Дата принятия: 08 августа 2018г.
Номер документа: А84-1677/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 августа 2018 года Дело N А84-1677/2018
Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2018 года
Полный текст решения изготовлен 08 августа 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Татаренко Н.С.,
при участии представителей:
истца - Щеглова М.Е., по доверенности от 27.12.2017 N1393;
общества с ограниченной ответственностью "Крым-казино" - Шевченко Е.А., по доверенности от 31.07.2018;
индивидуального предпринимателя Смагина А.В. - Шевченко Е.А., по доверенности от 24.01.2018;
третьего лица - Подковыровой О.С., по доверенности от 06.12.2017,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская, д.9; ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) к обществу с ограниченной ответственностью "Крым-казино" (299011, г. Севастополь, пл.300-летия Российского флота, 7, ОГРН 1149204044857, ИНН 92040021189), индивидуальному предпринимателю Смагину Александру Викторовичу (299011, г. Севастополь, пл.300-летия Российского флота, 7; ОГРНИП 314920429600076, ИНН 920100049430) при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков Подковырова Алексея Владимировича, о сносе самовольной постройки и об освобождении самовольно занятого земельного участка,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, Департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Крым-казино" (далее - ответчик, ООО "Крым-казино"), индивидуальному предпринимателю Смагину Александру Викторовичу (далее - ИП Смагин А.В.) о сносе самовольной постройки - летней площадки, расположенной на земельном участке площадью 69,71 кв.м., примыкающем к трехэтажному зданию, расположенному по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, дом 7 / набережная Клокачева, 21, - солидарно за счет собственных средств в срок, установленный судом, и об освобождении самовольно занятого земельного участка, а также предоставлении Департаменту права осуществления действий по сносу самовольной постройки со взысканием необходимых расходов с ответчиков в случае неисполнения решения суда.
Определением от 04.07.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание.
26.06.2018 ответчиком предоставлен отзыв на исковое заявление, в котором указано, что на момент подачи истцом в суд настоящего иска отсутствовал предмет спора, поскольку ответчиком был добровольно освобожден земельный участок и произведен демонтаж размещенного на нем некапитального объекта.
В предварительном судебном заседании 27.06.2018 представитель Подковырова Алексея Владимировича заявила ходатайство о вступлении в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.
Представитель истца устно заявил о необходимости привлечения Подковырова Алексея Владимировича к участию в деле в качестве соответчика как сособственника трехэтажного здания, расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, дом 7 / набережная Клокачева, 21.
Суд предложил представителю истца изложить свою позицию относительно необходимости привлечения Подковырова А.В. к участию в деле в качестве соответчика в письменной форме, а также провести осмотр спорного земельного участка и сообщить суду о результатах обследования.
В судебное заседание 11.07.2018 истец не обеспечил явку своего уполномоченного представителя, требования суда не исполнил.
Определением от 11.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков привлечен Подковыров Алексей Владимирович.
В судебном заседании 01.08.2018 представитель истца указал на то, что состав лиц, участвующих в деле, их процессуальный статус, определен правильно, ранее заявленное ходатайство о привлечении Подковырова А.В. в качестве соответчика не поддержал.
Кроме того, представитель истца предоставил суду для приобщения к материалам дела письменную информацию начальника Управления земельного контроля Департамента, выполненную в форме электронного документа, о результатах осмотра спорного земельного участка, с приложением материалов фотофиксации. Согласно данным документам, летняя площадка, примыкавшая к трехэтажному зданию, расположенному по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, дом 7 / набережная Клокачева, 21, - демонтирована, а ранее занятая территория земли города Севастополя площадью 69,17 кв.м. освобождена.
Учитывая отсутствие возражений представителей лиц, участвующих в деле, против перехода к судебному разбирательству, а также подготовленность дела к судебному разбирательству, суд, руководствуясь пунктом 4 статьи 137 АПК РФ, протокольным определением 01.08.2018 завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в суде первой инстанции.
Подтвердив факт отсутствия спора между сторонами, представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме.
Представитель ответчиков просил суд в удовлетворении иска отказать в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.
Представитель третьего лица просил иск удовлетворить полностью.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктами 3.2.7, 3.2.8 Административного регламента по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной функции по осуществлению земельного контроля и осуществления деятельности по контролю за использованием объектов земельных отношений, находящихся в собственности города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.12.2016 N1292-ПП, проведено обследование земельного участка (кадастровый номер 91:03:001002:26), расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, о чем составлен акт обследования N0816-ГС от 11.05.2018.
В ходе проверки установлено, что на объекте земельных отношений, относящемся к землям государственной собственности города Севастополя площадью 69,17 кв.м., расположено некапитальное сооружение (летняя площадка), примыкающее к капитальному объекту - трехэтажному зданию, расположенному по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, дом 7 / набережная Клокачева, 21, принадлежащему ответчикам и третьему лицу.
Полагая, что в действиях ответчиков имеется событие самовольного занятия земельного участка площадью 69,17 кв.м. путем размещения летней площадки, примыкающей к их зданию, истец обратился с настоящим иском в суд.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).
Статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Разрешение на строительство в силу статьи 52 Градостроительного кодекса РФ является единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и прочее.
В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В рассматриваемом случае истец, осуществляя функции собственника земельного участка, добиваясь признания спорного объекта самовольной постройкой, указывает на отсутствие у ответчиков права на застройку земельного участка размером 69,17 кв.м, примыкающего к зданию ответчиков и третьего лица, что, в свою очередь, нарушает права и охраняемые законом интересы истца.
Однако, судом при разрешении спора установлено, что спорная летняя площадка, примыкавшая к трехэтажному зданию ответчиков и третьего лица, расположенному по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, дом 7 / набережная Клокачева, 21, - демонтирована, а ранее занятый земельный участок площадью 69,17 кв.м., принадлежащий истцу, освобожден. Данное обстоятельство подтверждено представителями сторон в судебном заседании, в материалы дела предоставлены соответствующие доказательства.
Принимая во внимание изложенное, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Поскольку истец является государственным органом, освобожденным от уплаты государственной пошлины за подачу исков в арбитражный суд, вопрос о распределении судебных расходов в порядке статьи 110 АПК РФ судом не разрешается.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать полностью.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
