток, цена за единицу товара 114 руб.;
- Настой "Кот Баюн", N регистрационного удостоверения 32-3-38.12-1227 N ПВР-3- 2.9/00714, серия 621217, годен до 01.2019, в количестве 1 упаковка, 3 флакона по 10 мл. Цена за единицу товара 165 руб.;
- Настой "КотЭрвин", N регистрационного удостоверения 32-3-30.12-1134 N ПВР-3-4.9/00122. серия 140218, годен до 03.2019, в количестве 2 упаковки, 3 флакона по 10 мл. Цена за единицу товара 160 руб.
4. Производитель ЗАО "НПФ "Экопром". Московская область:
- Ошейник "Rolf club 3D" для собак, N регистрационного удостоверения 32-3-21.13-1971 N ПВР-3-3.8/02128, серия R407030217, годен до 02.2020, в количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 270 руб.;
- Ошейник "Rolf club 3D" для щенков, N регистрационного удостоверения 276-3-2.15-2605 N ПВИ-3-2.15/04543, серия R433180417, годен до 04.2020, в количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 290 руб.;
- Ошейник "Rolf club 3D" для собак средних пород, N регистрационного удостоверения 276-3-2.15-3804 N ПВИ-3-2.15/04543, серия R434240118, годен до 01.2021, в количестве 2 упаковки. Цена та единицу товара 325 руб.;
- Ошейник "Rolf club 3D" для собак, N регистрационного удостоверения 276-3-2.15-3804 N ПВИ-3-2.15/04543, серия R435250218, годен до 02.2021, в количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 400 руб.;
- Ошейник "Rolf club 3D" для котят, N регистрационного удостоверения 276-3-9.15- 2799 N ПВИ -3-9.15/0463, серия R431100817, годен до 08.2020, в количестве 4 упаковки. Цена за единицу товара 290 руб.;
- Ошейник "Инспектор", N регистрационного удостоверения 276-3-6.15-2736 N ПВИ- 3-6.15-2736, серия I20702011Б, годен до 01.2019, в количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 400 руб.;
- Ошейник "Инсекгал" для собак крупных пород, N регистрационного удостоверения 32-3-21.13-3046 N ПВР-3-3.8/02129, серия N108160417, годен до 04.2020, в количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 400 руб.;
- Ошейник "Инсектал" для кошек и мелких собак, N регистрационного удостоверения 32-3-3.17-3790 N ПВР-3-3.17/03318. серия N109071217, годен до 12.2020, в количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 400 руб.;
- Ошейник "Инсектал" для средних и крупных собак, N регистрационного удостоверения 32-3-3.17-3628 N ПВР-3-3.17/03318, серия N110020817, годен до 08.2020, в количестве 3 упаковки. Цена за единицу товара 300 руб.;
- Капли "Инспектор" для собак 4-10 кг, N регистрационного удостоверения 3276-3-4.17- 3861 N ПВИ-3-7.12/02839, серия 1203311117, годен до 11.2020, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 395 руб.;
- Капли "Инспектор" для собак 10-25 кг, N регистрационного удостоверения 276-3-4.17- 3861 N ПВИ-3-7.12/02839, серия 1204360318, годен до 03.2021, в количестве 5 упаковок. Цена за единицу товара 470 руб.;
- Капли "Инспектор" для собак 40-60 кг, N регистрационного удостоверения 276-3-4.17-3861 N ПВИ-3-7.12/02839, серия 1212340218, годен до 02.2021, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 735 руб.;
- Капли "Инспектор" для кошек 4-8 кг, N регистрационного удостоверения 276-3-4.17-3860 N ПВИ-3-7.12/02839, серия 1206191117, годен до 11.2020, в количестве 6 упаковок. Цена за единицу товара 375 руб.;
- Капли "Инсектал" для собак и кошек 2-4 кг, N регистрационного удостоверения 32-3-7.15-3792 N ПВР-3-2.0/02532, серия N101310118, годен до 01.2021, в количестве 1 упаковка по 0,5 мл, Цена за единицу товара 100 руб.;
- Капли "Инсектал" для собак 4-10 кг, N регистрационного удостоверения 32-3-7.15- 3792 N ПВР-3-2.0/02532, серия N102280817, годен до 08.2020, в количестве 4 упаковок по 0.8 мл. Цена за единицу товара 120 руб.;
