Решение Арбитражного суда города Севастополя от 16 августа 2017 года №А84-1659/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 16 августа 2017 года Дело N А84-1659/2017
Резолютивная часть решения оглашена 09.08.2017.
решение в полном объёме составлено 16.08.2017.
Судья Арбитражного суда города Севастополя Погребняк А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарём Кобец В.И., рассмотрев материалы дела N А 84-1659/17
по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополь (299011, г. Севастополь, ул. Советская 9)
к Обществу с ограниченной ответственностью "Грин" (299038, г. Севастополь, ул. Колобова, 35/6, офис 21, ОГРН 1149204012792, ИНН 9201004298, дата регистрации 12.08.2014)
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика Общества с ограниченной ответственностью "Карбон" (299038, г. Севастополь, ул. Колобова, 35/6, оф. 52, ОГРН 1149204012770, ИНН 9201004280, дата регистрации 12.08.2014)
о расторжении договора аренды земельного участка и о понуждении освободить (возвратить) земельный участок
при участии в судебном заседании представителей:
истца: Сушкова Д.Н. - представитель по доверенности;
ответчика: Верба М.В. - представитель по доверенности;
от третьего лица - Кархачёва Я.А. - представитель по доверенности;
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Грин" о расторжении договора аренды земельного участка и понуждении освободить (возвратить) земельный участок.
Исковые требования обоснованы тем, что 24.01.2006 между Севастопольским городским Советом - Арендодатель, и ООО "Грин" - Арендатор, был заключен договор аренды земельного участка площадью 83 930 кв.м., расположенного по адресу: город Севастополь, ул. Лётчиков, 10. Целевое назначение - под строительство и обслуживание рекреационного комплекса.
Истец указывает на то, что в нарушение условий договора аренды земельного участка от 24.01.2006 ответчиком не совершены действия по освоению (наличие завершенного строительством капитального объекта) земельного участка в обусловленный п.9.2.2 договора аренды срок.
определением Арбитражного суда города Севастополя от 31.03.2017 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.
После завершения предварительного судебного заседания суд перешел в судебное разбирательство по делу.
Ответчиком представлен отзыв на иск, в котором просит суд отказать в удовлетворении требований о расторжении договора аренды земельного участка.
Истец до начала судебного заседания представил дополнительные пояснения на отзыв ООО "Грин"
Ответчик (ООО "Грин") представил письменные пояснения по сути спора, где указал, что к спорным правоотношениям необходимо применять законодательство Украины, согласно которому арендодатель вправе требовать расторжения договора аренды, только в случае, если земельный участок используется не по целевому назначению. Таким образом, исковые требования заявлены необоснованно, без учета положений гражданского законодательства Украины.
В судебном заседании ООО "Грин" представил дополнение к отзыву на иск, указав на отсутствие существенных нарушений условий договора арендатором, просил отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании 09.08.2017 истец представил ходатайство об изменении предмета иска, просил расторгнуть договор аренды земельного участка в части земельного участка, площадью 70290 кв.м., а также обязать ООО "Грин" в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу привести в пригодное для дальнейшего использования и возвратить истцу земельный участок, площадью 70290 кв.м., расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Летчиков 10.
Представители ответчика и третьего лица возражали против принятия судом ходатайства об изменении исковых требований.
Изучив представленное заявление, суд считает его подлежащим отклонению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.
Основание иска - это обстоятельства, на которые ссылается истец в подтверждение своих требований к ответчику.
Предметом иска (заявления) является материально-правовое требование истца (заявителя) к ответчику (заинтересованному лицу) о совершении определенных действий, воздержании от них, признании наличия или отсутствия правоотношения, изменения или прекращения его. Изменение предмета иска - это изменение материально-правового требования истца к ответчику.
В данном случае, истцом заявлены изменения и предмета и основания иска, фактически заявлены новые требования, что противоречит положениям ст. 49 АПК РФ, в связи с чем, данное заявление не подлежит удовлетворению. Кроме того, схема расположения земельного участка площадью 13 679 кв.м., на которую ссылался представитель истца в обоснование заявления об изменении предмета иска, не утверждена в установленном порядке.
