Дата принятия: 07 октября 2019г.
Номер документа: А84-1751/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 октября 2019 года Дело N А84-1751/2019
Арбитражный суд города Севастополя
в составе судьи Архиповой С.Н.,
При ведении протокола судебного заседания помощник судьи Колотова О.В.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление АО "Автотранспортное предприятие 2628" ИНН 9204019038 г. Севастополь
к ООО "Благоустройство города Севастополя" г. Севастополь
третьи лица: Правительство Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю
об обязании заключить договор на оказание услуги по размещению отходов, за исключением твердых коммунальных отходов,
при участии в судебном заседании:
от истца - Гуло О.А., Николаенкова Э.В.,
от ответчика - Ольжич О.О., Шелепова О.П.,
от Правительства - Кабакова В.А.,
установил:
15.04.2019 в Арбитражный суд города Севастополя (суд) обратилось акционерное общество "Автотранспортное предприятие 2628" (Истец) с исковым заявлением о понуждении общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" к заключению договора на оказание услуги по размещению отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, следующего содержания:
1. Предмет договора
1.1 По настоящему Договору Исполнитель обязуется принимать у Заказчика и размещать (захоронять) отходы производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов), далее - ОПП, а Заказчик обязуется оплачивать Исполнителю услуги по размещению (захоронению) ОПП в порядке и на условиях, установленных настоящим Договором, согласно Перечню принимаемых отходов (Приложение N 1 к настоящему Договору).
1.1.1. При подписании настоящего Договора стороны пришли к соглашению, что особенностью настоящего Договора является длящийся характер оказываемых услуг, не связанных с изготовлением материальных ценностей и передачей прав собственности.
1.2. Сбор и транспортирование ОПП осуществляется транспортом Заказчика и за счет средств Заказчика.
1.3. Место приема ОПП - полигон ТКО, расположенный по адресу: г. Севастополь, Первомайская балка, далее - Полигон.
2. Цена Договора и порядок расчетов
2.1. Оплата услуг по размещению (захоронению) ОПП осуществляется путем безналичного перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя в следующем порядке:
2.1.1. Аванс за текущий месяц перечисляется на основании выставленного счета в течение 3-х дней:
- в первый и последующий месяцы действия Договора - из расчета планируемого объема размещения (захоронения) отходов и действующей стоимости размещения (захоронения).
2.1.2. Окончательный расчет за текущий месяц осуществляется Заказчиком за фактически оказанные в отчетном периоде (месяце) услуги на основании Акта оказанных услуг и выставленного Исполнителем счета в срок до 15 (пятнадцатого) числа месяца, следующего за текущим.
2.1.3. В случае, если сумма аванса текущего месяца превышает сумму фактически оказанных услуг за данный период, согласно Акта оказанных услуг, сумма оставшегося аванса переходит в счет оплаты аванса за следующий месяц.
2.1.4. Оплата за негативное воздействие окружающей среды (далее НВОС) и иные экологические платежи, предусмотренные законодательством РФ осуществляется согласно законодательства РФ.
2.1.5.Стоимость размещения 1 тонны на момент заключения Договора - 367,60 руб. (Триста шестьдесят семь рублей 60 копеек), в т.ч. НДС 20%.
2.1.6. Заказчик считается исполнившим обязательство по оплате стоимости услуг с момента зачисления денежных средств на расчетный счет Исполнителя.
3. Порядок оказания услуг
3.1. Заказчик направляет, а Исполнитель допускает на территорию Полигона для разгрузки и приема ОПП исключительно специализированный автотранспорт Заказчика, указанный в Перечне специализированного автотранспорта (Приложение N2 к настоящему Договору) и согласованный Сторонами настоящего Договора.
3.2. При въезде на полигон Заказчик предъявляет для осмотра транспортное средство для подтверждения состава ОПП, радиологического контроля.
3.3. Исполнитель отмечает дату въезда транспортного средства, объем переданных на размещение (захоронение) ОПП.
3.4. Водитель транспортного средства Заказчика, являясь представителем Заказчика по передаче доставленных ОПП на размещение (захоронение) Исполнителю, расписывается в журнале Исполнителя о дате въезда на полигон и объеме ОПП, переданных на размещение (захоронение).