Капли "Инсектал" для собак 10-20 кг, N регистрационного удостоверения 32-3-7.15- 3792 N ПВР-3-2.0/02532, серия N103290817, годен до 08.2020, в количестве 4 упаковок по 1.5 мл. Цена за единицу товара 150 руб.;
- Пудра "Чистотел" для собак, кошек, грызунов, птиц, N регистрационного удостоверения 32-3-16.12-3224 N ПВР-3-2.1/00723, серия С304271116, годен до 11.2019, в количестве 1 упаковка по 100 гр. Цена за единицу товара 105 руб.;
5. Производитель ООО НПО "Апи-Сан", Московская область:
- таблетки "Стоп-цистит", N регистрационного удостоверения 77-3-10.14-2323 NПВР-3-8.9/02451, серия 33081216, годен до 12.2018, в количестве 4 упаковки по 20 таблеток. Цена за единицу товара 300 руб.;
- Суспензия "Стоп - зуд", N регистрационного удостоверения 77-3-13.13-2877 N ПВР- 3-1 8/02093, серия 08010118, годен до 02.2020, в количестве 1 упаковка по 15 мл. Цена за единицу товара 310 руб.;
- Капли "Стоп - стресс", N регистрационного удостоверения 77-3-2.12 - 0727 N ПВР-3- 4.6/01689, серия 44241117, годен до 12.2019, в количестве 1 упаковка по 15 мл. Цена за единицу товара 175 руб.;
- Капли "Стон - стресс" для собак, N регистрационного удостоверения 77-3-2.12 0727 N ПВР-3-4.6/01689, серия 44150717, годен до 07.2019, в количестве 2 упаковок по 10 мл. Цена за единицу товара 195 руб.;
- Капли глазные "Декта - 2", N регистрационного удостоверения 77-3-2.13 - 2283 N Г1ВР-3-3.0/00381, серия 24120817, годен до 08.2019, в количестве 1 упаковка по 5 мл. Цена за единицу товара 150 руб.;
- Капли ушные "Декта форте", N регистрационного удостоверения 77-3-3.15-2651 ПВР-3-3.15/03144, серия 83171216, годен до 12.2018, в количестве 1 упаковка по 10 мл. Цена за единицу товара 115 руб.;
- "Празицид суспензия плюс" для котят, N регистрационного удостоверения 77-3-5.14- 2079 N ПВР-3-5.14/03039, серия 77861117, годен до12.2019, в количестве 4 упаковки но 5 мл. Цена за единицу товара 145 руб.;
6. Производитель ООО НПО "Медитэр", г. Санкт-Петербург:
- Капли ушные "Анандин", N регистрационного удостоверения 78-3-7.12-0685 N ПВР- 3-2.0/00337, серия 01.18, годен до 01.2020, в количестве 2 упаковки по 5 мл и серия 09.2017, годен до 09.2019, в количестве 1 упаковка по 5 мл. Цена за единицу товара 90 руб.;
7. Производство Австрия:
- "Бравекто", N регистрационного удостоверения 528-3-2.15-2604 N ПВИ-3-2.15/04542, серия U158А01, годен до 07/2018, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 2010 руб.;
8. Производитель АО "Топ - Вет", г. Санкт-Петербург:
- Капли "Деликс" для собак, N регистрационного удостоверения 78-3-30.12-1204N ПВР-3-7.6/01898, серия 01, годен до 02.2019, в количестве 3 упаковки но 4 ампулы по 1 мл. Цена не указана на вторичной упаковке;
9. Производитель ЗАО "НПП Фармакс", г. Киров:
- "Neo-фармавит", N ПВР-2-13.12/02831, номер партии 01, дата производства 01.2017, срок хранения 18 мес. В количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 165 руб.;
- "Фармавит - Neo" для собак, N регистрационного удостоверения ПВР - 2- 13.12/02831., номер партии 03, дата производства 03.2017, срок хранения 18 мес. В количестве 3 упаковки. Цена за единицу товара 160 руб.;
10. Производство Германия:
- "Адвантикс" для собак 10-25 кг, N репарационного удостоверения 276-3-6.14-2117 N ПВИ-3-3.3/01466, серия KROBOJH KPOAXNT, годен до 12/2018, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 630 руб.;
- "Адвантикс" для щенков и собак до 4 кг, N регистрационного удостоверения 276-3-6.14-2117 N ПВИ-3-3.3/01466, серия KROBAKO KPOAB8TR, годен до 04.2019, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 555 руб.;