В судебном заседании 09.08.2017 представитель истца поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика, третьего лица возражали против удовлетворения исковых требований.
Изучив материалы дела судом установлено следующее.
24.01.2006 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и ЧП "Грин" (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому арендодатель в соответствии с решениями Севастопольского городского Совета от 05.10.2005 N3869 предоставляет, а арендатор принимает в срочное платное пользование земельный участок для обслуживания рекреационного комплекса, в том числе земельный участок, площадью 7, 6621 га, с отнесением земель к категории земель рекреационного назначения и земельный участок, площадью 0, 7309 га, с отнесением земель к категории земель водного фонда, расположенных в г. Севастополе, ул. Летчиков 10.
В аренду передается земельный участок, площадью 83930 га, в том числе земельный участок, площадью 0, 7309 га, расположенный в прибрежной охранной полосе Черного моря.
Согласно п. 3.1 Договор заключен сроком до 01.10.2030.
Согласно п. 5.1, 5.2 Договора целевое назначение земельного участка - строительство и обслуживание рекреационного комплекса.
Согласно пп. "г" п. 9.2.2 Договора арендатор обязался начать освоение земельного участка и завершить застройку в соответствии с предусмотренным в п. 5.2 целевым назначением - в течение 2 лет с момента подписания акта приема-передачи земельного участка. При этом, если надлежащим образом утвержденной проектной документацией предусматривается иной срок строительства, то по ходатайству арендатора в договор вносятся соответствующие изменения в части увеличения этого срока.
Согласно п. 12.3 действие договора прекращается путем его расторжения по взаимному согласию сторон; решению суда по требованию одной из сторон, вследствие невыполнения второй стороной обязанностей, предусмотренных договором и вследствие случайного уничтожения, повреждения арендованного земельного участка, которое существенным образом препятствует его использованию, по другим основаниям, предусмотренным законом.
Арендодатель может расторгнуть договор в одностороннем порядке в следующих случаях:
- использования арендатором земельного участка не по целевому назначению;
- неуплаты арендной платы арендатором в течение 3 месяцев;
- не использования земельного участка под строительство в течение 3 лет подряд (ст. 416 ГК Украины).
Согласно п. 12.6 Договора вопрос о дальнейшем использовании объектов недвижимости, возведенных на арендованном земельном участке, после прекращения договора аренды решается по соглашению сторон, кроме случаев, когда договор аренды расторгнут в порядке п.п. 2 п. 12.3 и п. 12.4 Договора.
Согласно положениям п. 13.7 Договора в случае если арендатор в течение сроков, определенных Договором не исполнил часть либо все условия и обязательства, оговоренные в нем, то договор расторгается по вине и за счет арендатора в порядке, определенном договором.
27.01.2006 стороны подписали акт приема-передачи земельного участка арендодателем арендатору.
01.09.2008 между сторонами заключено дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор, согласно которого па. "г" п. 9.2.2 изложен в новой редакции, согласно которой срок освоения и застройки продлен до 27.07.2009.
16.04.2013 решением Севастопольского городского Совета N5509 частному предприятию "Грин" был продлен срок строительства рекреационного комплекса на земельном участке общей площадью 8, 3930 га, по ул. Летчиков в г. Севастополе, переданном в аренду на основании договора от 24.01.2006; Севастопольский городской Совет обязал ЧП "Грин" внести изменения в договор аренды земельного участка, путем заключения дополнительного соглашения о внесении изменений в договор аренды; организовать работу по проведению государственной регистрации права пользования (аренды) на земельном участке общей площадью 8, 3930 га по адресу: ул. Летчиков 10, г. Севастополь, и установления ограничения в его использовании: продления на 5 лет срока строительства рекреационного комплекса.
01.06.2013 ЧП "Грин" обратилось с ходатайством N03-09/1759от 01.06.2013 в адрес Севастопольского городского Совета о внесении изменений в договор аренды относительно продления сроков строительства туристического комплекса во исполнение решения Севастопольского городского Совета N5509 от 16.04.2013.
