Дата принятия: 09 ноября 2018г.
Номер документа: А84-1710/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 9 ноября 2018 года Дело N А84-1710/2018
Резолютивная часть решения оглашена 01 ноября 2018 года
Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарями судебного заседания Артёмовой М.Ю., Растрепиной Ю.В.
при участии:
от ФКУ "Управление Черноморского Флота": Журавский К.В. по доверенности от 09.10.2018 N45/748;
от ФКУ "Объединённое стратегическое командование Южного военного округа": Журавский К.В. по доверенности от 29.01.2018 N4/д/ОАУ/18-73;
от МО РФ: Журавский К.В. по доверенности от 19.12.2016 N212/1/259;
иные не явились, извещены,
рассмотрев в судебном заседании дело,
по иску государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" в лице филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Евпатория
к федеральному казённому учреждению "Управление Черноморского Флота",
третьи лица: Федеральное казённое учреждение "Объединённое стратегическое командование Южного военного округа", Федеральное государственное казённое учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Министерство обороны Российской Федерации, Совет министров Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, муниципальное унитарное предприятие "Управком "Уют" городского округа Евпатория Республики Крым, Администрация города Евпатории Республики Крым,
о взыскании задолженности,
установил:
государственное унитарное предприятие Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" в лице филиала государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымтеплокоммунэнерго" в г. Евпатория (далее - истец, предприятие, ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с федерального казённого учреждения "Управление Черноморского Флота" (далее - ответчик, ФКУ "Управление Черноморского Флота") 86 385 руб. 47 коп. задолженности за фактическое потребление тепловой энергии за период с 01.11.2014 по 01.10.2016, расходов по уплате государственной пошлины в размере 3 455 руб.
В обоснование предъявленных требований предприятие сослалось на то, что ФКУ "Управление Черноморского Флота" в лице Квартирно-эксплуатационной части Евпаторийского района не заключило договор теплоснабжения в 2014-2016 годах на отопление объектов, расположенных в Республике Крым, г.Евпатория, ул.Демышева, 112, и ул.Перекопская, 15, в результате чего у ответчика образовалась задолженность в названном выше размере.
К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлёк Федеральное казённое учреждение "Объединенное стратегическое командование Южного военного округа", Федеральное государственное казённое учреждение "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (далее - ФГКУ "Крымское ТУИО"), Министерство обороны Российской Федерации, Совет министров Республики Крым (далее - совет министров), Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее - Минимущество), муниципальное унитарное предприятие "Управком "Уют" городского округа Евпатория Республики Крым (далее - МУП "Управком "Уют"), Администрацию города Евпатории Республики Крым (далее - администрация).
Истец, ФГКУ "Крымское ТУИО", совет министров, Минимущество, МУП "Управком "Уют", администрация, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.
Представитель ответчика, ФКУ "Объединённое стратегическое командование Южного военного округа", Минобороны России возражал против удовлетворения иска.
В порядке статьи 163 АПК РФ судом в судебном заседании от 30.10.2018 объявлялся перерыв на 01.11.2018 на 14 час. 10 мин.
Информация о перерыве своевременно размещена на Интернет-сайте "Картотека арбитражных дел", что подтверждается отчётом о публикации судебных актов.
Изучив материалы дела, проверив доводы участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как следует из материалов, в период с 01.11.2014 по 01.10.2016 предприятие осуществляло поставку тепловой энергии на объекты, расположенные в Республике Крым, г.Евпатория, ул.Демышева, 112, и ул.Перекопская, 15, на сумму 86 385 руб. 47 коп.
Договор на теплоснабжение названных объектов между ответчиком и истцом не заключался.
Исходя из дополнительных пояснений предприятия (исх. N4412 от 24.10.2018), в спорный период счета на оплату выставлялись Домоуправлению N2 Евпаторийской квартирно-эксплуатационной части района на основании договора от 01.10.2001 N766, заключённому между арендным предприятием "Евпаториятеплокоммунэнерго" (поставщик) и Домоуправлением КЭЧ Евпаторийского района (потребитель), в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2007 N12, согласно которому тепловая энергия предоставляется потребителю, в том числе на объекты по ул.Демышева, 112 (504 кв.м жилой площади), ул.Перекопская, 15 (325 кв.м жилой площади).
Истец направил начальнику квартирно-эксплуатационной части Евпаторийского района претензию от 25.10.2017 N5268 о перечислении денежных средств в размере 86 385 руб. 47 коп. в счёт погашения задолженности за отпущенную тепловую энергию в период с ноября 2014 года по август 2016 года (том дела 1, листы 8-9).
В своём ответе от 24.11.2017 N9/2343 Евпаторийская КЭЧ района информировала предприятие о том, что она не является юридическим лицом, а представляет собой структурное подразделение Квартирно-эксплуатационного управления Черноморского флота Министерства обороны Российской Федерации (том дела 1, лист 10). При этом само подразделение не владеет спорными домами на каком-либо титульном праве, а потому и не может рассматриваться в качестве потребителя коммунальных услуг. Одновременно Евпаторийская КЭЧ района указала на то, что в значимый период в отношении спорных объектов заключены договоры управления с управляющими организациями. В связи с этим, как посчитал адресат претензии, отсутствуют правовые основания для предъявления к нему требований подобного содержания.
Приведённые обстоятельства послужили поводом для обращения ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в суд с настоящим иском.
Суд считает притязания предприятия не подлежащими удовлетворению в свете следующего.
Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подлежащей применению также к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть тепловой энергией, водой и другими товарами, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 1 статьи 544 ГК РФ).
Исходя из рекомендаций Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 3 информационного письма от 17.02.1998 N30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения", отсутствие договорных отношений с организацией, чьи энергопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии.
Таким образом, отсутствие заключенного между поставщиком (истцом) и потребителем договора энергоснабжения на поставку теплоэнергии в спорный период в виде единого письменного документа, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной тепловой энергии.
При рассмотрении настоящего дела суд установил следующие обстоятельства.
Распоряжением Совета Министров Республики Крым от 09.07.2014 N651-Р "О передаче имущества" с целью обеспечения деятельности Министерства обороны Российской Федерации передано в безвозмездное пользование ФКУ "Объединённое стратегическое командование Южного военного округа", в том числе имущество, расположенное по адресу: г.Евпатория, ул.Демышева, 112 (том дела 2, листы 136-138).
В связи с этим Фонд имущества Республики Крым (ссудодатель) заключил с ФКУ "Объединённое стратегическое командование Южного военного округа" (ссудополучатель) договор безвозмездного пользования государственным имуществом Республики Крым от 15.07.2014 N25, в соответствии с которыми ссудодатель на основании вышеназванного распоряжения передал, а ссудополучатель обязался принять в безвозмездное пользование имущество военных городков, в частности, расположенное по адресу: г.Евпатория, ул.Демышева, 112 (том дела 2, листы 125-128).
В силу пункта 2.4 договора безвозмездного пользования ссудополучатель обязан самостоятельно заключать договоры со специализированными организациями на все виды коммунальных услуг, охрану имущества, санитарное содержание имущества и иные, связанные с содержанием, эксплуатацией и техническим обслуживанием переданного по договору имущества.
Распоряжением Совета Министров Республики от 14.04.2015 N336-р/6дсп в федеральную собственность из государственной собственности Республики Крым передано недвижимое имущество, включающее в себя военный городок N3, расположенный по адресу: г.Евпатория, ул.Демышева, 112, который по акту приёма-передачи от 19.05.2015 принят в оперативное управление ФГКУ "Крымское ТУИО".
Из материалов дела видно, что согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Крым, г.Евпатория, ул.Перекопская, 15, проведённого в форме заочного голосования, от 15.03.2015 N2 принято решение о выборе способа управления домом с 01.01.2015, в качестве управляющей организации выбрано муниципальное унитарное предприятие "Управком "Старый город" (том дела 1, листы 93-95).
В материалы дела представлены типовые договоры управления многоквартирным домом от 13.10.2015, от 29.10.2015 N845, от 14.10.2015 N814, заключённые между МУП "Управком "Старый город" (управляющая организация) и отдельными собственниками в многоквартирном доме по ул.Перекопская, 15, на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме - протокол от 15.03.2015 N2 (том дела 1, листы 122-123; том дела 2, листы 82-99). Целью означенных договоров является, в том числе предоставление коммунальных услуг собственникам помещений и иным гражданам, проживающим в многоквартирном доме.
В пункте 4.6 договоров управления оговорено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истёкшим месяцем на основании платёжных документов (счетов-квитанций), предоставляемых управляющей организацией либо иным лицом по её поручению.
Собственники вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги на расчётный счёт в платёжном документе (счёте-квитанции), (пункт 4.7 договоров управления).
В силу пункта 4.9 договоров управления собственники имеют право принять на общем собрании решение об оплате коммунальных услуг, в том числе и на общедомовые нужды, непосредственно на расчётный счёт ресурсоснабжающей организации при принятии такого решения и в случае оплаты собственниками, нанимателями денежных средств на расчётный счёт ресурсоснабжающей организации, собственники предоставляют подтверждающий документ в управляющую компанию (при наличии соответствующих договоров между поставщиками (гарантирующими поставщиками) энергоресурсов и управляющей компанией), а обязательство собственников-нанимателей перед управляющей организацией об оплате коммунальных услуг считает исполненным.
Письмом от 28.08.2015 N03/814 Министерство жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым информировало, в том числе истца по настоящему спору, о совещании по вопросам обеспечения надлежащего оказания жилищно-коммунальных услуг и обслуживания жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации с направлением перечня жилых домов и общежитий Минобороны России, в котором поименован жилой дом 15 по ул.Перекопская, г.Евпатория (том дела 1, листы 59-60).
В соответствии с протоколом совещания в Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Республики Крым от 02.09.2015 с участием заместителя генерального директора ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" ресурсоснабжающим организациям рекомендовано рассмотреть вопрос перехода на прямые абонентские расчёты по жилым домам Министерства обороны Черноморского флота Российской Федерации и заключении договоров с управляющими организациями на предоставление коммунальных ресурсов (том дела 1, листы 61-62).
Исходя из письма Департамента городского хозяйства администрации города Евпатории Республики Крым от 11.11.2015 N1553, адресованного директору филиала ГУП РК "Крымтеплокоммунэнерго" в г.Евпатория и полученного 18.11.2015 N1767, жилой дом по ул.Перекопской, 15, в г.Евпатория является жилым 29-квартирным домом, в котором 26 квартир находятся в частной собственности граждан, 3 квартиры - в муниципальной собственности, в качестве управляющей компании выбрано муниципальное унитарное предприятие "Управком "Старый город" (том дела 1, лист 58). С целью обеспечения жителей общежития ул.Демышева, 112, теплоснабжением в зимний период 2015-2016 г.г. принято решение о заключении договоров на теплоснабжение индивидуальное по каждому жилому помещению, что доведено до сведения жильцов. По информации Евпаторийской КЭЧ района право собственности на общежития (в целом) по ул.Демышева, 112, в г.Евпатория, находится в стадии оформления за Министерством обороны Российской Федерации, на данный момент официально обслуживающей организации по этому общежитию не имеется.
В соответствии с протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Крым, г.Евпатория, ул.Перекопская, д.15, проведённого в форме совместного присутствия собственников, от 05.04.2016 N1 принято решение об оплате за услуги центрального отопления посредством заключения собственниками самостоятельных договоров (том дела 1, лист 57).
Как усматривается из материалов дела, начальник КЭУ Черноморского флота на основании части 7 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации принял решение от 02.06.2016 N6 о передаче в обслуживание жилищного фонда (двух общежитий), находящегося в 100% собственности Министерства обороны Российской Федерации, муниципальному управляющему предприятию "Управком "Черноморец", расположенного по адресу: Республика Крым, г.Евпатория, ул.Демышева, 112, ул.5-й Авиагородок, 14а, а также о заключении договора управления жилищным фондом (двумя общежитиями), закреплёнными за Вооружёнными Силами Российской Федерации, МУП "Управком "Черноморец" (решение приобщено в судебном заседании 30.10.2018).
В связи с этим 21.07.2016 между Министерством обороны Российской Федерации (заказчик), выполняющим правомочия собственника жилого фонда, закреплённого за Вооружёнными Силами Российской Федерации, и муниципальным унитарным предприятием "Управком "Черноморец" (управляющая организация) подписан договор управления жилищным фондом, закреплённым за Вооружёнными Силами Российской Федерации, согласно пункту 1.1 которого договор заключён на основании решения уполномоченного лица собственника от 02.06.2016 N6 (том дела 1, листы 104-112).
В силу пункта 1.2 означенного договора перечень многоквартирных жилых домов (Перечень жилищного фонда, закреплённого за Вооружёнными Силами Российской Федерации) содержится в приложении N1 к договору.
Предметом договора является в том числе, предоставление коммунальных и иных услуг гражданам, проживающим в жилищном фонде, указанном в приложении N1 к договору (пункт 2.1 договора).
В пункте 3.1.3 договора управления жилищным фондом оговорено, что управляющая организация обязана предоставлять коммунальные услуги нанимателям в соответствии с обязательными требованиями, установленными Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N354, и в необходимом объёме, безопасные для жизни, здоровья потребителей и не причиняющие вреда их имуществу в соответствии с Перечнем коммунальных услуг, указанных в технических соглашениях, заключённых уполномоченными представителями заказчика с управляющей организацией. Для этого от своего имени и за свой счёт заключать договоры на снабжение коммунальными ресурсами и приём бытовых стоков с ресурсоснабжающими организациями. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, качеством и объёмом предоставляемых коммунальных услуг, их исполнением, а также вести их учёт.
Управляющая организация обязуется осуществлять расчёты и сборы платы за коммунальные услуги по тарифам, установленным органами государственной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, определённом законодательством Российской Федерации (пункт 4.1.2 договора управления жилищным фондом).
Пунктом 4.2 договора управления жилищным фондом предусмотрено, что управления жилищным фондом, размер платы за коммунальные услуги, потребляемых в помещениях, оснащённых приборами учёта, а также при оборудовании домов жилищного фонда общедомовыми приборами учёта в соответствии с объёмами фактического потребления коммунальных услуг, определяется в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, а при отсутствии квартирных и (или) общедомовых приборов учёта - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Наниматели вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги управляющей организации на расчётный (лицевой) счёт, доводимый до соответствующих нанимателей управляющей организацией, а также плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома и коммунальные услуги до 10 числа, следующего за расчётным месяцем с момента заключения договора (пункт 4.5 договора управления жилищным фондом).
В приложении N1 к договору управления жилищным фондом приведён перечень жилищного фонда, закреплённого за Вооружёнными Силами Российской Федерации, передаваемого в управление управляющей организации, в котором указан военный городок N3, общежитие ГП N1, расположенный по адресу: Республика Крым, г.Евпатория, ул.Демышева, 112 (приложение N1 приобщено в судебном заседании 30.10.2018.)
Многоквартирный жилой дом (общежитие) по адресу: г.Евпатория, ул.Демышева, 112, передан в обслуживание МУП "Управком "Черноморец" по акту приёма-передачи от 02.08.2016 (приобщён в судебном заседании 30.10.2018.)
В письме от 25.07.2018 N4/1719 Евпаторийская КЭЧ района указала на то, договорные обязательства, возникшие между МУП "Управком "Черноморец" и Министерством обороны Российской Федерации на основании договора управления жилищным фондом прекращены и с 01.01.2017 этот договор расторгнут в одностороннем порядке (том дела 1, листы 137-138).
В силу части 1 статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения по поводу, в том числе, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно пункту 1 статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.
Частью статьи 153 ЖК РФ установлена обязанность граждан своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
При этом в статье 153 ЖК РФ предусмотрено, что обязанность по оплате коммунальных услуг в равной мере распространяется как на собственников жилого помещения, так и на иных лиц, использующих жилое помещение на иных законных основаниях.
Пунктом 3 части 3 статьи 162 ЖК РФ закреплено, что одним из существенных условий договора управления многоквартирным домом является порядок внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и платы за коммунальные услуги.
Оценив содержание выше перечисленных документов в совокупности с приведёнными нормами права, суд не выявил фактических и материальных оснований для возложения обязанности по оплате предъявленной истцом задолженности по поставке в период с 01.11.2014 по 01.10.2016 тепловой энергии именно на ФКУ "Управление Черноморского Флота".
С учётом выше изложенного суд критически относится к пояснениям предприятия относительно того, что в спорный период счета на оплату выставлялись Домоуправлению N2 Евпаторийской квартирно-эксплуатационной части района на основании договора от 01.10.2001 N766, заключённому между арендным предприятием "Евпаториятеплокоммунэнерго" (поставщик) и Домоуправлением КЭЧ Евпаторийского района (потребитель), в редакции дополнительного соглашения от 01.01.2007 N12, согласно которому тепловая энергия предоставляется потребителю, в том числе на объекты по ул.Демышева, 112 (504 кв.м жилой площади), ул.Перекопская, 15 (325 кв.м жилой площади).
Наличие у Евпаторийской КЭЧ района статуса структурного подразделения ФКУ "Управления Черноморского Флота", на что сослалось предприятие, не свидетельствует о возникновении у последнего обязательств по оплате потреблённой собственниками, нанимателями жилых помещений в означенных общежитиях, тем более по ранее заключённому договору и в отсутствие его признания со стороны ответчика в качестве документа, распространяющего своё действие на спорные правоотношения.
В силу статьи 210 ГК РФ собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
По смыслу статей 294, 296 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование, распоряжение такое имущество передано.
В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу предприятие не представило доказательств того, что ответчик обладал какими-либо титульными правами на имущество по предмету спора в исследуемый период. При рассмотрении дела суд самостоятельно также не выявил подобного документального подтверждения.
Суд принимает во внимание и то, что истец неоднократно информировался об обстоятельствах, связанных с изменением формы управления общежитиями по предмету спора. В отношении периодов, предшествующих принятию решения, оформленного в виде протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Республика Крым, г.Евпатория, ул.Перекопская, 15, проведённого в форме заочного голосования, от 15.03.2015 N2, и заключению в соответствии с ним индивидуальных договоров управления многоквартирным домом, подписанию договора управления жилищным фондом от 21.07.2016, суд отмечает следующее, что наличие таких документов не свидетельствует априорно о возникновении именно у ФКУ "Управления Черноморского Флота" обязательств по оплате ресурса, полученного непосредственно собственниками, нанимателями жилых помещений для удовлетворения собственных нужд. Применённый истцом порядок начисления задолженности по обязанному субъекту не согласуется с действовавшим на тот момент нормативно-правовым регулированием, а потому и не может быть признан судом обоснованным.
При таком положении утверждения ответчиком о пропуске предприятием срока исковой давности не имеют правового значения для разрешения рассматриваемого спора.
Учитывая изложенное, суд отклонил притязания предприятия в полном объёме.
В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на его подателя.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