- "Адвантикс" для собак более 25 кг, N регистрационного удостоверения 276-3-6.14-2117 N ПВИ-3-3.3/01466, серия KROBAKO KPOAPLL, годен до 08.2018, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 685 руб.;
- "Адвантикс" для собак массой 4-10 кг, N регистрационного удостоверения 276-3-6.14- 2117 N ПВИ-3-3.3/01466, серия КРОВ23Х КРОВ067, годен до 01/2019, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 600 руб.;
- "Адвокат" для кошек более 4 кг, N регистрационного удостоверения 276-3-11.15-2889 N ПВИ-3-11.15/04671, серия КРОВUFB КРОВSNX, годен до 11/2019/в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 515 руб.;
- "Адвокат" для собак до 4 кг, N регистрационного удостоверения 276-3-6.14-2122 N ПВИ-3-4.6/01893, серия КРОВЕАО КРОВС66, годен до 06/2019, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 570 руб.;
- "Адвантейдж" для кошек более 4 кг, N регистрационного удостоверения 276-3-6.14- 2123 N ПВИ-3-0.2/01184, серия КРОС832 КРОС66А, годен до 02/2022, в количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 255 руб.;
- "Адвантейдж" для котят и кошек до 4 кг, N регистрационного удостоверения 276-3- 6.14-2123 N ПВИ-3-0.2/01184, серия КРОС833 КРОС67F, годен до 02/2022, в количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 220 руб.;
11. Производитель ООО "Зоэтис", г. Москва:
- Капли "Стронгхолд" для собак массой 2.6-5 кг, N регистрационного удостоверения 840-3-5.16-3250 N ПВИ-3-5.16-00762, серия 2042264, годен до 11.2019, в количестве 2 упаковки по 3 пипетки по 0.25 мл. Цена за единицу товара 350 руб.;
12. Производитель ЗАО "Байер", г. Москва:
- Ошейник противоблошиный "Килтикс" для мелких собак, N регистрационного удостоверения 236-3-6.14-2124 N ПВИ-3-5.0/00548, серия КРОВВН, годен до 04/2021, в количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 1150 руб.;
- Ошейник "Больфо" для кошек и мелких собак, N регистрационного удостоверения 276-3-6.14-2118 N ПВИ-3-02/01188, серия КРОВR22, годен до 10/2021, в количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 570 руб.;
13. Производитель ООО "Эланко Рус", г. Москва:
- Таблетки "Мильбемакс" для собак 5-10 кг, N регистрационного удостоверения 826-3-13.13-3137 N ПВИ-3-7.7/0235, серия 03830046073334, годен до 08.2018, в количестве упаковки. Цена за единицу товара 340 руб.;
- Таблетки "Мильбемакс" для кошек, N регистрационного удостоверения 826-3-13.13- 3138 N ПВИ-3-7.7/0235, серия 03830046073945, годен до 07.2019, в количестве 2 упаковки по 2 таблетки. Цена за единицу товара 330 руб.;
Выявлены препараты с истекшим сроком годности
1. Производство ООО "АВЗ С-П", Московская область:
- Суспензия для щенков "Диронет "Джуниор", N регистрационного удостоверения 77- 3-2.12-0700 N ПВР-3-4.5/01569, серия 051016, годен до 10.2017, в количестве 1 флакона по 10 мл. Цена за единицу товара 195 руб.;
- Спрей "Барс форте", N регистрационного удостоверения 77-3-38.12-1316 N ПВР-3-7.7/02042. серия 040416, годен до 04.2018, в количестве 1 флакона по 100 мл. Цена за единицу товара 320 руб.;
2. Производство ЗАО "НПП Фармакс", г. Киров:
- "Neo-фармавит" для грызунов, NПВР-2-13.12/02835, дата производства 02.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 148 руб.;
- "Neo-фармавит" для собак, NПВР-2-13.12/02831, номер партии 02, дата производства 02.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 1 упаковка. Цена отсутствует;
