Дата принятия: 19 декабря 2018г.
Номер документа: А84-1861/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 декабря 2018 года Дело N А84-1861/2018
Арбитражный суд города Севастополя в составе председательствующего судьи Смолякова А.Ю., при составлении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску
Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольский", ОГРН 1149204012583, ИНН 9202000514, ул. Дарвина, 5, г. Севастополь, 299019
к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс", ОГРН 1147847142849, ИНН 7804531357, место нахождения: г. Симферополь, ул. Линейная, д. 2,
Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Балаклавского района", ОГРН 1189204000215, ИНН 9203543810, 299042, г. Севастополь, ул. Новикова, 4
о признании незаконным строительства на земельном участке и об обязании привести земельный участок в первоначальное состояние,
третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя, ОГРН 1149204002166, ИНН 9204001231, дата регистрации: 23.05.2014, место нахождения: ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115, дата регистрации: 02.06.2014, ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, ОГРН 1149204007083 ИНН 9204003736, дата регистрации: 03.07.2014, место нахождения: 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, пл. Ластовая, 3, г. Севастополь, 299001, Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление "Территория"", ОГРН 1177746619753 ИНН 7727322451, дата регистрации: 22.06.2017, место нахождения: 117623, г. Москва, ул. Мелитопольская, 2-я, д. 21, корп. 2, этаж 1, пом. Х, ком. 1, Общество с ограниченной ответственностью "Успешные люди", ОГРН 1149102030615 ИНН 9102020002, 295006, Республика Крым, г. Симферополь, ул. А. Невского, д. 28 и Департамент сельского хозяйства города Севастополя, ОГРН 1149204018226 ИНН 9204009223, 299045, г. Севастополь, ул. Репина, д. 18,
при участии в судебном заседании представителей от ответчика -
ООО "Управляющая компания Балаклавского района" - Белых А.С. (доверенность от 14.06.2018), от третьего лица - Департамента сельского хозяйства г. Севастополя - Серебрянниковой С.А. (доверенность от 13.09.2018), в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства, установил следующее.
Общество с ограниченной ответственностью "Севастопольский" (далее - общество) 07.06.2018 обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Обществу с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс" и Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Балаклавского района" (далее - компания) о признании незаконным строительства на земельном участке с кадастровым номером 91:01:059001:554, которое осуществляется ООО "Стройкомплекс" в рамках заключенного договора с ООО "УК Балаклавского района", и обязании ответчиков в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда привести земельный участок в первоначальное положение, то есть произвести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 91:01:059001:554 и восстановить плодородный слой.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Правительство Севастополя, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Главное управление природных ресурсов и экологии города Севастополя, Общество с ограниченной ответственностью "Строительное управление "Территория"", Общество с ограниченной ответственностью "Успешные люди" и Департамент сельского хозяйства города Севастополя.
Определением от 12.09.2018 ответчик по делу ООО Стройкомплекс", ОГРН 1157847254982, ИНН 7814262872, заменён на Общество с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс", ОГРН 1147847142849, ИНН 7804531357.
Определением от 08.10.2018 принят к рассмотрению уточненный иск - в требованиях уточнен кадастровый номер повреждённого участка.
Дело рассматривается по уточненным требованиям.
Ответчики возражали против удовлетворения требований, ссылаясь на осуществление действий в рамках государственной программы.
Департамент сельского хозяйства города Севастополя поддержал заявленные требования.
Суд, изучив материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, и оценив представленные доказательства, по существу заявленных требований приходит к следующему.
Как видно из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.01.2018 ООО "Севастопольский" является зарегистрированным собственником земельного участка площадью 1,4 га с кадастровым номером 91:01:000000:239, государственная регистрация права собственности осуществлена 17.11.2017, запись о государственной регистрации N 91:01:000000:239-91/001/2017-1.
Вид разрешенного использования земельного участка - для ведения товарного сельскохозяйственного производства.
В 2018 году общество выявило факт самовольного занятия земельного участка обществом и снятия верхнего плодородного слоя вплоть до скального основания.
Работы выполнены ООО "Стройкомплекс" на основании договора на выполнение работ по капитальному ремонту объектов благоустройства в рамках конкурса "Самый дружный двор" от 02.04.2018 N 6/3К, заключенного с компанией, выступившей заказчиком этих работ.
В приложении N 1 к договору "Техническое задание" в качестве места выполнения работ поручено выполнение работ, в том числе, по ул. Урожайной, 22.
Как следует из пояснений сторон, работы выполнялись по проекту "Техническая документация. Архитектурно-строительные решения "Капитальный ремонт объектов благоустройства по адресу: ул. Урожайная, д. 22, г. Севастополь, в рамках конкурса "Самый дружный двор". В данной документации не указан собственник земельного участка и необходимость согласования с ним работ, не указан кадастровый номер земельного участка. На странице второй технической документации приведен ситуационный план с проектируемой спортивной площадкой,
При визуальном сопоставлении которой с данными кадастровой карты видно прослеживается размещение проектируемой площадки в границах земельного участка с кадастровым номером 91:01:000000:239.