Письмом N03-15/2208 от 16.05.2014 Законодательное собрание города Севастополя указало арендатору, что вопрос о заключении дополнительного соглашения о внесении изменений в Договор аренды во исполнение решения Севастопольского городского Совета N 5509 от 16.04.2013 был запланирован к рассмотрению после урегулирования вопросов интеграции города Севастополя в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы РФ, а также системы органов государственной власти РФ.
Судом установлено, что Дополнительное соглашение о внесении изменений в Договор аренды во исполнение решения Севастопольского городского Совета N 5509 от 16.04.2013 не было заключено сторонами.
18.06.2016 Национальным заповедником "Херсонес Таврический" было выдано заключение N354 о возможности начала ведения земляных работ в зоне первой очереди строительства и обслуживания рекреационного комплекса под контролем специалистов-археологов.
Между ЧП "Грин" и частным предприятием "Карбон" (далее - ООО "Карбон") 09.01.2014 заключен договор N 1/2 о долевом участии в строительстве (далее - договор N 1/2 от 09.01.2014), предметом которого является строительство рекреационного комплекса в г. Севастополе по ул. Летчиков, 10.
Пунктами 2.1, 3.1.2, 3.1.6 договора N 1/2 от 09.01.2014 на ЧП "Карбон" возложены все права и обязанности по подготовке документов, финансированию, ведению строительства Объекта (рекреационного комплекса в г. Севастополе по ул. Летчиков, 10) и сдачи готового Объекта в эксплуатацию, решением вопросов, связанных с получением соответствующих разрешений, получением проектной, сметной и технической документации на Объект, получением разрешения на проектирование и строительство Объекта.
Градостроительными условиями и ограничениями застройки земельного участка N ГУО-172 от 31.08.2012, выданными Управлением градостроительства и архитектуры Севастопольской городской администрацией ЧП "Грин" по объекту "Туристическо-гостиничный комплекс по ул. Летчиков, 10, г. Севастополь", предусмотрена этажность зданий не выше 5 этажей (пункт 10 раздела "Общие данные", пункт 1 раздела "Градостроительные условия и ограничения").
Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в г. Севастополе 11.06.2013 зарегистрирована декларация ЧП "Грин" о начале выполнения строительных работ по объекту "рекреационный комплекс по ул. Летчиков 10 в г. Севастополе, 1 очередь строительства".
Судом установлено, что на земельном участке по ул. Летчиков, 10, г. Севастополь, возведен объект незавершенного строительства "Туристическо-гостиничный комплекс" на уровне 9 этажей.
В связи с тем, что спорный объект возведен на уровне 9 этажей, что противоречит условиям застройки земельного участка, на котором предусмотрено строительство зданий не выше 5 этажей, ООО "Карбон" и его директор подвергались административной ответственности.
решением Арбитражного суда города Севастополя от 22.05.2015 по делу А84-580/14, оставленным в силе постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2015 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 24.11.2015, ООО "Карбон" обязано привести объект капитального строительства, - "Туристическо-гостиничный комплекс по ул. Летчиков, 10, г. Севастополь", в соответствие с требованиями градостроительных условий и ограничений застройки земельного участка N ГУО-172 от 31.08.2012.
13.04.2016 Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя издано Распоряжение N1128-РДЗ "Об утверждении плана границ земельного участка с кадастровым номером 91:02:001015:8, расположенного по адресу: Летчиков 10, г. Севастополь", которым утвержден план границ земельного участка, расположенного по адресу: Летчиков 10, г. Севастополь, вид разрешенного использования: для строительства и обслуживания рекреационного комплекса; земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов.
01.08.2016 Управлением земельного контроля города Севастополя (Севземконтроль) был составлен акт обследования N65/0501/ОБ/16 земельного участка, площадью 83930 кв.м. по адресу: г. Севастополь, ул. Летчиков 10, с указанием на то, что в юго-восточной части земельного участка расположен капитальный объект незавершенного строительства в уровне девятого этажа, земельный участок по периметру окружен забором. Также актом установлено, что на момент обследования, фактическое использование земельного участка не противоречит установленному виду разрешенного использования - строительство и обслуживание рекреационного комплекса.