- "Neo-фармавит" биотин для кошек, N ПВР-2-13.12/02833, номер партии 11, дата производства 11.2016, срок хранения 18 мес., в количестве 3 упаковки, серия 09, дата производства 09.2016, в количестве 5 упаковок. Цена отсутствует;
- "Neo-фармавит" для кошек, N ПВР-2-13.12/02832, номер партии 11, дата производства 11.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 2 упаковки. Цена отсутствует;
- "Neo-фармавит" для беременных и кормящих, N ПВР-2-13.12/02831, номер партии 01, дата производства 01.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 1 упаковка. Цна отсутствует;
- "Neo-фармавит", N ПВР-2-13.12/02832, номер партии 12, дата производства 12.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 4 упаковки. Цена за единицу товара 165 руб.;
- "Neo-фармавит", N ПВР-2-13.12/02831, номер партии 07. дата производства 12.2015, срок хранения 18 мес. В количестве 2 упаковки. Цена за единицу товара 125 руб.;
- "Neo-фармавит" для собак, N ПВР-2-13.12/02831, номер партии 06, дата производства 06.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 1 упаковка. Цена отсутствует;
- "Neo-фармавит" для беременных и кормящих кошек, N ПВР-2-13.12/02832, номер партии 02, дата производства 02.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 1 упаковка. Дата отсутствует;
- "Neo-фармавит" для кастрированных котов и кошек, N ПВР-2-13.12/02832,номер партии 05, дата производства 05.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 136 руб.;
- "Neo-фармавит" для кошек старше 8 лет, N ПВР-2-13.12/02832, номер партии 06, дата производства 07.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 1 упаковка. Цена отсутствует;
- "Neo-фармавит" для декоративных птиц, N ПВР-2-13.12/02829, номер партии 02, дата производства 08.2016, срок хранения 18 мес. В количестве 1 упаковка. Цена за единицу товара 148 руб.
В ходе проверки выявлено, что у предпринимателя отсутствует специальное разрешение (лицензия) на осуществление фармацевтической деятельности. Территория, помещение и оборудование, необходимые для выполнения работ (услуг) не соответствуют установленным требованиям. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии помещения требованиям санитарных правил отсутствует. У предпринимателя отсутствует высшее или среднее фармацевтическое либо высшее или среднее ветеринарное образование, сертификат специалиста. Имеется работник, принятый на должность продавца магазина, со средним специальным образованием - Шишкина (Трут) Юлия Анатольевна, трудовой договор N2 от 01 декабря 2016. Представлен документ об образовании - диплом специалиста, регистрационный номер КС ХЯ5736029. выдан 27 июля 2013 г. Александрийский техникум Белоцерковского национального аграрного университета, по специальности "Ветеринарная медицина", квалификация "Фельдшер ветеринарной медицины". Отсутствует сертификат специалиста с сфере обращения лекаре средств для ветеринарного применения.
05.06.2018 составлен акт проверки N03-12/17 (с приложением), с которым предприниматель ознакомлен /л.д. 45-54/.
05.06.2018 Департамент вынес предписание N03-14/29 об устранении выявленных нарушений к акту N03-12/17 от 05.06.2018, с которым предприниматель ознакомлен /л.д. 99/.
В ходе проведения проверки были установлены, в частности, нарушения: п. 2, 4, 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16 Правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.04.2015 N 145 (далее - Приказ N145); ст. 52, ч. 1, 2, 4 ст. 55, ч. 1, 2 ст. 58 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее закон N61 - ФЗ), гл. 2 п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"; п. 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 N1081.
