Дата принятия: 27 августа 2018г.
Номер документа: А84-1804/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 27 августа 2018 года Дело N А84-1804/2018
Резолютивная часть решения оглашена 21 августа 2018 года
Полный текст решения изготовлен 27 августа 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарями судебного заседания Караваевой Т.В. (до перерыва), Бадмаевой Д.Д. (после перерыва),
при участии в судебном заседании:
от истца: Щеглов М.Е. по доверенности от 26.01.2018 N674/31/2-18 (до перерыва), Шалык А.Н. по доверенности от 19.01.2018 N402/31/2-18 (после перерыва);
от ответчика: Кашанская Ю.К. по доверенности от 18.06.2018 Nб/н;
от третьих лиц: не явились, извещены;
рассмотрев в судебном заседании дело, принятое
по иску Правительства Севастополя
к обществу с ограниченной ответственностью "Добрыня-Дар",
третьи лица: Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя,
о сносе объекта самовольного строительства
установил:
Правительство Севастополя (далее - истец, правительство) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Добрыня-Дар" (далее - ответчик, общество, ООО "Добрыня-Дар") об обязании последнего за счет собственных средств осуществить снос объектов самовольного строительства - одноэтажного объекта (здания), площадью 4381,20 кв.м, являющегося торговым центром "Добрострой", оборудованного торговыми рядами, некапитального объекта (навеса), являющегося частью торгового центра "Добрострой", расположенного по адресу: г. Севастополь, Фиолентовское шоссе, 2, установив обществу точный предельный срок сноса самовольных построек, за счет собственных средств, о предоставлении Правительству Севастополя права осуществления действий по сносу самовольных построек, расположенных по указанному адресу, со взысканием с ответчика необходимых расходов, в случае неисполнения решения суда в течение установленного срока, об обязании общества освободить самовольно занятый земельный участок, площадью 900 кв.м, который прилегает к арендуемому земельному участку N1, расположенный по адресу: г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, 2, о расторжении договора аренды земельного участка от 27.11.2006, общей площадью 2,0043 га, предоставленного для строительства и обслуживания производственного здания и торгового комплекса, который находится по адресу: г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, 2, который заключен между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ООО "Добрыня-Дар", зарегистрированного в Севастопольском филиале ГП "Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам", о чем в Государственном реестре земель сделана запись от 06.12.2006 N040665900201.
Определением от 05.06.2018 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, управление), Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - департамент, ДИЗО).
Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
В порядке статьи 163 АПК РФ судом в судебном заседании 14.08.2018 объявлялся перерыв на 21.08.2018 на 16 час. 15 мин.
Информация о перерыве своевременно размещена на Интернет-сайте "Картотека арбитражных дел".
После перерыва представитель ответчика представил заверенную копию договора аренды земельного участка от 27.07.2018, подписанного между ДИЗО и ООО "Добрыня-Дар" и зарегистрированного в управлении 14.08.2018 за номером 91:02:001012:196-92/001/2018-2.
Изучив материалы дела, проверив доводы участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 06.02.2003 общество приобрело объект - административное здание лит. "А" общей площадью 967 кв.м, мастерские лит. "Б", ограждения и прочие сооружения, на земельном участке площадью 0,4965 га, отведённом согласно Государственному акту на право постоянного пользования землёй N21/2262 от 17.03.1991, расположенный по адресу: г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, д.2 (том дела 1, листы 126-129).
Решением Севастопольского городского Совета от 19.10.2004 N2333 прекращено право ЧП "Производственно-торговая компания "Добрыня" постоянного пользования земельным участком площадью 0,4965 га по Фиолентовскому шоссе, 2, для обслуживания административно-бытового здания в связи с добровольным отказом (том дела 1, листы 162-163). Эти же актом уполномоченный орган решилутвердить ООО "Добрыня-Дар" проект отвода земельного участка площадью 0,4965 га по Фиолентовскому шоссе, 2, для строительства, реконструкции, обслуживания административно-промышленных корпусов, зданий и сооружений, а также передать этот земельный участок с отнесением земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения.
На основании поименованного выше решения 21.02.2005 Севастопольский городской Совет (арендодатель) подписал с ответчиком (арендатор) договор аренды земельного участка, в соответствии с которым арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для строительства, реконструкции и обслуживания административно-промышленных корпусов, зданий и сооружений, находящийся по адресу: г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, 2 (том дела 1, листы 167-173).
Исходя из пункта 2.2 означенного договора, в соответствии с кадастровым планом на земельном участке расположены объекты недвижимого имущества площадью 0,1541 га и временные строения площадью 0,0715 га.
Земельный участок передаётся в аренду для использования на землях промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения (пункт 5.1 договора аренды от 21.02.2005).
Целевое назначение земельного участка обозначено как строительство, реконструкция и обслуживание административно-промышленных корпусов, зданий и сооружений (пункт 5.2 договора аренды от 21.02.2005).
Земельный участок передан по акту приёма-передачи от 21.02.2005 (том дела 1, лист 174).
Согласно справкам Управления городского строительства и архитектуры Севастопольской городской администрации N1539/5-2, 1538/5-2, 1540/5-2 административному зданию площадью 1310 кв.м, обозначенному в техническом паспорте ГКП БТИ ГРОНИ литерой "А", зданиям склада общей площадью 776,3 кв.м, обозначенному в техническом паспорте ГКП БТИ ГРОНИ литерой "З", склада общей площадью 1568,9 кв.м, обозначенному в техническом паспорте ГКП БТИ ГРОНИ литерой "Ж" приобретённым по договору купли-продажи от 06.02.2003 в составе имущественного комплекса с указанием места расположения "г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, дом 2" в связи с обособлением объекта недвижимости, присвоены отдельные адреса: г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, N 2/3, 2/2, 2/1 соответственно (том дела 1, листы 175-177).
Обществом зарегистрировано право собственности на приобретённые объекты, получены свидетельства о праве собственности на имущество (том дела 1, листы 183, 185, 187).
В дальнейшем, на основании решения от 11.10.2006 N842 Севастопольский городской Совет (арендодатель) 27.11.2006 заключил с ООО "Добрыня-Дар" (арендатор) договор аренды земельного участка (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок N1 для строительства и обслуживания производственного здания с отнесением этих земель к категории земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения, и земельный участок N2 для строительства и обслуживания торгового комплекса с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, находящиеся по адресу: г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, 2 и 2а (том дела 1, листы 16-21).
В силу пункта 2.1 договора в аренду передаются земельные участки общей площадью 2,0043 га, в том числе земельный участок N1 площадью 0,5216 га, земельный участок N2 площадью 1,4827 га.
В соответствии с кадастровым планом на земельных участках расположены капитальные одно- и двухэтажные строения площадью 0,0024 га, под временной застройкой - 0,4108 га, под проездами, проходами и площадками - 1,3326 га, под зелёными насаждениями - 0,2585 га (пункт 2.2 договора).
В пункте 3.1 договора оговорено, что он заключён сроком на 25 лет.
Исходя из пункта 5.1 договора, земельный участок N1 передаётся в аренду для использования на землях промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и другого назначения. Земельный участок N2 передаётся в аренду для использования на землях жилой и общественной застройки.
Согласно пункту 5.3 договора целевое назначение земельного участка N1 - строительство и обслуживание производственного здания, целевое назначение земельного участка N2 - строительство и обслуживание торгового комплекса.
Договор зарегистрирован в Севастопольском филиале государственного предприятия "Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам", о чём в государственном реестре земель сделана запись от 06.12.2006 за номером 040665900201.
В дальнейшем, в связи с образованием в составе Российской Федерации двух самостоятельных субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь, в порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", ответчик привел свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, ввиду чего 13.12.2014 сведения об обществе как о юридическом лице, зарегистрированном на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя, внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.
Департамент как уполномоченный орган 20.04.2018 провёл обследование земельного участка с кадастровым номером 91:02:001012:196 общей площадью 5505 +/- 130 кв.м, вид разрешённого использования - строительство и обслуживание производственного здания, расположенного по адресу: г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, 2. В ходе обследования ДИЗО выявил, что объект земельных отношений частично ограждён, на нём расположены часть одноэтажного капитального объекта (здания), являющегося торговым центром "ДОБРОСТРОЙ", оборудованного торговыми рядами; некапитальный объект (навес), являющийся частью торгового центра "ДОБРОСТРОЙ", асфальтное мощение (площадка), являющейся автомобильной стоянкой, оборудованной разметкой, столбиками, табличками и указателями. Территория вышеуказанного объекта земельных отношений благоустроена. В результате обмера границ и определения координат фактически используемого земельного участка установлено, что общество самовольно заняло и использует (установка ограждения и части площадки) земельный участок ориентировочно площадью 900 кв.м, являющийся собственностью города Севастополя и непосредственно прилегающий к вышеназванному объекту земельных отношений. Кроме того, по мнению ДИЗО, исходя из пункта 6.0 классификатора видов разрешённого использования земельных участков, утверждённого приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 N540, на земельных участках с видом разрешённого использования, отражённого в договоре для земельного участка N1, допускается размещение объектов капитального строительства в целях добычи недр, их переработки, изготовления вещей промышленным способом. Фактическое использование земельного участка соответствует пункту 4.2 поименованного классификатора, а именно: размещение объектов капитального строительства, общей площадью свыше 5000 кв.м с целью размещения одной или нескольких организаций, осуществляющих продажу товаров, и (или) оказание услуг. Таким образом, как указали проверяющие, со стороны ответчика имеет место самовольное занятие и фактическое использование земельного участка ориентировочно площадью 900 кв.м, являющегося собственностью города Севастополя и непосредственно прилегающего к земельному участку с кадастровым номером 91:02:001012:196, а также эксплуатация земельного участка общей площадью 5505 +/- 130 кв.м с кадастровым номером 91:02:001012:196 не по целевому назначению в соответствии с его разрешённым видом использования.
Перечисленные обстоятельства отражены департаментом в акте обследования N0494-ГС (том дела 1, листы 10-14).
Приведенное послужило основанием для обращения Правительства Севастополя с настоящим иском.
Суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению в свете следующего.
Исходя из пункта 1 статьи 2 АПК РФ, к одной из задач судопроизводства в арбитражных судах отнесена защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере.
Частью 1 статьи 4 АПК РФ определено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, в порядке, установленном настоящим Кодексом.
В силу части 4 статьи 3 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах осуществляется в соответствии с федеральными законами, действующими во время разрешения спора и рассмотрения дела, совершения отдельного процессуального действия или исполнения судебного акта.
В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N339-ФЗ; далее - ГК РФ), самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно абзацу 4 пункта 2 статьи 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от 03.08.2018 N339-ФЗ) самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
При разрешении дела суд принимает во внимание, что 27.07.2018 между ДИЗО (арендодатель) и ООО "Добрыня-Дар" (арендатор) подписан договор аренды земельного участка, предметом которого выступает переданный по акту приёма-передачи в рамках договора аренды от 27.11.2006 (регистрационный номер N040665900201 от 06.12.2006) земельный участок с кадастровым номером 91:02:001012:196 площадью 5505 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, Фиолентовское шоссе, 2 (далее - участок). Категория земель установлена как земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешённое использование обозначено как предпринимательство (код 4.0), склады (код 6.9).
В пункте 6.1 договора оговорено, что он заключён сроком до 06.12.2031.
С момента государственной регистрации договора договор аренды земельного участка от 27.11.2006 (регистрационный номер N040665900201 от 06.12.2006) считается расторгнутым (пункт 6.2 договора).
Государственная регистрация нового договора аренды земельного участка осуществлена Севреестром 14.08.2018, номер регистрации 91:02:001012:196 - 91/001/2018-2, что свидетельствует о прекращении действия договора аренды земельного участка от 27.11.2006.
Тем самым суд констатирует, что на дату рассмотрения настоящего судебного дела - 21.08.2018 - его предмет по требованиям правительства о сносе объектов самовольного строительства, о расторжении договора аренды земельного участка от 27.11.2006, зарегистрированного в Севастопольском филиале ГП "Центр государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам", о чем в Государственном реестре земель сделана запись от 06.12.2006 N040665900201, исчерпан.
Относительно притязаний истца в остальной части суд отмечает их отсутствие как таковых, что подтверждается содержанием проекта мирового соглашения, подписанного сторонами судебного процесса и ДИЗО. В судебном заседании представитель правительства не оспаривал означенное обстоятельство.
Следовательно, предмет спора в целом на дату рассмотрения последнего перестал существовать. Коль скоро перечень оснований для прекращения производства по делу, предусмотренный статьёй 150АПК РФ, носит исчерпывающий характер и не содержит такого основания, как отсутствие предмета спора, предъявленные исковые требования подлежат рассмотрению с принятием по делу решения об отказе в их удовлетворении.
Ранее принятые судом обеспечительные меры по делу подлежат отмене.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
В иске отказать.
Обеспечительные меры, принятые Арбитражным судом города Севастополя определением от 05.06.2018 по настоящему делу, отменить.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