18.01.2017 Обществу с ограниченной ответственностью "Грин" Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя вынесено предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка - представить в адрес Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя документы, подтверждающие завершение строительства рекреационного комплекса на земельном участке и подтверждение своевременного внесения арендной платы, в случае неисполнения истец предложил расторгнуть договор и возвратить объект аренды в установленном порядке.
07.02.2017 ООО "Грин" обратилось в адрес Департамента по имущественными земельным отношениям города Севастополя с указанием на то, что на земельном участке имеются объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве собственности ООО "Грин" - нежилое здание - мастерская, кадастровый номер-91:02:0010115:21; нежилое здание - административное здание, кадастровый номер 91:02:001015:20, что подтверждается кадастровыми паспортами на объекты, а также запроектировано строительство рекреационного комплекса, выполнен комплекс строительно-монтажных работ по строительству 1 и 2 очередей строительства: возведен каркас 4 домов. При этом, ООО "Грин" указал на то, что условия договора выполняются, намерения на досрочное расторжение договора отсутствуют.
В материалы дела представлена рабочая документация на строительство туристическо-гостиничного комплекса по ул. Летчиков 10 в г. Севастополе по заданию ООО "Карбон", относительно проведения демонтажа железобетонных конструкций на 6, 7, 8 этажах пусковых комплексов строительного объекта гостиничного комплекса, во исполнение решения Арбитражного суда города Севастополя от 22.05.2015 по делу А84-580/14, справка о внесенной арендной плате за пользование земельным участком по ул. Летчиков 10 за период с 12.08.2014 по 31.03.2017; положительные заключения негосударственной экспертизы N32-1-1-0007-15 от 28.12.2015 ООО "Брянский центр стоимостного инжиниринга", экспертизы N50-2-1-05-16 от 12.07.2016 ООО "433 Военно-строительное управление "Экспертиза", сведения о согласовании объекта с эксплуатационными организациями сетей инженерно-технологического обеспечения;
Также ответчик представил копии первичной документации, подтверждающей производство демонтажа части здания за период с августа 2016 г по март 2017
Отсутствие доказательств исполнения условий договора аренды земли в части завершения строительства объекта, стало основанием для обращения Департамента по земельным и имущественным отношениям города Севастополя в суд с требованиями о расторжении договора аренды земли и приведении земельного участка в пригодное для дальнейшего использования состояния, а также возвращения земельного участка арендодателю.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, третьего лица, суд пришел к выводу о наличии основания для частичного удовлетворения исковых требований исходя из следующего.
18.03.2014 между Российской Федерацией и Республикой Крым подписан Договор "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - договор о принятии в РФ), ратифицированный 21.03.2014.
В соответствии с частью первой статьи 1 договора о принятии в РФ, Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора, то есть 18.03.2014.
Со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым в составе Российской Федерации образуются новые субъекты - Республика Крым и город федерального значения Севастополь (статья 2 договора о принятии в РФ).
Нормами статьи 27 Закона города Севастополя N 5-ЗС от 30.04.2014 "О Правительстве Севастополя" определены основные полномочия Правительства Севастополя в сфере градостроительства и землепользования, к которым, в частности, относится управление в области земельных отношений.
Пунктом 4.2. Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 521-ПП определено, что Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя.
В соответствии со статьей 1 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (принят Законодательным Собранием г. Севастополя 22.07.2014) (далее - Закон N 46-ЗС) данный закон устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
Из части 1 статьи 2 Закона N 46-ЗС следует, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации:
1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности;
2) право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя;
3) право коммунальной собственности территориальных громад признается правом собственности города Севастополя;
4) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя;
5) право коллективной собственности на землю признается правом частной собственности юридического лица.
В силу частей 8, 11 статьи 3 Закона N 46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации. Положения договора аренды земельного участка, договора залога земельного участка, договора об установлении сервитута, заключенных до вступления в силу Федерального конституционного закона и зарегистрированных в действовавшем на момент заключения таких договоров порядке, применяются в части, не противоречащей Гражданскому кодексу Российской Федерации и Земельному кодексу Российской Федерации.
Таким образом, права и обязанности арендодателя по Договору перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в связи с чем Департамент имеет право на обращение в суд с иском о расторжении договора аренды земельного участка и возвращении его.