07.06.2018, в присутствии уполномоченного лица, составлен протокол N 001885 об административном правонарушении в отношении Батракова Н.В., за нарушение вышеуказанных требований, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ. С данным протоколом ознакомлен представитель по доверенности Мельничук И.Н., о чем имеются его подпись /л.д. 26-33/.
Заявление Департамента о привлечении предпринимателя к административной ответственности и административный материал в отношении ИП Батракова Н.В. направлены в Арбитражный суд города Севастополя для решения вопроса о привлечении последнего к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи, установил, что заявленное требование подлежит удовлетворению, при этом исходит из следующего.
В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
Материалами дела установлено, что заинтересованное лицо является арендатором помещения общей площадью 45,6 кв.м., расположенное по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, д. 38-В, в цокольном этаже на основании договора субаренды NТЦ-06-18 от 01.01.2018.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются ФЗ N 99 от 04.05.2011 "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - ФЗ N 99).
Пунктом 2 ст. 3 ФЗ N 99 установлено, что лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.
В соответствии с настоящим Федеральным законом лицензированию подлежат следующие виды деятельности, в том числе, фармацевтическая деятельность (п. 47 ст. 12 ФЗ N 99).
Отношения, возникающие в связи с обращением - разработкой, доклиническими исследованиями, клиническими исследованиями, экспертизой, государственной регистрацией, со стандартизацией и с контролем качества, производством, изготовлением, хранением, перевозкой, ввозом в Российскую Федерацию, вывозом из Российской Федерации, рекламой, отпуском, реализацией, передачей, применением, уничтожением лекарственных средств регулируются ФЗ N 61 от 12.04.2010 "Об обращении лекарственных средств" (далее - ФЗ N 61).
В соответствии с ч. 1 ст. 8 ФЗ N 61 лицензирование производства лекарственных средств и фармацевтической деятельности осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, нормы общего и специального закона предусматривают необходимость наличия лицензии для осуществления фармацевтической деятельности.
Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, включая организации оптовой торговли лекарственными средствами, аптечные организации, ветеринарные аптечные организации, а также медицинские организации и их обособленные подразделения (центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики, амбулатории, фельдшерские и фельдшерско-акушерские пункты), расположенные в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации (далее соответственно - медицинские организации, обособленные подразделения медицинских организаций), ветеринарные организации, и индивидуальными предпринимателями регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации N 1081 от 22.12.2011 N 1081 "О лицензировании фармацевтической деятельности" (далее - Положение).
Пунктом 6 раздела I Приложения N 1 к Положению Розничная торговля лекарственными препаратами для медицинского применения относится к сфере обращения лекарственных средств, следовательно, подлежит лицензированию.
Согласно ч. 4 ст. 55 Закона N 61-ФЗ лекарственные препараты для ветеринарного применения подлежат отпуску ветеринарными аптечными организациями, ветеринарными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.
Из анализа указанных норм права следует, что розничная торговля лекарственными средствами, предназначенными для лечения животных, является фармацевтической деятельностью и подлежит обязательному лицензированию. Лицензированию подлежит розничная продажа только тех лекарственных средств, которые зарегистрированы в соответствующем порядке и внесены в Государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения.
Уничтожение недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств осуществляется организацией, имеющей лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I - IV класса опасности, на специально оборудованных площадках, полигонах и в специально оборудованных помещениях с соблюдением требований по охране окружающей среды в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 8 Правил).
Судом установлено, что выявленные в ходе проверки лекарственные средства, являются недоброкачественными в силу истечения срока годности, и контрафактными. Приняв во внимание, что на момент проверки документы о списании вышеуказанных лекарственных средств Департаменту не представлены, договор с предпринимателем по утилизации этих лекарственных средств на момент проверки отсутствует, суд приходит к выводу о наличии в действиях Батракова Н.В. состава вменяемого ему административного правонарушения, поскольку последний осуществлял хранение и реализацию лекарственных средств для ветеринарного назначения без специального разрешения (лицензии) на право осуществления фармацевтической деятельности.
