Дата принятия: 17 августа 2018г.
Номер документа: А84-1891/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 17 августа 2018 года Дело N А84-1891/2018
Резолютивная часть решения объявлена 15 августа 2018 года
Полный текст решения изготовлен 17 августа 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя "Городская больница N5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" (299055, г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, 211 -А к Государственному учреждению - Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (299001, г. Севастополь, ул. Дзержинского, д. 53) о признании недействительным решения,
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Половкова В.В., доверенность от 09.01.2018;
от заинтересованного лица (Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации) - Голуб А.В., доверенность от 23.07.2018;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Пикозовым А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя "Городская больница N5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" (далее - ГУБЗС "Городская больница N 5") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в виде требования осуществить оплату неуплаченных страховых взносов за период 01.01.2015 по 31.01.2017 в размере 2698,91 рублей, штрафные санкции в сумме 539,78 рублей.
Представитель заявителя настаивает на удовлетворении заявления, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу.
Представитель заинтересованного лица Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, с заявленными требованиями не согласился, представил в суд отзыв, дал пояснения по сути спора, высказал правовую позицию, по мотивам изложенным в отзыве, просил в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав доказательства, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, в период с 05.03.2018 по 30.03.2018 специалистами Отделения ФСС в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя "Городская больница N5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка" проведена выездная проверка по вопросу правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации, проверка проводилась за период 01.01.2015 - 31.12.2017.
По результатам указанной проверки составлен акт выездной проверки от 30.03.2018 N19 н/с, в котором зафиксировано нарушение заявителем пункта 1 статьи 20.1 Федерального закона от 24.07.2009 N212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ), а именно занижение базы для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 1 349 453,60 руб. В результате чего, общая сумма неуплаченных страховых взносов по тарифу 0,2 % на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 2698,91 рублей.
23.04.2018 заместитель управляющего Отделением ФСС Столбовская В.А., рассмотрев акт выездной проверки от 30.03.2018 N19 н/с, вынес решение N19 н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах, которым заявитель привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 26.29 Закона N 212-ФЗ, и назначен штраф в размере 539,78 рублей, а также начислена пеня по состоянию на 31.12.2017 в размере 1399,06 рублей. Этим же решением предложено ГУБЗС "Городская больница N 5" уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 2698,91 рублей.
Полагая, что вынесенное государственным органом решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах является незаконным и подлежит отмене, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ГУБЗС "Городская больница N 5" не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов на обязательное социальное страхование в от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 24 июля 1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:
- объект обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - имущественные интересы физических лиц, связанные с утратой этими физическими лицами здоровья, профессиональной трудоспособности либо их смертью вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;
субъекты страхования - застрахованный, страхователь, страховщик;
страховщик - Фонд социального страхования Российской Федерации..
Статьей Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ определено, что средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний формируются за счет:
1) обязательных страховых взносов страхователей;
2) взыскиваемых штрафов и пени;
3) капитализированных платежей, поступивших в случае ликвидации страхователей;
4) иных поступлений, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
Средства на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний отражаются в доходной и расходной частях бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, утверждаемого федеральным законом, отдельными строками. Указанные средства являются федеральной собственностью и изъятию не подлежат.
В соответствии со ст. 26.14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ страховщик проводит следующие виды проверок страхователей:
1) камеральная проверка;
2) выездная проверка.
Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения.
В соответствии с п. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ, начисленных страхователем в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в ст. 20.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ. Пунктом 5 ст. 20.2 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ предусмотрено, что не подлежат обложению страховыми взносами суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по договорам на оказание медицинских услуг работникам, заключаемым на срок не менее одного года с медицинскими организациями, имеющими соответствующие лицензии на осуществление медицинской деятельности, выданные в соответствие с законодательством Российской Федерации.
В 2016 году страхователем - ГУБЗС "Городская больница N 5" были заключены следующие договора:
- на оказание медицинских услуг с ГУБЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" N 259 от 15.12.2016 на период с 15.12.2016 по 31.12.2016 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 420 от 28.12.2016 года по данному договору были оказаны услуги в размере 83 810,00 руб.;
- на оказание медицинских услуг с ГУБЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" N 255 от 09.12.2016 на период с 09.12.2016 по 31.12.2016 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 419 от 28.12.2016 года по данному договору были оказаны услуги в размере 83 810,00 руб.;
- на оказание медицинских услуг ГУБЗС "Городская больница N 2" N 139/П от 12.12.2016 на период с 12.12.2016 по 31.12.2016 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 495 от 15.12.2016 года по данному договору были оказаны услуги в размере 97 650,00 руб.;
- на оказание медицинских услуг ГУБЗС "Городская больница N 2" N 140/П от 12.12.2016 на период с 12.12.2016 по 31.12.2016 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 496 от 15.12.2016 года по данному договору были оказаны услуги в размере 91 450,00 руб.;
-на оказание медицинских услуг ГУБЗС "Городская больница N 2" N 141/П от 12.12.2016 на период с 12.12.2016 по 31.12.2016 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 497 от 15.12.2016 года по данному договору были оказаны услуги в размере 39 400,00 руб.;
-на оказание медицинских услуг ГУБЗС "Городская больница N 2" N 142/П от 12.12.2016 на период с 12.12.2016 по 31.12.2016 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 498 от 15.12.2016 года по данному договору были оказаны услуги в размере 96200,00 руб.;
- на оказание медицинских услуг ГУБЗС "Городская больница N 2" N 143/П от 12.12.2016 на период с 12.12.2016 по 31.12.2016 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 499 от 15.12.2016 года по данному договору были оказаны услуги в размере 99200,00 руб.
Всего согласно актам оказанных услуг в декабре 2016 года было оказано услуг на сумму 591 520,00 руб.
В 2017 году были заключены следующие договора:
- на оказание медицинских услуг с ГУБЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" N 66 от 20.04.2017 на период с 20.04.2017 по 31.12.2017 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 164 от 13.06.2017 года по данному договору были оказаны услуги в размере 73080,00 руб.;
- на оказание медицинских услуг с ГУБЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" N 67 от 20.04.2017 на период с 20.04.2017 по 31.12.2017 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 165 от 13.06.2017 года по данному договору были оказаны услуги в размере 73 080,00 руб.;
- на оказание медицинских услуг с ООО "Медэкспресс Крым" N 63 от 04.07.2017 на период с 04.07.2017 по 31.12.2017 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 60 от 21.08.2017 года по данному договору были оказаны услуги в размере 13200,00 руб.;
- на оказание медицинских услуг с ГУБЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" N 156 от 13.07.2017 на период с 13.07.2017 по 31.12.2017 г. По данному договору составлены акты:
1. N 286 от 18.08.2017 г. на сумму 48430,00 рублей;
2. N 353 от 25.09.2017 г. на сумму 5800,00 рублей;
3. N 448 от 19.10.2017 г. на сумму 2610,00 рублей.
- на оказание медицинских услуг с ГУБЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" N 157 от 13.07.2017 на период с 13.07.2017 по 31.12.2017 г. По данному договору составлены акты:
1. N 285 от 18.08.2017 г. на сумму 47850,00 рублей;
2. N 352 от 25.09.2017 г. на сумму 5800,00 рублей;
3. N 447 от 19.10.2017 г. на сумму 2900,00 рублей.
- на оказание медицинских услуг с ГУБЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" N 10/489 от 27.09.2017 на период с 27.09.2017 по 31.12.2017 г. По данному договору составлены акты:
1. N 510 от 30.11.2017 г. на сумму 38570,00 рублей;
2. N 635 от 22.12.2017 г. на сумму 580,00 рублей.
- на оказание медицинских услуг с ГУБЗС "Севастопольская городская психиатрическая больница" N 10/490 от 27.09.2017 на период с 27.09.2017 по 31.12.2017 г. По данному договору составлены акты:
1. N 511 от 30.11.2017 г. на сумму 38570,00 рублей;
2. N 636 от 22.12.2017 г. на сумму 580,00 рублей.
- на оказание медицинских услуг с МЧУДПО "Клиника Медекс Севастополь" N 53 от 10.11..2017 на период с 10.11.2017 по 31.12.2017 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 38 от 04.12.2017 года по данному договору были оказаны услуги в размере 139 200,00 руб.;
- на оказание медицинских услуг с ООО "Регион-Стандарт" N 56 от 10.11.2017 на период с 10.11.2017 по 31.12.2017 г. В соответствии с актом оказанных услуг N 376 от 19.12.2017 года по данному договору были оказаны услуги в размере 267683,00 руб.
Всего согласно актам оказанных услуг за 2017 год было оказано медицинских услуг на сумму 757 933,60 рублей.
Все вышеуказанные договора были заключены на срок менее года.
Таким образом, в нарушение положений п. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ занижение облагаемой базы для начисления страховых взносов за проверяемый период составило 1349 453,60 рубля, и ,следовательно, доначисленные страховые взносы по тарифу 0,2 % составили 2 698,91 рублей.
В соответствии со ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ неуплата или неполная уплата сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) влечет взыскание штрафа в размере 20 процентов причитающихся к уплате суммы страховых взносов, а умышленное совершение указанных деяний - в размере 40 процентов причитающихся к уплате суммы страховых взносов.
Таким образом, сумма штрафа составляет 539,78 рублей.
Так же в соответствии с пунктом 3 ст. 26.11 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ ГУБЗС "Городская больница N 5" начислены пени в сумме 1399,06 рублей. Данная сумма пени не обжалуется ГУБЗС "Городская больница N 5".
В силу п.п. 2статьи 18 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.
Учитывая изложенное, выводы Отделения ФСС о нарушении ГУБЗС "Городская больница N 5" требований п. 2 ст. 20.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ путем занижения базы при исчислении страховых взносов на сумму 1 349 453,60 рублей являются обоснованными и законными.
В свою очередь, приведенные ГУБЗС "Городская больница N 5" в заявлении доводы подлежат отклонению, как безосновательные по приведенным выше мотивам.
В результате допущенного заявителем нарушения законодательства о страховых взносах общая сумма неуплаченных им страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний составила 2698,91 рублей.
В соответствии со статьей 26.1 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
На основании приведенных положений Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ государственным органом в оспариваемом решении на сумму неуплаченных заявителем страховых взносов начислены пени в размере 1399,06 рублей, а также заявитель привлечен к ответственности в виде штрафа в размере 539,78 рублей. Расчет штрафа и пени судом проверен и признан верным.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях ГУБЗС "Городская больница N 5" состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 1 статьи 47 Закона N212-ФЗ, в связи с чем, принятие государственным органом решения от 23.04.2018 N19 н/с о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах, является законным.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления суд относит на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя "Городская больница N5 - "Центр охраны здоровья матери и ребенка"", отказать.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в течение 1 месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