Материалами дела подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка, установленного для обращения с иском о расторжении договора земельного участка, как в части предупреждения о необходимости исполнения обязательств, так и в части предложения расторгнуть договор.
Принимая во внимание положения части 3 статьи 1, статьи 23 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ), статей 4, 422 ГК РФ, статьи 14 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении настоящего спора подлежит применению законодательство, действующее в период возникновения соответствующих правоотношений.
При таких обстоятельствах к спорным правоотношениям подлежат применению нормы гражданского и хозяйственного законодательства Украины.
Согласно части 1 статьи 188 Хозяйственного кодекса Украины (далее - ХК Украины), изменение и расторжение хозяйственных договоров в одностороннем порядке не допускается, если иное не предусмотрено законом или договором.
Аналогичная норма закреплена в части 1 статьи 651 Гражданского кодекса Украины (далее - ГК Украины).
Обязательный досудебный порядок по иску о расторжении договора закреплен в содержании частей 2, 3 статьи 188 ХК Украины. В силу положений частей 2, 3 статьи 651 ГК Украины, договор может быть изменен или расторгнут по решению суда по требованию одной из сторон в случае существенного нарушения договора второй стороной и в иных случаях, установленных договором или законом. Существенным является такое нарушение стороной договора, когда в результате нанесенной этим вреда вторая сторона в значительной степени ли того, на что она могла рассчитывать при заключении договора.
В соответствии со статьей 32 Закона Украины от 06.10.1998 N 161-XIV "Об аренде земли" (далее - ЗУ "Об аренде земли") по требованию одной из сторон договор аренды земли может быть досрочно расторгнут по решению суда в случае невыполнения сторонами обязанностей, предусмотренных, в том числе статьей 24 настоящего Закона. Арендодатель вправе требовать от арендатора использование земельного участка по целевому назначению согласно договору аренды.
Согласно статье 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды земельного участка может быть расторгнут судом, в частности, если арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора.
Частью 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.
В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 ЗК РФ, допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим. В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.
Обращаясь в суд с иском, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя указывает на существенное нарушение ответчиком условий договора аренды, которое выразилось в неосуществлении ответчиком строительства объекта, отсутствие доказательств существования объективных причин, которые бы исключили возможность завершения строительства объекта на земельном участке.
Строительство здания туристическо-гостиничного комплекса по ул. Летчиков 10 на дату рассмотрения настоящего решения суда не завершено, доказательств внесения изменений в договор аренды в части увеличения срока строительства во исполнение решения Севастопольского городского Совета N 5509 от 16.04.2013 - сторонами не представлено.
При рассмотрении вопросов о возможности расторжения договора аренды по инициативе арендодателя основным является вопрос о добросовестности действий арендатора, направленных на достижение цели договора.
Расторжение договора аренды земельного участка представляет собой санкцию, применяемую к тем арендаторам, которые не принимают никаких разумных мер для застройки земельного участка, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, распоряжаясь публичной (коммунальной) собственностью, в том числе передавая в аренду земельные участки, преследуют не только цель пополнения бюджета, но и преследуют публичные интересы в долгосрочной перспективе.
Как указано выше, актом обследования земельного участка установлено, что арендатором не исполнены обязательства по договору, не завершено строительство объекта, в материалы дела представлены данные фотофиксации на земельном участке, подтверждающие указанное.
Ответчик ссылается на невозможность завершения строительства объекта в установленный договором и дополнительным соглашением к нему срок - до 27.07.2009 в силу невозможности использования арендатором земельного участка по целевому назначению в период с 2006 по 2013 гг. по причинам его непосредственной близости к памятнику археологии и отсутствие положительного заключения НЗ "Херсонес Таврический" ведения земляных работ в зоне первой очереди строительства и обслуживания рекреационного комплекса.
Суд, изучив представленные сторонами доказательства, пришел к выводу, что Ответчик до настоящего времени не реализовал волю, выраженную собственником земли, при том, что срок строительства истек в 2009 году.