3.5. Объем отходов по размещению (захоронению) ОПП отражается в Акте оказанных услуг, подписываемом Сторонами.
4. Срок действия Договора
4.1. Договор вступает в силу с 28 февраля 2019 года и действует до 31 декабря 2019 года, а в части взаиморасчетов - до полного исполнения Сторонами своих обязательств.
4.2. Стороны допускают применение в рамках настоящего Договора положений п.2 ст.425 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случае наличия отношений между Сторонами до заключения Договора.
5. Права и обязанности Сторон
5.1.Заказчик обязан:
5.1.1. Предъявить заверенную копию паспорта (отход IV класс опасности) либо протокол биотестирования (отход V класса опасности), подтверждающих класс опасности.
В случае отсутствия у Заказчика на момент заключения Договора паспорта либо прокола биотестирования на отдельный вид ОПП, Исполнитель не осуществляет прием на размещение (захоронение) данного вида ОПП до момента предоставления Заказчиком подтверждающих документов. Указание в Договоре такого вида ОПП не влечет за собой обязанности Исполнителя приступить к приему неподтвержденного документально вида ОПП, но подтверждает намерение Заказчика осуществлять его передачу в будущем при наличии подтверждающих класс опасности документов и предоставлении их Исполнителю.
5.1.2. Сдавать ОПП в соответствии с установленными правилами транспортирования и в согласованном Сторонами количестве.
5.1.3.При транспортировании отходов конструкция и эксплуатация специализированного автотранспорта должна исключать возможность потерь и загрязнений окружающей среды по пути следования.
5.1.4. Не допускать сдачу высоко опасных отходов, запрещенных к приему на полигон (в том числе, биологических, медицинских, радиоактивных).
5.1.5. Соблюдать технологический регламент, правила дорожного движения и транспортную схему на территории полигона.
5.1.6. Назначить ответственное лицо (ответственных лиц) за сдачу ОПП.
5.1.7.Сдавать ОПП согласно условиям настоящего Договора: планируемый объем - в соответствии с Приложением к настоящему Договору.
5.1.8. Обеспечить соблюдение работниками и представителями Заказчика "Правил передвижения транспорта сторонних организаций по территории полигона",
5.1.9.Своевременно и в полном объеме оплачивать услуги, оказываемые Исполнителем в рамках настоящего Договора.
5.1.10. До 5 (пятого) числа месяца, следующего за текущим, самостоятельно получить у Исполнителя счет и Акт оказанных услуг за текущий месяц.
5.1.11. До 10 (десятого) числа месяца, следующего за текущим, подписать и вернуть один экземпляр Акта оказанных услуг либо направить мотивированный отказ от подписания Акта оказанных услуг, В случае неполучения Исполнителем Акта в указанный срок услуга считается принятой Заказчиком без претензий по количеству и качеству.
5.1.12. При необходимости изменения условий настоящего Договора в части изменения объемов услуг, адресов мест первичного накопления ОПП, Заказчик обязан письменно обратиться в адрес Исполнителя с таким предложением не позднее чем за 10 (десять) календарных дней до момента фактического наступления таких изменений.
В таком случае Сторонами производится согласование новых объемов, адресов мест первичного накопления ОПП, по результатам которого Сторонами оформляется и подписывается дополнительное соглашение к настоящему Договору.
5.1.13.Уведомить Исполнителя любым доступным способом (почтовое отправление; телеграмма, телефонограмма, информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет"), позволяющим подтвердить его получение адресатом в течение не более 5 (пяти) рабочих дней с момента наступления такого события у Заказчика, с приложением заверенных надлежащим образом копий подтверждающих документов:
- предстоящей ликвидации или реорганизации;
- переходе прав и обязанностей по настоящему Договору к третьему лицу;
- изменении банковских реквизитов и (или) наименования, адреса места нахождения, контактных телефонов, адреса электронной почты;
- иных обстоятельствах, препятствующих исполнению настоящего Договора.
5.1.14. Ежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставить Исполнителю данные учета отходов, переданных Заказчиком Исполнителю по форме, установленной в приложении N З Приказа Министерства природных ресурсов РФ от 1 сентября 2011 N 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами" (образец формы - в Приложении N З к настоящему Договору).
5.2. Заказчик имеет право:
5.2.1. Осуществлять контроль над соблюдением Исполнителем условий настоящего Договора, не вмешиваясь в его хозяйственную деятельность.
5.2.2. Получать от Исполнителя информацию об изменениях в оказании услуг, изменении установленных цен на услуги, оказываемые в рамках настоящего Договора.
5.2.3. Вносить предложения по изменению Договорных величин объема сдаваемых ОПП на полигон.
5.3. Исполнитель обязан:
5.3.1. Осуществлять прием ОПП Заказчика круглосуточно, включая праздничные и нерабочие дни.
5.3.2. Вести учет количества поступивших ОПП.
5.3.3. Предоставлять Заказчику информацию в соответствии со стандартами раскрытия информации в области обращения с ОПП в порядке, предусмотренном законодательством РФ.
5.3.4. Предоставлять своевременную и достоверную информацию о ценах на предоставление услуг, условиях оплаты, графике транспортирования отходов.
5.4. Исполнитель вправе:
5.4.1. В случае установления Исполнителем фактов нарушения работником, представителем Заказчика "Правил передвижения транспорта сторонних организаций по территории полигона", Исполнитель вправе не допускать на территорию полигона таких лиц и автотранспорт, которым они управляют. Факт нарушения устанавливается путем составления акта с участием представителей Исполнителя, копия которого передается Заказчику.
5.42. В случаях, вызванных производственной необходимостью или аварийной ситуацией Исполнитель вправе приостановить прием ОПП до появления возможности приёма ОПП или до устранения аварийной ситуации.
5.4.3. Осуществлять контроль за объемом ОПП, поступающих от Заказчика.
5.4.4. На основании письменного обращения Заказчика пересмотреть указанные в настоящем Договоре виды и объемы отходов исходя из имеющейся возможности Исполнителя.
5.4.5. Требовать от Заказчика своевременной и полной оплаты за оказанные услуги.
5.4.6. Не приступать к оказанию услуг в случае неисполнения Заказчиком условия об авансовом платеже, предусмотренного п.2.1.1 Договора, а начатое оказание услуг приостановить до надлежащего исполнения Заказчиком обязательств по оплате по настоящему Договору.
5.4.7. Инициировать проведение сверки расчетов по настоящему Договору.
5.4.8. В случае выявления Исполнителем факта предоставления Заказчиком недостоверных сведений, явившихся исходными для произведения расчетов стоимости услуг при заключении Договора, а также отказа Заказчика от перезаключения с Исполнителем Договора на основании достоверных сведений; Исполнитель имеет право расторгнуть в одностороннем порядке Договор, уведомив об этом Заказчика за 5 дней.
6. Форс-мажор
6.1.Стороны освобождаются от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Договору вследствие действия обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, под которыми понимаются запретные действия властей, гражданские волнения, эпидемии, блокада, эмбарго, землетрясения, наводнения, пожары или другие стихийные бедствия.
6.1.1. Стороны договорились, что при наступлении неблагоприятных погодных условий (обильные дожди, снегопады, гололедица, наводнения, стихийные бедствия) график вывоза ОПП меняется без предварительного извещения Заказчика, до времени наступления устойчивой благоприятной к транспортировке и размещению ОПП погоды.
6.2. При наступлении обстоятельств, указанных в п.6.1 Договора, Сторона обязана в разумные сроки, но не позднее 3 (трех) рабочих дней с даты их возникновения, известить о них в письменном виде другую Сторону. Извещение должно содержать данные о характере обстоятельств, о предполагаемом сроке их действия и прекращения.
6.3. Если Сторона не направит извещение, предусмотренное п.6.2 Договора, она лишается права ссылаться на обстоятельства, указанные в п.6.1, как на основание освобождения ее от ответственности по настоящему Договору.
6.4. В случае наступления обстоятельств, предусмотренных п.6.1 Договора, срок исполнения обязательств по настоящему Договору приостанавливается на время, в течение которого действуют эти обстоятельства и их последствия.
6.5. Если наступившие обстоятельства, перечисленные в п.6.1 Договора, продолжают действовать более 1 (одного) месяца, Стороны проводят дополнительные переговоры для выявления приемлемых альтернативных способов исполнения обязательств по Договору.
7. Конфиденциальность
7.1. Стороны обязаны сохранять конфиденциальность информации, полученной в ходе исполнения настоящего Договора, а также информации, составляющей коммерческую тайну Сторон.
7.2. Передача конфиденциальной информации третьим лицам, опубликование или иное разглашение такой информации могут осуществляться только с письменного согласия другой Стороны.
7.3. Стороны не несут ответственности в случае передачи информации государственным органам, имеющим право ее затребовать в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Ответственность Сторон
8.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. В случае просрочки исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Договором, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Заказчиком обязательств, предусмотренных настоящим Договором, Исполнитель вправе потребовать взыскания с Заказчика неустойки в размере 0,05 процента от суммы неисполненных обязательств.
8.3. Положения п. 1 ст.3 17.1 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям Сторон по настоящему Договору не применяются.
9. Порядок разрешения споров.
9.1. Стороны будут стремиться к разрешению всех возможных споров и разногласий, которые могут возникнуть по Договору или в связи с ним, путем переговоров.
9.2. Ответ на претензию (требование) должен быть дан Стороне, направившей претензию (требование), в течение 10 (десяти) календарных дней со дня ее получения.
9.3. Споры, не урегулированные путем переговоров, передаются на рассмотрение в Арбитражный суд г. Севастополя.
10. Порядок изменения и расторжения Договора
10.1. Любые изменения и дополнения к настоящему Договору действительны лишь при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны Сторонами.
10.2. Расторжение настоящего Договора допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от выполнения настоящего Договора в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10.3. Исполнение финансовых обязательств в рамках настоящего Договора должно быть подтверждено двусторонним Актом сверки взаимных расчетов не позднее 5 (пяти) календарных дней до предполагаемой даты расторжения Договора, при этом на дату окончания Договора все взаиморасчеты между Исполнителем и Заказчиком должны быть произведены в полном объеме.
11. Прочие условия
11.1. Во всем ином, что не предусмотрено настоящим Договором, Стороны руководствуются действующим законодательством РФ.
1.12. Переписка Сторон посредством электронной почты служит средством оперативной связи и имеет юридическую силу для Сторон, с обязательным последующим представлением оригиналов документов в распоряжение Сторон в течение 10 (десяти) календарных дней посредством традиционной почты либо непосредственно по месту нахождения одной из Сторон.
11.3. Подписанием Договора Заказчик дает согласие на обработку его персональных данных с целью выполнения Договора согласно Федеральному закону "О персональных данных".
11.4. В случае осуществления Заказчиком деятельности без печати, Заказчик обязан предоставить Исполнителю копию Устава или иного правоустанавливающего документа, подтверждающего данное обстоятельство и (или) нотариальное заверение подписи.
11.5. Настоящий Договор составлен в 2 (двух) экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу. У каждой из Сторон находится один экземпляр настоящего Договора.
11.6. Приложения настоящему Договору:
11.6.1. Перечень принимаемых отходов - Приложение N1;
11.6.2. Перечень специализированного автотранспорта - Приложение N2;
11.6.3. Данные учета отходов - Приложение NЗ.