Хранение лекарственных ветеринарных препаратов в силу Закона N 61-ФЗ само по себе является деятельностью по обращению лекарственных средств и подлежит обязательному лицензированию в силу статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункта 47 статьи 12 Закона о лицензировании.
В ходе проведенной проверки установлено, что в указанном зоомагазине "Кормушка" индивидуальный предприниматель Батраков Н.В. осуществляет розничную торговлю лекарственными (медицинскими) препаратами без соответствующей лицензии.
Данное обстоятельство подтверждено материалами дела, копией товарного чека /л.д. 82/ и пояснениями представителя привлекаемого к административной ответственности лица.
Ссылка представителя, что данные препараты не продавались, а находились в помещении для последующей передачи в приют, несостоятельна, поскольку состав административного правонарушения формирует сам факт хранения лекарственных препаратов без соответствующей лицензии. К аналогичному выводу пришел Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в постановлении от 18.03.2016 по делу NА53-19455/2015.
Из представленных доказательств следует, что лекарственные препараты на момент проверки выставлены в доступном на обозрение посетителям месте, имееют соответствующие ценники, а у покупателей имелась возможность ознакомиться с обозначенными ценами за единицу товара.
Соответствующее объявление или иное явное по обстановке обозначение того, что указанная продукция не предназначена для продажи отсутствовали.
По мнению департамента, наличие таких обозначений на лекарственных препаратах в совокупности с размещением последних в доступном для обозрения и ознакомления сторонними субъектами (потенциальными потребителями), свидетельствует о реализации предпринимателем соответствующего товара, ввиду чего такая деятельность подлежит лицензированию.
В соответствии с пунктом вторым статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации выставление в месте продажи (на витринах, прилавках и т.п.) товаров, демонстрация их образцов или предоставление сведений о продаваемых товарах (описаний, каталогов, фотоснимков товаров и т.п.) в месте их продажи признается публичной офертой (предложением) независимо от того, указаны ли цена и другие существенные условия договора розничной купли-продажи, за исключением случая, когда продавец явно определил, что соответствующие товары не предназначены для продажи.
Тот факт, что данные вещества относятся именно к лекарственным средствам, заинтересованным лицом не отрицалось, и полностью подтверждено материалами административного дела.
Поскольку в настоящем споре уполномоченным органом доказано, что хранение лекарственных средств осуществлялось предпринимателем также и для целей их реализации, то такая деятельность не подпадает под исключение, определенное частью первой статьи 58 Закона N61-ФЗ, и подлежит лицензированию.
Таким образом, предприниматель осуществлял виды работ и оказывал услуги, составляющие фармацевтическую деятельность, без соответствующей лицензии.
Ввиду изложенного суд приходит к выводу о том, что довод департамента о наличии в рассмотренных деяниях заинтересованного лица события вмененного ему правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам.
Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлено, что осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что факт совершения Индивидуальным предпринимателем Батраковым Н.В., правонарушения является доказанным, что подтверждается материалами дела.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что ИП Батраков Н.В., не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него для соблюдения норм права, установленных действующим законодательством в данной области, что свидетельствует о виновности заинтересованного лица в совершении вменяемых правонарушений.
Возможность у ИП Батракова Н.В., не совершать нарушения, факт совершения которых признан установленным, имелась, но не все меры лицом, привлекаемым к ответственности, были приняты.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном нарушении в отношении индивидуального предпринимателя административным органом не допущено.
Срок, установленный ст. 4.5. КоАП РФ для привлечения к административной ответственности, не истек.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5. КоАП РФ, а также нарушений прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено.
В материалах дела отсутствуют данные о наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность заявителя, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ, введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом, данная норма подлежит применению с учетом положений части 2 статьи 1.7 КоАП РФ.
Целями указанных норм является обеспечение применения к субъектам малого и среднего предпринимательства административного наказания исключительно в виде предупреждения при первичном выявлении в ходе контрольно-надзорных мероприятий допущенных ими нарушений с одновременной выдачей предписания об устранении этих нарушений.
В связи с этим в статью 1.4 КоАП РФ (принцип равенства перед законом) внесены соответствующие изменения в целях соблюдения части обеспечения особых условий применения к лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства меры ответственности в виде предупреждения.
В силу статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - закон N 209-ФЗ) к субъектам малого и среднего предпринимательства относятся зарегистрированные в соответствии с законодательством Российской Федерации хозяйственные общества, хозяйственные партнерства, производственные кооперативы, потребительские кооперативы, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, соответствующие условиям, установленным частью 1.1 настоящей статьи.
В материалах дела имеется выписка из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, из которой усматривается, что ИП Батраков Н.В. включен в реестр, в связи с чем, суд считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ.
Сведения о том, что предприниматель ранее привлекался к административной ответственности, отсутствуют.
Судом установлено, что ИП Батраков Н.В. ранее к административной ответственности по ст. 14.1 КоАП РФ не привлекалась, материалы дела не содержат доказательств, что действиями (бездействиями) ИП Батракова Н.В., причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, возникла угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб.
Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие прямого умысла, ущерба для общества и государства, привлечение к административной ответственности впервые, считает возможным освободить индивидуального предпринимателя от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ и применить к предпринимателю административную ответственность виде предупреждения.
Также судом установлено, что согласно протоколу об изъятии вещей и документов от 30.05.2018 года административным органом были изъяты лекарственные препараты для ветеринарного применения в ассортименте.
Вышеуказанные лекарственные препараты были приняты на ответственной хранение представителем индивидуального предпринимателя Батракова Н.В. /л.д. 97/.
В пункте 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" указано, что в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
Как конфискация, так и возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения являются видами административных наказаний, а следовательно, могут быть применены арбитражным судом только при принятии решения о привлечении лица к административной ответственности и назначении административного наказания.
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 6 ст. 47 ФЗ N 61 фальсифицированные лекарственные средства, недоброкачественные лекарственные средства подлежат изъятию и последующему уничтожению или вывозу из Российской Федерации, контрафактные лекарственные средства - изъятию и последующему уничтожению. Уничтожение или вывоз из Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств осуществляется за счет лица, осуществившего их ввоз. Порядок уничтожения изъятых фальсифицированных лекарственных средств, недоброкачественных лекарственных средств, контрафактных лекарственных средств устанавливается Правительством Российской Федерации.
Частью 1 ст. 59 ФЗ N 61 предусмотрено, что недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства подлежат изъятию из обращения и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для уничтожения лекарственных средств является решение владельца лекарственных средств, решение соответствующего уполномоченного федерального органа исполнительной власти или решение суда.
Согласно пункту 7 Постановления Правительства РФ от 03.09.2010 N 674 (ред. от 16.01.2016) "Об утверждении Правил уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств" недоброкачественные лекарственные средства, фальсифицированные лекарственные средства и контрафактные лекарственные средства подлежат уничтожению на основании решения суда.
С учетом изложенного, принимая во внимание невозможность реализации предпринимателем препаратов для ветеринарного применения при отсутствии лицензии, лекарственные препараты, изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от 30.05.2018 по делу об административном правонарушении, подлежат изъятию из незаконного оборота.
Вопрос о распределении судебных расходов судом не решается, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не оплачивалось.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1., ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, ст. ст. 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
1. Привлечь Индивидуального предпринимателя Батракова Николая Васильевича (ОГРНИП 316920400056456) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заменив административное наказание в виде штрафа на предупреждение, с учетом нормы 4.1.1 КоАП РФ.
2. Изъять из незаконного оборота лекарственные препараты для ветеринарного применения, изъятые протоколом об изъятии вещей и документов от 30.05.2018 по делу об административном правонарушении, и направить на уничтожение в порядке, определенном Правилами уничтожения недоброкачественных лекарственных средств, фальсифицированных лекарственных средств и контрафактных лекарственных средств, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N674 от 03.09.2010.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.
Судья О.С. Васильченко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
