Дата принятия: 01 октября 2018г.
Номер документа: А84-1706/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 1 октября 2018 года Дело N А84-1706/2018
Резолютивная часть решения оглашена 24 сентября 2018 года
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Кобец В.И.
при участии представителей:
истца - Гладышевой Ю.Е., по доверенности от 06.02.2018 N97;
ответчика - Рендак С.А., по доверенности от 27.06.2018;
третьего лица - Калинчук А.А., Лисунова С.В., по доверенности от 08.06.2018 N929/6-н/92-2018-2-1141,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299001, г. Севастополь, ул. Советская, 9, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) к индивидуальному предпринимателю Перепелице Елене Анатольевне (ОГРНИП 314920428900580, ИНН 920400038278) о сносе самовольной постройки и о расторжении договора аренды, при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика индивидуального предпринимателя Руденко Виктора Владимировича,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением индивидуальному предпринимателю Перепелица Елене Анатольевне (далее - ответчик 1, ИП Перепелица Е.А.), предпринимателю Казанцевой Татьяне Васильевне (далее - Казанцева Т.В.), предпринимателю Адаменко Галине Семеновне (далее - Адаменко Г.С.) о сносе самовольной постройки - одноэтажного капитального объекта, общей площадью 100 кв.м., расположенного:
- частично на земельном участке, площадью 0,0007 га, по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, предоставленного в аренду ИП Перепелице Е.А. на основании договора аренды земельного участка от 15.09.2004, зарегистрированного в Книге регистрации договоров аренды земли 27.10.2004 под N316 (номенклатурный номер 4-М-01);
- частично на земельном участке, площадью 0,0007 га, по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, предоставленного в аренду предпринимателю Казанцевой Т.В. на основании договора аренды земельного участка от 10.08.2004, зарегистрированного в Книге регистрации договоров аренды земли 08.09.2004 под N231;
- частично на земельном участке, площадью 0,0007 га, по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, предоставленного в аренду предпринимателю Адаменко Г.С. на основании договора аренды земельного участка от 05.06.2009, зарегистрированного в Книге регистрации договоров аренды земли 21.09.2009 под N040988500078;
- частично на земельном участке, находящемся в государственной собственности города Севастополя, в срок не позднее двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу;
- предоставлении Департаменту права осуществления действий по сносу самовольной постройки со взысканием необходимых расходов с ответчиков в случае неисполнения решения суда;
- о расторжении договора аренды земельного участка, общей площадью 0,0007 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, заключенного Севастопольским городским Советом и предпринимателем Перепелицей Е.А., зарегистрированного в Книге регистрации договоров аренды земли 27.10.2004 под N316 (номенклатурный номер 4-М-01);
- об обязании предпринимателя Перелицы Е.А. привести в пригодное для дальнейшего использования состояние и возвратить Департаменту в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда земельный участок, площадью 0,0007 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, в состоянии не хуже того, в котором он его получил в аренду;
- о расторжении договора аренды земельного участка, общей площадью 0,0007 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, заключенного 10.08.2004 Севастопольским городским Советом и предпринимателем Казанцевой Т.В., зарегистрированного в Книге регистрации договоров аренды земли 08.09.2004 под N231;
- об обязании предпринимателя Казанцевой Т.В. в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда привести в пригодное для дальнейшего использования состояние и возвратить Департаменту земельный участок, площадью 0,0007 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, в состоянии, не хуже того, в котором он его получил в аренду, на основании договора аренды земельного участка от 10.08.2004, зарегистрированного 08.09.2004 под N231.
Определением от 25.06.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
Определением от 15.08.2018 суд допустил к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Руденко Виктора Владимировича.
Определением от 30.07.2018 (резолютивная часть определения оглашена в судебном заседании 23.07.2018) ходатайства представителей ответчиков Казанцевой Т.В. и Адаменко Г.С. судом удовлетворены, производство по делу в части исковых требований к Казанцевой Татьяне Васильевне и Адаменко Галине Семеновне прекращено.
Учитывая отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, против перехода к судебному разбирательству, а также подготовленность дела к судебному разбирательству, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением 24.09.2018 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Представитель истца в судебном заседании 24.09.2018 поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска в полном объеме.
Представители третьего лица Руденко В.В. также просили суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктами 3.2.7, 3.2.8 Административного регламента по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной функции по осуществлению земельного контроля и осуществления деятельности по контролю за использованием объектов земельных отношений, находящихся в собственности города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.12.2016 N1292-ПП, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 4/11, площадью 0,0007 га, переданного в аренду Перепелица Е.А. по договору аренды земельного участка от 15.09.2004 (0,0005 га (кадастровый номер 91:03:001002:441) - для обслуживания киоска; 0,0002 га - как ? части земельного участка площадью 0,0004 га (ранее присвоенный государственный учетный номер 8536600000:01:002:0040) - для обслуживания коридора совместного пользования в совместном долевом пользовании с предпринимателем Казанцевой Т.В.), о чем составлен акт обследования N0799-ГС от 22.12.2017.
В ходе проверок установлено, что в границах указанного земельного участка, а также в границах прилегающих к нему земельных участков, в том числе, земельном участке, не переданном в пользование, расположен одноэтажный капитальный объект "Ставки на спорт", общей площадью 100 кв.м., без получения на это необходимых разрешений.
Полагая, что ответчиком были существенно нарушены условия договора аренды земельного участка от 15.09.2004 в части нецелевого использования арендуемого земельного участка путем размещения на нем самовольной постройки, истец обратился с настоящим иском в суд.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешение на строительство в силу статьи 52 Градостроительного кодекса РФ является единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и прочее.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В рассматриваемом случае истец, осуществляя функции собственника земельного участка, добиваясь признания спорного объекта самовольной постройкой, указывает на отсутствие разрешительной документации на строительство объекта либо на реконструкцию ранее существующих объектов, отсутствие у ответчика права на застройку земельного участка - для размещения спорного объекта, что, в свою очередь, нарушает права и охраняемые законом интересы истца и третьих лиц.
Однако, судом при разрешении спора установлено, что право собственности на киоск, расположенный на земельном участке площадью 0,0005 га (кадастровый номер 91:03:001002:441),
по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 4/11, - предоставленном в аренду Перепелице Е.А. по договору аренды земельного участка от 15.09.2004 для его обслуживания, перешло к индивидуальному предпринимателю Руденко Виктору Владимировичу на основании договоров купли-продажи от 01.11.2016 и 21.06.2017, право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости. Данное обстоятельство подтверждено представителями лиц, участвующими в деле, в судебном заседании, в материалы дела предоставлены соответствующие доказательства, в том числе, договоры купли-продажи от 01.11.2016 и 21.06.2017, выписки из ЕГРН о регистрации права собственности.
Кроме того, судом установлено, что 23.08.2011 ответчиком нотариально удостоверено заявление об отказе от права пользования арендуемым земельным участком в пользу Войниканис-Мирского О.Р. и Железкова С.А., в связи с приобретением ими по ? доли каждым права собственности на недвижимое имущество, расположенное на указанном земельном участке, на основании договора купли-продажи от 16.06.2009 и договора дарения от 24.09.2005.
Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.
В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" закреплен правовой подход, согласно которому при определении надлежащего ответчика по иску о сносе самовольной постройки следует исходить из того, что таковым является лицо, осуществившее самовольное строительство, а в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.
Поскольку материалы дела свидетельствуют о том, что право собственности на одноэтажный капитальный объект, расположенный на спорном земельном участке, перешло к иному лицу и хозяйственная деятельность ответчиком на нем не ведется, а требование о расторжении договора аренды земельного участка от 15.09.2004 обосновано нарушением последним условия о целевом использовании арендуемого земельного участка путем размещения на нем самовольной постройки, и при этом истцом не заявлено ходатайство о замене ненадлежащего ответчика, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Вопрос о распределении судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешается, так как истец является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины за подачу исков в арбитражный суд.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