Приложение N 1
к договору оказания услуг N ___________________
от___________________
Перечень принимаемых отходов
г. Севастополь "___"____________ 2019 год
Акционерное общество "Автотранспортное предприятие 2628", именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице директора Николаенковой Эмилии Васильевны, действующего на основании Устава, с одной стороны предполагает передать для размещения (хранения) ОПП Обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь", именуемое в дальнейшем "Исполнитель", в лице директора Давыдова Юрия Яковлевича, действующего на основании Устава, в количестве и наименованием согласно таблице:
Код по ФККО
Наименование отхода
Масса/объем
т
м3
3 01 132 03 29 5
очистки овощного сырья
30
200
3 01 199 31 29 4
бумага, загрязненная пищевыми жирами при производстве пищевых продуктов
7,5
50
3 01 199 32 60 4
обтирочный материал, загрязненный пищевыми жирами при производстве пищевых продуктов
7,5
50
3 03 111 09 23 5
обрезки и обрывки смешанных тканей
15
100
3 05 011 11 71 4
отходы зачистки транспортных средств и площадок разгрузки и хранения древесного сырья
30
200
3 41 211 11 20 4
бой автомобильного многослойного стекла (триплекса)
7,5
50
3 41 901 01 20 5
бой стекла
180
1200
4 01 105 13 20 4
отходы (остатки) фруктов, овощей и растительных остатков необработанных
150
1000
4 02 110 01 62 4
спецодежда из хлопчатобумажного и смешанных волокон, утратившая потребительские свойства, незагрязненная
7,5
50
4 02 321 12 60 4
спецодежда из натуральных, синтетических, искусственных и шерстяных волокон, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание лакокрасочных материалов менее 5%)
3
20
4 03 101 00 52 4
обувь кожаная рабочая, утратившая потребительские свойства
1,5
10
4 38 941 11 52 4
отходы посуды одноразовой из разнородных полимерных материалов, загрязненной пищевыми продуктами
75
500
7 33 210 01 72 4
мусор и смет производственных помещений малоопасный
1050
7000
7 33 381 01 20 4
растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов малоопасные
7,5
50
7 33 381 02 20 5
растительные отходы при кошении травы на территории производственных объектов практически безопасные
7,5
50
7 39 911 01 72 4
отходы (мусор) от уборки полосы отвода и придорожной полосы автомобильных дорог
7,5
50
7 39 951 01 72 4
мусор наплавной от уборки акватории
3
20
7 39 952 11 71 4
мусор при очистке прибрежных защитных полос водоохранных зон и акваторий водных объектов
3
20
7 47 111 11 20 4
остатки от сжигания твердых коммунальных отходов, содержащие преимущественно оксиды кремния, железа и алюминия
1,5
10
Приложение N 2
к договору оказания услуг N ________________
от _________________
Перечень специализированного автотранспорта
Перечень специализированного автотранспорта
Марка и тип машины
Гос.номер
Технические характеристики оборудования автотранспорта
Объем кузова автомашин,
куб.м
коэффициент уплотнения
с прицепом
2
4
5
6
1
Камаз 53213 КО 415
А289ЕА92
19
2
Камаз 53213 КО 415
А498ЕА92
19
З
Камаз 53213 КО 415
А51ОЕА92
19
4
Камаз 5511 КО 437
А252ЕА92
19
5
Камаз 5410
А491ЕА92
19
3
6
Камаз 5410
А479ЕА92
19
3
7
Камаз 5410
А512ЕА92
19
8
ЗИЛ ММЗ 4502
самосвал
А 500 ЕА 92
9
ЗИЛ -130
А 279 ЕА92
10
ЗИЛ-130 КО
мусоровоз
А 507 ЕА 92
В обоснование иска указано на то, что Истец осуществляет деятельность по сбору и транспортированию отходов на основании разрешительных документов, выданных в установленном законом порядке, в том числе, лицензии на осуществление деятельности по сбору и транспортированию отходов I-IV класса опасности N 08200010 от 26 мая 2016 года, выданной Федеральной службой по надзору в сфере природопользования. На сегодняшний день на территории города Севастополя действует один официально действующий полигон коммунальных отходов, расположенный в Первомайской балке города Севастополя. Эксплуатацию данного полигона осуществляет региональный оператор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя - Ответчик.
Истец письмом N30 от 28.02.2019 предложил Ответчику заключить договор оказания услуг, согласно которому ООО "Благоустройство города "Севастополь" обязуется принимать у Истца и размещать (захоронять) отходы производства и потребления, за исключением твердых коммунальных отходов, а Истец обязуется оплачивать Ответчику услуги по размещению отходов в порядке и на условиях, установленных данным договором, согласно перечню принимаемых отходов.:
Письмом N 7254 от 25.03.2019 (вх. N56 от 29.03.2019) ООО "Благоустройство города "Севастополь" уведомило Истца о невозможности заключения договора на предложенных условиях.
При этом, отказ был мотивирован тем, что АО "АТП 2628", не являясь оператором по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов, лишено возможности размещения твердых коммунальных отходов на полигоне ТБО в Первомайской балке города Севастополя. Цена договора не соответствует цене, утвержденной приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 18.12.2018 N560-ОД "Об установлении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" на 2019 год".
В судебном заседании Ответчик настаивал на своих возражениях, дополнительно пояснив, что полигон, на который у него оформлено право собственности, имеет вид разрешенного использования - для строительства полигона для складирования твердых бытовых отходов. Использование его для складирования иных, кроме указанных отходов, будет свидетельствовать о нарушении вида разрешенного использования.
Правительство Севастополя поддержало правовую позицию истца, ссылаясь на отсутствие у Ответчика обязанности по заключению предложенной редакции договора, поскольку такие правоотношения не связаны с деятельностью Ответчика как Регионального оператора с твёрдыми коммунальными отходами.
Выслушав доводы сторон, исследовав и оценив представленные письменные доказательства, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
На основании положении? ст.1 указанного закона деятельность по обращению с отходами - это деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов. Под сбором отходов закон понимает прием отходов в целях их дальнеи-ших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение.
Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.
Размещением отходов являются хранение и захоронение отходов. Хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения. Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнеи-шеи? утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
Объектами размещения отходов являются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовыи? амбар, хвостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов.
Из выписки из ЕГРН следует, что Ответчику принадлежит на праве собственности земельный участок кадастровый номер 91:04:043001, площадью 61 687 кв.м., расположенный в г. Севастополе Первомайская балка, для строительства полигона для складирования твердых бытовых отходов. Данный объект был передан Департаментом по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя в пользу Ответчика по акту N00ГУ-001298 как полигон твердых бытовых отходов, 3-я очередь. Согласно рабочему проекту на полигон ТБО в Первомайской балке, 3 очередь, общей целевой характеристикой объекта является полигон ТБО, что также отражено в разделе 3 Разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 12.04.2017.
Исходя из Постановления Правительства Севастополя N976-ПП от 13.10.2016, на территории Севастополя имеется один объект, предназначенный для размещения ТКО. Обработка, обезвреживание и утилизация отходов, отличных от ТКО, осуществляются ООО "Южный город-Севастополь".
14.08.2017 между Департаментом городского хозяйства города Севастополя и ГУП "Благоустройство города "Севастополь" (правопредшественник Ответчика) было подписано Соглашение об организации и осуществлении деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города Севастополя. Соответственно, с указанной даты Ответчик является Региональным Оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами и обязан заключать публичные договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов в зоне своей деятельности.
Истец просит обязать Ответчика заключить с ним договор на оказание услуг по обращению с коммунальными отходами, не являющимися твердыми. Поскольку в данном случае Ответчик не имеет статуса Регионального Оператора, у него отсутствует обязанность по заключению договора с Истцом. Обращение Истца не основано на деятельности Ответчика как Регионального Оператора в г. Севастополе. В данном случае возложением на Ответчика обязанности по заключению договора нарушается принцип свободы договора, что является недопустимым. Более того, заключение рассматриваемого договора повлечет нарушение Ответчиком вида использования земельного участка, предназначенного для строительства полигона для складирования твердых бытовых отходов.
Истец указывает, что отказ Ответчик в заключении договора нарушает ст. 10 Федерального закона от 26.07.2006. N135-ФЗ "О защите конкуренции", в силу которой запрещаются деи-ствия (бездеи-ствие) занимающего доминирующее положение хозяи-ствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяи-ствующих субъектов) в сфере предпринимательскои? деятельности либо неопределенного круга потребителеи?, в том числе, создание препятствии? доступу на товарныи? рынок или выходу из товарного рынка другим хозяи-ствующим субъектам. ООО "Благоустройство города "Севастополь", отказывая в приемке отходов от АО "АТП 2628" фактически препятствует осуществлению Истцом деятельности по сбору и транспортировке отходов, не относящихся к твердым коммунальным отходам, сторонних хозяи-ствующих субъектов и физических лиц с целью дальнеи-шего размещения, что является видом производственнои? деятельности Истца. АО "АТП 2628", не имея возможности размещать отходы, лишено возможности к осуществлению данной деятельности на рынке.
Между тем, данный довод Истца признается судом необоснованным, поскольку наличие у Ответчика полигона для размещения твердых бытовых отходов не может обязать его на заключение договора с Истцом с нарушением требований закона.
Руководствуясь ст.ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя в установленный срок.
Судья
С.Н. Архипова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