При этом, письма генерального директора НЗ "Херсонес Таврический" в адрес председателя Севастопольского городского Совета от 05.08.2013 и в адрес ЧП "Грин" от 09.08.2013, в котором указывается на невозможность осуществления ЧП "Грин" строительных работ на арендуемом земельном участке не является доказательством действительной невозможности строительства. Сведения, изложенные в указанном письме в соответствии со ст.69 АПК РФ, не относятся к таким, которые не требуют доказывания.
Какие-либо первичные документы, подтверждающих сведения, изложенные в письме от 05.08.2013, суду не представлены.
Договор от 24.04.2013 о проведении охранных археологических исследований, а также договор от 13.05.2015 на проведение археологического обследования с использованием методики разведочной шурфовки, заключенные между ответчиком и Национальным заповедниомк "Херсонес Таврический", суд также не принимает в качестве доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины ответчика в не освоении земельного участка, поскольку указанные договоры заключены за пределами установленных ответчику сроков освоения земельного участка (2009 год).
Так, предоставляя спорный земельный участок в аренду арендодатель, вправе был рассчитывать на то, что в результате целевого использования земельного участка будет осуществляться общественно-полезная деятельность по удовлетворению социальных интересов, а также будет достигнут градостроительный эффект, а поскольку ответчик в предусмотренный срок не осуществил строительство на земельном участке, истец лишен того, на что был вправе рассчитывать при заключении спорного договора аренды.
Доказательств исполнения ответчиком условий решения Севастопольского городского Совета N5509 от 16.04.2013 о внесении соответствующих изменений в Договор также не представлено.
Фактов наличия исключительных оснований, делающих невозможным завершение строительства объекта по состоянию на дату вынесения решения, судом не усматривается.
Доводы ответчика о своевременном и полном внесении арендной платы суд считает не обоснованными, поскольку уплата арендных платежей является безусловной обязанностью арендатора земельного участка.
В сложившейся ситуации, суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтверждается наличие оснований для расторжения спорного договора аренды земли по требованию арендодателя.
Требование истца об обязании ответчика в течение 30 календарных дней с момента вступления решения в законную силу привести земельный участок в пригодное состояние и возвратить его истцу удовлетворению не подлежит, исходя из следующего.
Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник или иной законный владелец может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В данном случае ответчик является законным владельцем здания мастерской, площадью 135, 5 кв.м., административного здания, площадью 279, 4 кв.м., а также недостроенного здания туристическо-гостиничного комплекса по ул. Летчиков 10 в г. Севастополе.
Истцом не оспаривается наличие зарегистрированного права ответчика на недвижимое имущество.
При этом, приведение земельного участка в первоначальное состояние нарушит имущественные права ответчика на указанные объекты, возведенные в соответствии с условиями договора аренды, во исполнение разработанной и утвержденной надлежащим образом проектно-строительной документации, при наличии правовых оснований для строительства, во исполнение требований действующего законодательства.
При таких обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований истца о возвращении земельного участка и приведении его в пригодное для дальнейшего использования состояние.
Суд также обращает внимание на то, что ответчик, в отсутствие договора аренды земельного участка, не лишен права пользования соответствующей частью земельного участка, расположенного под возведенными строениями, в соответствии с положениями п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 271 ГК РФ.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре уплачивается в размере 6 000, 00 рублей.
Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового Кодекса Российской Федерации, ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.
Учитывая вышеуказанное, а также результат рассмотрения настоящего спора, суд на основании статьи 110 АПК РФ приходит к выводу о взыскании с ответчика в доход федерального бюджета государственной пошлины в размере 6 000, 00 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить частично.
Расторгнуть договор аренды земельного участка (ранее присвоенный кадастровый номер 8536400000:01:015:0009) площадью 83930 кв.м., расположенного по адресу: город Севастополь, улица Лётчиков, 10, заключенный 24.01.2006 (зарегистрирован 22.02.2006 под N 00027) между Севастопольским городским Советом и Обществом с ограниченной ответственностью "Грин" (ЧП "Грин") (299038, город Севастополь, ул. Колобова, 35/6 офис 21; ОГРН 1149204012792; ИНН 9201004298).
В остальной части иск Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя оставить без удовлетворения.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Грин" (299038, город Севастополь, ул. Колобова, 35/6 офис 21; ОГРН 1149204012792; ИНН 9201004298) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка