Решение Арбитражного суда города Севастополя от 06 февраля 2019 года №А84-1754/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 6 февраля 2019 года Дело N А84-1754/2018
Резолютивная часть решения объявлена 30.01.2019.
Решение изготовлено в полном объеме 06.02.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" (далее - ООО "Севаттракцион", общество, заявитель; ул. Одесская, 10, г. Севастополь, 299011)
об оспаривании решений Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, государственный орган; ул. Ленина, д. 2, г. Севастополь, 299011),
при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: государственного унитарного предприятия города Севастополя "Бюро технической инвентаризации" (далее - ГУП г. Севастополя "БТИ"; ул. Папанина, 1-А, г. Севастополь, 299011); Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент; ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011),
в присутствии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Коваль А.Н.;
от государственного органа - Савинов А.С.,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Севаттракцион" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит признать недействительными решения Севреестра, оформленные сообщениями от 12.03.2018 NN91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4029, 91/001/048/2017-4027, 91/001/048/2017-4025, об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:03:001016:656, 91:03:001016:589, 91:03:001016:586, 91:03:001016:593, расположенные по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28. В качестве способа восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит возложить на Севреестр обязанность осуществить государственную регистрацию права собственности общества на указанное недвижимое имущество.
Определением от 07.06.2018 (судья Васильченко О.С.) заявление ООО "Севаттракцион" принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу.
Определением суда от 05.07.2018 к участию в деле привлечены Департамент и ГУП г. Севастополя "БТИ".
Определением Председателя судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений, Арбитражного суда города Севастополя от 19.09.2018 по делу N А84-1754/2018 произведена замена судьи Васильченко О.С. на судью Архипенко А.М.
Определением от 26.09.2018 суд назначил судебную строительно-техническую экспертизу, производство по делу приостановлено. Проведение экспертизы поручено эксперту автономной некоммерческой организации судебной экспертизы "Крымсудэксперт" Клименко Ирине Виленовне.
На разрешение эксперта поставлен следующий вопрос:
Являются ли объекты, расположенные по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, в границах земельного участка общей площадью 6 326 кв.м с кадастровым номером 91:03:001016:946: "Нежилое здание" площадью 50,7 кв.м, этажность - 1, год ввода в эксплуатацию - 1974, кадастровый номер 91:03:001016:586; "Нежилое здание (склад)" площадью 84,6 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:589; "Нежилое здание (карусель "Цепочка")", площадью 56,5 кв.м, этажность - 1, кадастровый номер 91:03:001016:593; "Нежилое здание (тир)" площадью 16,5 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:657, объектами недвижимого имущества, и если являются, то какие идентифицирующие признаки позволяют отнести данные объекты к объектам недвижимости?
09.01.2019 в суд поступило заключение эксперта от 24.12.2018 N09-10.
Определением от 09.01.2019 производство по делу возобновлено, судебное разбирательство назначено на 30.01.2019.
Третьи лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения судебного разбирательства были извещены надлежащим образом, сведения о причинах их неявки отсутствуют.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил доводы, изложенные в заявлении, настаивает на незаконности оспариваемых решений и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель государственного органа, в свою очередь, высказал возражения относительно предъявленных требований, указав, что оспариваемые решения соответствуют положениям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО "Севаттракцион" подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 31.05.1997 между Региональным отделением Фонда государственного имущества Украины по г. Севастополю (продавец) и частным предприятием "Севаттракцион" (покупатель) заключен нотариально удостоверенный договор купли-продажи государственного имущества по конкурсу (далее - Договор), в соответствии с которым, продавец обязуется передать в собственность покупателя государственное имущество целостного имущественного комплекса Севастопольского участка структурного подразделения государственного предприятия "Центр досуга "Крыматтракцион", находящееся по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, Комсомольский парк, а покупатель обязуется принять указанный объект и уплатить его цену в соответствии с условиями данного договора.