Постановлением ОМВД РФ по Балаклавском району об отказе в возбуждении уголовного дела от 19.05.2018 установлен факт самовольного занятия и строительства на земельном участке 91:01:000000:239 и снятия верхнего плодородного слоя с конца апреля 2018 года.
В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера Савенко Г.В. от 31.05.2018, в котором зафиксирована площадь строительства на участке истца - 2 692 кв. м, объем грунта, извлеченного из под поверхностного слоя на земельном участке - 1 171 куб. м. При этом на участке возведена волейбольная площадка.
Департаментом сельского хозяйства города Севастополя проведена внеплановая выездная проверка по адресу: г. Севастополь, сельскохозяйственное открытое акционерное общество Севастопольский, кадастровый номер РФ N 91:01:00000:239.
В ходе проведения внеплановой проверки было установлено: на земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном по адресу: город Севастополь, сельскохозяйственное открытое акционерное общество "Севастопольский", с кадастровым номером 91:01:000000:239, ООО "Управляющая кампания Балаклавского района" без уведомления собственника земель начаты работы капитального ремонта вышеуказанного земельного участка согласно договору от 02.04.2018 N 6/ЗК по выполнению работ, связанных с капитальным ремонтом объектов благоустройства в рамках конкурса "Самый дружный двор". Фактическим исполнителем работ является ООО "Стройкомплекс".
На земельном участке проведены работы по снятию и складированию почвенного покрова, а также перекрытия почвенного покрова строительным мусором (обломки бетонного блока, дорожного асфальта и иного бытового мусора). Установлено снятие плодородного слоя почвы на площади 0,48 га, отвалы сельхозземель путем перекрытия плодородного слоя почвы на площади 0,184 га. Данные факты свидетельствуют об уничтожении плодородного слоя почвы и невозможности его дальнейшего использования для сельскохозяйственных нужд.
В ходе проведения внеплановой выездной проверки, документов, разрешающих проведение работ по снятию, перемещению и складированию плодородного слоя почвы на вышеуказанном земельном участке, представлено не было, так же как не был представлен утвержденный проект рекультивации.
По результатам проверки департамент выдал ответчикам предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.
Нарушение ответчиками прав собственника земельного участка на землепользование в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и категорией земель послужили основанием для обращения истца с иском в суд.
Ответчики не оспаривали факт проведения работ на земельном участке, настаивали на их правомерности.
В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 45 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.
Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пункт 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
Как установлено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
В рассматриваемом случае собственник земельного участка обратился за защитой своих нарушенных прав.
Нарушение выразилось как в проведении подрядчиком ООО "Стройкомплекс" работ с нарушением требований статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, так и в поручении заказчиком работ - компанией - выполнения этих работ в проектной документации без учета размещения площадки в границах земельного участка, находящегося в собственности истца.
Сочетание данных действий ответчиков привело к нарушению прав истца, в связи с чем суд считает обоснованным солидарное удовлетворение заявленных требований к обоим ответчикам.
Восстановление положения, существовавшего до спорного нарушения права, в отношении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения предполагает восстановление свойств земельного участка, присущих ему в силу отнесения к категории земель сельскохозяйственного назначения, в том числе - рекультивацию плодородного слоя.
Доводы ответчиков о том, что плодородный слой на участке отсутствовал еще до совершения ими оспариваемых действий, в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подтверждён документально.
В ходе рассмотрения спора истец осуществил размежевание земельного участка, выделив часть участка с поврежденным слоем с присвоением новому земельному участку кадастрового номера 91:01:059001:554.
При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные исковые требования в части обязания восстановить положение, существовавшее до нарушения права, надлежит удовлетворить.
Требование о признании строительства незаконным не является требованием, подлежащим рассмотрению в арбитражном суде, в связи с чем производство по делу в данной части подлежит прекращению ввиду неподведомственности спора.
На основании изложенного суд, руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
обязать Общество с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс", ОГРН 1147847142849, ИНН 7804531357, место нахождения: г. Симферополь, ул. Линейная, д. 2, и Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Балаклавского района", ОГРН 1189204000215, ИНН 9203543810, 299042, г. Севастополь, ул. Новикова, 4, солидарно в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда привести земельный участок с кадастровым номером 91:01:059001:554 в первоначальное состояние, включая рекультивацию земельного участка и восстановление плодородного слоя.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Стройкомплекс", ОГРН 1147847142849, ИНН 7804531357, место нахождения: г. Симферополь, ул. Линейная, д. 2, и Общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Балаклавского района", ОГРН 1189204000215, ИНН 9203543810, 299042, г. Севастополь, ул. Новикова, 4, в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Севастопольский", ОГРН 1149204012583, ИНН 9202000514, ул. Дарвина, 5, г. Севастополь, 299019, солидарно 6 000 рублей расходов на уплату государственной пошлины.
В части требований о признании строительства незаконным производство по делу прекратить.
Решение суда вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Смоляков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