Имущество предприятия включает в себя все его активы и пассивы, инвентарь, оборудование и другое имущество в соответствии с перечнем и передаточным балансом по состоянию на 01.10.1996 (пункт 1.1 Договора).
Право собственности на объект приватизации переходит Покупателю с момента нотариального удостоверения настоящего Договора (пункт 1.2).
Согласно Перечню выкупаемого имущества Севастопольского участка структурного подразделения государственного предприятия "Центр досуга "Крыматтракцион" (Приложение 1 к Договору) частным предприятием "Севаттракцион" были приобретены, в частности, следующие объекты: вращающиеся качели; стрелковый тир; павильон сборный; павильон.
16.07.1998 между частным предприятием "Севаттракцион" (землепользователь) и Севастопольской городской государственной администрацией заключен договор N 248 на право временного пользования землей, в соответствии с условиями которого, Севастопольская городская государственная администрация распоряжением N 2330-р от 24.12.1997 предоставляет, а землепользователь принимает во временное пользование земельные участки общей площадью 0,6534 га, расположенные в районе Исторического бульвара, для обслуживания здания и сооружений аттракционов.
Согласно справке Управления градостроительства и архитектуры Севастопольской городской государственной администрации от 08.10.2008 N5-2/4618 имущественному комплексу, приобретенному по Договору купли-продажи рег. N25-97у от 13.06.1997, расположенному на земельном участке, поименованном в договоре на право временного пользования землей рег. N2118 от 16.07.1998 по адресу "Исторический бульвар", присвоен общий адрес: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28.
Вступившим в законную силу решением Хозяйственного суда города Севастополя от 25.11.2008 за частным предприятием "Севаттракцион" признано право собственности на построенное в 2000 году недвижимое имущество - аттракцион "Веселые горки", расположенный по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28 и состоящий из: кабины оператора лит. "А", ступеньки; N 1 Центральная опора; N 2 Стрингерная стрела; N3 Монорельс; N 4-34 Фундаментные опоры; N 35 Посадочная площадка; туалет лит. "Б"; вход; N 36 Ограждение; N 37 Емкость.
28.04.2009 Фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета частному предприятию "Севаттракцион" было выдано свидетельство о праве собственности на нежилые здания и сооружения в целом состоящие из: кабины оператора лит. "А" площадью 2,30 кв.м. с лестницами; павильона лит. "В" с кассой - пристройкой лит. "в1", игровым павильоном - пристройкой лит. "в2" площадью 159,6 кв.м.; автодрома с навесом лит. "в"; центральной опоры N1; стрингерной стрелы N 2; монорельса N 3; фундаментной опоры с N4 по N 34; посадочной площадки N 35; туалета лит. "Б" со входом; ограждений N 36; емкости N 37.
Таким образом, по состоянию на 22.10.2008 имущественный комплекс, расположенный по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, включал в себя следующие строения и сооружения: кабина оператора (лит. "А") площадью 2,3 кв.м; павильон (лит. "В") с кассой (лит. "в1"), павильоном игровым (лит. "в2") общей площадью 159,6 кв.м; автодром с навесом (лит. "в") площадью 309,3 кв.м; административное (лит. "Г") площадью 50,7 кв.м; карусель цепочка (лит. "Д") площадью 56,5 кв.м; склад (лит. "Е") площадью 84,6 кв.м; туалет (лит. "Б") площадью 10,9 кв.м; гараж (лит. "Ж") площадью 23,6 кв.м; тир (лит. "З") площадью 16,5 кв.м; киоск (лит. "И") площадью 7,2 кв.м; касса (лит. "К") площадью 2,4 кв.м; касса (лит. "Л") площадью 2,4 кв.м; ограждения (NN36, 38-41, 44, 55); прочие сооружения (NN1-35, 37, 42, 43, 45-54), что подтверждается техническим паспортом, составленным 20.05.2015 государственным унитарным предприятием города Севастополя "Бюро технической инвентаризации".
В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", частное предприятие "Севаттракцион" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации с изменением организационно-правовой формы на общество с ограниченной ответственностью, о чем 13.12.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 03.08.2015 по делу NА84-867/2015 отказано в удовлетворении искового заявления Правительства Севастополя о признании самовольными постройками и сносе: административного здания лит. "Г", общей площадью 50,7 кв.м с крыльцом; карусели "цепочка", лит. "Д", общей площадью 56,5 кв.м с лестницей; склада лит. "Е", общей площадью 84,6 кв.м с навесом лит. "е", крыльцом; гаража лит. "Ж"; аттракциона "ТИР" рядом с подпорной стенкой N 48; аттракциона "Ромашка" (за забором N 38) с кабиной управления; киоска лит. "И"; кассы лит. "К"; кассы лит. "Л"; сооружений NN 38-55, находящихся на земельных участках общей площадью 0,6534 га в районе Исторического бульвара.
Отказывая в удовлетворении требований Правительства Севастополя арбитражные суды в рамках указанного судебного процесса пришли к выводу о том, что расположенные по адресу: г. Севастополь, Исторический бульвар, 28 аттракционы и вспомогательные объекты приобретены обществом в процессе приватизации и не могут являться самовольными объектами строительства.
В 2016 году Севреестром были оформлены и выданы заявителю кадастровые паспорта на следующие объекты недвижимости, расположенные по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28:
- от 29.03.2016 N 91/12/15-207350 на нежилое здание общей площадью 50,7 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:586;
- от 31.03.2016 N 91/12/15-209910 на нежилое здание-склад общей площадью 84,6 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:589;
- от 01.04.2016 N 91/12/15-210290 на нежилое здание - карусель цепочка общей площадью 56,5 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:593;
- от 09.06.2016 N 91/12/15-253757 на нежилое здание - тир общей площадью 16,5 кв. м, кадастровый номер 91:03:001016:657.
22.05.2018 без проведения торгов между Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (арендодатель) и ООО "Севаттракцион" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор аренды земельного участка), по условиям которого заявитель принял за плату во временное владение и пользование на 48 лет земельный участок с кадастровым номером 91:03:001016:946, площадью 6326 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, с разрешенным видом использования - "развлечения".
Из преамбулы указанного договора аренды земельного участка следует, что основанием для его заключения послужил, в том числе, факт нахождения на передаваемом в аренду земельном участке объектов недвижимости с кадастровыми номерами 91:03:001016:586, 91:03:001016:589, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657, 91:03:001016:597, 91:03:001016:251, что также подтверждается и сведениями из Единого государственного реестра недвижимости.
Право собственности ООО "Севаттракционы" на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 91:03:001016:597 (павильон (лит. "В") с кассой (лит. "в1"), павильоном игровым (лит. "в2") общей площадью 159,6 кв.м), 91:03:001016:251 (кабина оператора (лит. "А") площадью 2,3 кв.м) зарегистрировано в 2015 и в 2018 годах соответственно.
14.11.2017 ООО "Севаттракцион" обратилось в Севреестр через государственное казенное учреждение "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в городе Севастополь" с заявлениями NN 91/001/048/2017-4023, 91/001/048/2017-4025, 91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4027, 91/001/048/2017-4029 о регистрации на основании договора купли-продажи государственного имущества по конкурсу от 13.06.1997 права собственности на объекты недвижимости, входящие в целостный имущественный комплекс аттракционов и расположенные по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, а именно:
- нежилое здание лит. "Г" площадью 50,7 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:586;
- нежилое здание (склад) лит. "Е" площадью 84,6 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:589;
- нежилое здание (карусель "Цепочка") лит. "Д", площадью 56,5 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:593;
- нежилое здание (тир) лит. "З" площадью 16,5 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:657.
13.12.2017 на основании пунктов 1, 5, 7 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N218-ФЗ "О государственной регистрации (далее - Закон N218-ФЗ) государственным регистратором была приостановлена государственная регистрация права собственности ООО "Севаттракционы" на объекты недвижимости с кадастровыми номерами 91:03:001016:586, 91:03:001016:589, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657 (уведомления от 13.12.2017 NN 91/001/048/2017-4029, 91/001/048/2017-4027, 91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4025), по следующим основаниям: в представленных заявителем правоустанавливающих документах отсутствуют сведения о заявленных к регистрации объектах недвижимого имущества, что противоречит требованиям статьи 21 Закона N218-ФЗ и не позволяет однозначно идентифицировать вышеуказанные объекты недвижимого имущества, право на которые подлежит государственной регистрации и внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости. Таким образом, ввиду отсутствия заявленных на регистрацию объектов в правоустанавливающих документах невозможно сделать вывод о принадлежности их заявителю.
Сообщениями от 12.03.2018 NN 91/001/048/2017-4029, 91/001/048/2017-4027, 91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4025 Севреестр на основании статьи 27 Закона N218-ФЗ отказал ООО "Севаттракцион" в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:03:001016:589, 91:03:001016:586, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657 соответственно.
Полагая, что вынесенные государственным органом решения об отказе в государственной регистрации являются незаконными и подлежат отмене, ООО "Севаттракцион" обратилось в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В силу пункта 6 статьи 1 Закона N218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Согласно заключению эксперта от 24.12.2018 N09-10 нежилое здание (карусель "Цепочка", N7 приложении 1 к Договору) лит. "Д", общей площадью 56,5 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:593; административное нежилое здание (павильон сборный, N68 приложения 1 к Договору) лит. "Г", общей площадью 50,7 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:586; нежилое здание склада (павильон, N101 приложения 1 к Договору) лит. "Е", общей площадью 84,6 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:589; нежилое здание тира (стрелковый тир, N8 приложения 1 к Договору) лит. "З", площадью 16,5 кв.м, кадастровый номер 91:03:001016:657, являются объектами недвижимого имущества.
При таких обстоятельствах, указанные объекты, обладая признаками недвижимости, способны выступать в гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав, а потому, права на них подлежат регистрации в Едином государственном реестре недвижимости.
Пунктом 1 статьи 69 Закона N218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона N218-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.
Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Исходя из пункта 5 статьи 18 Закона N218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона N218-ФЗ).
В силу части 2 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) до 1 января 2023 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных и земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
Частью 1 статьи 7 Закона N46-ЗС установлено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Правительства Севастополя (часть 3 статьи 7 Закона N46-ЗС).
Постановлением Правительства Севастополя от 07.08.2014 N202 утвержден Перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав и необходимых для государственной регистрации права (далее - Перечень N202).
В соответствии с указанным перечнем документом, подтверждающим наличие ранее возникших прав, в частности, является заключенный в установленном законом порядке гражданско-правовой договор, предметом которого является недвижимое имущество, права относительно которого подлежат государственной регистрации, или вещное право на недвижимое имущество, или дубликат договора, или его архивная копия (в том числе договора аренды, мены, дарения, раздела, объединения недвижимого имущества) (пункт 2).
Как установлено судом, с целью государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, с кадастровыми номерами 91:03:001016:586, 91:03:001016:589, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657 заявителем в Севреестр был представлен договор купли-продажи государственного имущества по конкурсу от 13.06.1997, что соответствует требованиям подпункта 2 пункта 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ, части 3 статьи 7 Закона N46-ЗС и Перечня N202.
Статьей 26 Закона N218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Так, в частности, государственная регистрация прав может быть приостановлена в случае если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (подпункт 1 пункта 1); не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (подпункт 5 пункта 1); форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (подпункт 7 пункта 1).
В соответствии со статьей 27 Закона N218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 64 АПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.
Часть 1 статьи 65 АПК РФ устанавливает, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.
В рассматриваемом случае, исходя из уведомлений Севреестра от 13.12.2017 NN 91/001/048/2017-4029, 91/001/048/2017-4027, 91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4025 о приостановлении государственной регистрации, основанием для принятия государственным органом оспариваемых решений об отказе в государственной регистрации послужили обстоятельства непредставления заявителем документов, содержащих сведения о заявленных к регистрации объектах недвижимого имущества, что противоречит требованиям статьи 21 Закона N218-ФЗ и не позволяет однозначно идентифицировать указанные объекты недвижимости, право на которые подлежит государственной регистрации и внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости.
В свою очередь, заявитель со ссылкой в совокупности на: приложение 1 к договору купли-продажи государственного имущества по конкурсу от 13.06.1997; материалы технической инвентаризации имущественного комплекса аттракционов, расположенных по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, по состоянию на 22.10.2008; выводы арбитражных судов по делу NА84-867/2015; кадастровые паспорта от 29.03.2016 N 91/12/15-207350, от 31.03.2016 N 91/12/15-209910, от 01.04.2016 N 91/12/15-210290, от 09.06.2016 N 91/12/15-253757; Договор аренды земельного участка, в преамбуле которого, в качестве одного из оснований для его заключения без торгов, указан факт нахождения на земельном участке объектов недвижимости с кадастровыми номерами 91:03:001016:586, 91:03:001016:589, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657, 91:03:001016:597, 91:03:001016:251, что, с учетом требований статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, фактически свидетельствует о признании уполномоченным органом права арендатора - ООО "Севаттракцион" на указанные объекты недвижимости; неоспариваемый никем факт того, что все объекты недвижимости, расположенные в границах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:946 по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, являются собственностью общества; экспертное заключение от 24.12.2018 N09-10, в исследовательской части которого судебный эксперт смог однозначно идентифицировать объекты недвижимости с кадастровыми номерами 91:03:001016:586, 91:03:001016:589, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657 на основании приложения 1 к договору купли-продажи государственного имущества по конкурсу от 13.06.1997, указывает на необоснованность выводов государственного органа, изложенных в оспариваемых решениях.
Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд соглашается с позицией заявителя о соответствии представленных им в Севреестр документов требованиям статьи 21 Закона N218-ФЗ и о возможности с помощью этих документов идентифицировать объекты недвижимости с кадастровыми номерами 91:03:001016:586, 91:03:001016:589, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657, право на которые подлежит государственной регистрации и внесению записи в Единый государственный реестр недвижимости.
В связи с чем, следует признать, что решения Севреестра от 12.03.2018 NN 91/001/048/2017-4029, 91/001/048/2017-4027, 91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4025 об отказе в государственной регистрации права собственности ООО "Севаттракцион" на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:03:001016:589, 91:03:001016:586, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657, расположенные по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, в границах земельного участка с кадастровым номером 91:03:001016:946, не соответствуют требованиям Закона N218-ФЗ и Закона N46-ЗС, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, что выражается в необоснованном препятствовании в регистрации права на объекты для достижения целей его деятельности.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В силу изложенного, сообщения Севреестра от 12.03.2018 NN 91/001/048/2017-4029, 91/001/048/2017-4027, 91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4025 об отказе в государственной регистрации подлежат признанию недействительными, а заявленные требования - удовлетворению. При этом на Севреестр следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем проведения государственной регистрации права собственности ООО "Севаттракцион" на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:03:001016:586, 91:03:001016:589, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657, расположенные по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, на основании заявлений от 14.11.2017 NN 91/001/048/2017-4023, 91/001/048/2017-4025, 91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4027.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительными полностью решения Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 12.03.2018 NN 91/001/048/2017-4029, 91/001/048/2017-4027, 91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4025, об отказе в государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:03:001016:589, 91:03:001016:586, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657 соответственно.
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя осуществить государственную регистрацию права собственности общества с ограниченной ответственностью "Севаттракцион" на объекты недвижимого имущества с кадастровыми номерами 91:03:001016:586, 91:03:001016:589, 91:03:001016:593, 91:03:001016:657, расположенные по адресу: г. Севастополь, бульвар Исторический, 28, на основании заявлений от 14.11.2017 NN 91/001/048/2017-4023, 91/001/048/2017-4025, 91/001/048/2017-4026, 91/001/048/2017-4027.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка