Решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 марта 2019 года №А84-164/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 марта 2019 года Дело N А84-164/2019
Резолютивная часть решения объявлена 12.03.2019.
Решение изготовлено в полном объеме 19.03.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению региональной общественной организации "Федерация Фехтования Севастополя" (далее - РОО "Федерация Фехтования Севастополя", организация, заявитель; 299057, г. Севастополь, ул. Адмирала Юмашева, д. 19, корпус "а", кв. 27,)
об оспаривании приказов Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя (далее - Управление, государственный орган; 299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2),
в присутствии представителей:
от заявителя - Арлачева М.В., Михайлов С.М.;
от государственного органа - Абросимова А.А.;
УСТАНОВИЛ:
29.10.2018 РОО "Федерация Фехтования Севастополя" обратилась в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением о признании незаконным приказа Управления от 24.09.2018 N285 "О приостановлении государственной аккредитации региональной общественной организации "Федерация Фехтования Севастополя".
Определением Ленинского районного суда города Севастополя от 17.12.2018 по делу N2а-3054/2018 производство по указанному административному иску РОО "Федерация Фехтования Севастополя" к Управлению прекращено, в связи с тем, что заявленные требования подлежат рассмотрению и разрешению Арбитражным судом города Севастополя.
При таких обстоятельствах, 11.01.2019 РОО "Федерация Фехтования Севастополя" обратилась в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением о признании незаконными и отмене приказов государственного органа от 24.09.2018 N 285 "О приостановлении государственной аккредитации региональной общественной организации "Федерация Фехтования Севастополя" (далее - Приказ N285) и от 15.11.2018 N 335 "О внесении изменений в приказ Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя от 24.09.2018 N 285 "О приостановлении государственной аккредитации региональной общественной организации "Федерация Фехтования Севастополя" (далее - Приказ N335). В целях восстановления нарушенных прав и законных интересов заявитель просит обязать Управление возобновить государственную аккредитацию по виду спорта "фехтование" РОО "Федерация Фехтования Севастополя".
Определением от 14.01.2019 заявление РОО "Федерация фехтования Севастополя" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
Протокольным определением суда от 05.02.2019 дело назначено к судебному разбирательству на 12.03.2019.
В судебном заседании представители заявителя пояснили доводы, изложенные в заявлении, настаивают на незаконности оспариваемых решений и просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель государственного органа, в свою очередь, высказала возражения относительно предъявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве на заявление, указав, что оспариваемые ненормативные правовые акты вынесены с соблюдением норм действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов организации.
Вместе с заявлением об оспаривании приказов государственного органа РОО "Федерация Фехтования Севастополя" обратилась с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на его подачу.
Ходатайство мотивировано обстоятельствами первоначального обращения организации за защитой своих прав и законных интересов в суд общей юрисдикции.
Согласно статье 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) процессуальные действия совершаются в срок, установленный данным Кодексом или иными федеральными законами.
В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительным ненормативного правового акта и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 18 ноября 2004 г. N 367-О, само по себе установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности, о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений, и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
В силу статьи 117 АПК РФ процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено данным Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 данного Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.
В рассматриваемом случае, по выводам суда, срок на обращение РОО "Федерация Фехтования Севастополя" в арбитражный суд с настоящим заявлением пропущен заявителем при наличии уважительных причин, поскольку первоначально организация в пределах установленного срока на обжалование обратилась в суд общей юрисдикции. По результатам рассмотрения соответствующего спора Ленинский районный суд города Севастополя 17.12.2018 прекратил производство по делу, как не подлежащее рассмотрению в судах общей юрисдикции. Данное определение районного суда вступило в законную силу 10.01.2019, а на следующий день (11.01.2019) организация обратилась с настоящими требованиями в Арбитражный суд города Севастополя.
При таких обстоятельствах, пропущенный срок на обращение в арбитражный суд с заявлением об оспаривании Приказа N 285 подлежит восстановлению.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление РОО "Федерация Фехтования Севастополя" подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, на основании приказа Управления от 27.06.2017 N 202 РОО "Федерация фехтования Севастополя" аккредитована по виду спорта "фехтование" и наделена статусом региональной спортивной федерации сроком на 4 года.
В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (далее - Закон N 329-ФЗ), пунктом 22 Порядка проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций (далее - Порядок N663), утвержденного приказом Министерства спорта Российской Федерации от 01.08.2014 N 663, руководствуясь протоколом заседания комиссии по государственной аккредитации региональных общественных организаций города Севастополя или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций от 24.09.2018 N11, в связи с отсутствием заявки на финансирование спортивных мероприятий по фехтованию в 2018 году, Приказом N285 Управление приостановило государственную аккредитацию по виду спорта "фехтование" РОО "Федерация Фехтования Севастополя".
Этим же приказом на основании пункта 8 части 2 статьи 16.1 Закона N329-ФЗ государственный орган возложил на заявителя обязанность:
выполнить в полном объеме требования пунктов 1.1, 1.2 приказа Управления от 25.11.2016 N 277 "Об утверждении Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя и Порядка назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя" (пункт 2.1);
в течение 6 месяцев принять меры по устранению нарушений, послуживших основанием приостановления государственной аккредитации региональной спортивной федерации (пункт 2.2).
Приказом N 335 в Приказ N 285 внесены следующие изменения:
- в преамбуле слова "в связи с отсутствием заявки на финансирование спортивных мероприятий по фехтованию в 2018 году" исключены;
- пункт 2.1 изложен в следующей редакции: "Выполнить требования пунктов 2.12, III.2, V.6, V.7 Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя и пункта 4 Порядка назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя", утвержденных приказом 25.11.2016 N 277 "Об утверждении Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя и Порядка назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя".
Полагая, что Приказы N 285 и N 335 являются незаконными и подлежат признанию недействительными, заявитель обратился в суд с настоящими требованиями.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица 4 надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона N 329-ФЗ создание, деятельность, реорганизация и ликвидация местных и региональных спортивных федераций осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общественных объединениях с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Порядок проведения государственной аккредитации региональных общественных организаций или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 5 статьи 13 Закона N 329-ФЗ).
В силу части 9 статьи 13 Закона N329-ФЗ, действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации приостанавливается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в случае невыполнения обязанностей региональной спортивной федерации, предусмотренных, в том числе частью 2 статьи 16.1 данного Федерального закона.
В случае неустранения региональной спортивной федерацией в течение шести месяцев со дня приостановления действия государственной аккредитации обстоятельств, послуживших основанием для такого приостановления, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации прекращает действие государственной аккредитации региональной спортивной федерации в соответствии с порядком проведения государственной аккредитации региональных спортивных федераций (часть 10 статьи 13 Закона N329-ФЗ).
Согласно пункту 8 части 2 статьи 16.1 Закона N 329-ФЗ региональные спортивные федерации обязаны исполнять обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и со своими уставами.
В соответствии с пунктом 22 Порядка N 663 действие государственной аккредитации региональной общественной спортивной федерации приостанавливается органом по аккредитации в соответствии с частью 9 статьи 13 Закона N 329-ФЗ.
Решение о приостановлении, возобновлении, прекращении действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации оформляется документом органа по аккредитации, с указанием обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, возобновлении или прекращении действия государственной аккредитации и в течение 10 рабочих дней со дня его подписания размещается на официальном сайте органа по аккредитации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 26 Порядка N663).
Исходя из пункта 27 Порядка N663, для рассмотрения вопросов государственной аккредитации общественной организации, приостановления, возобновления, прекращения действия государственной аккредитации региональной спортивной федерации создается Комиссия по государственной аккредитации (далее - Комиссия).
Пунктом 33 Порядка N663 установлено, что решение, принятое на заседании Комиссии, оформляется протоколом и подписывается председателем и ответственным секретарем Комиссии органа по аккредитации и носит рекомендательный характер.
Судом установлено, что 24.09.2018 Комиссией по государственной аккредитации региональных общественных организаций города Севастополя или структурных подразделений (региональных отделений) общероссийской спортивной федерации для наделения их статусом региональных спортивных федераций, созданной приказом Управления от 25.12.2017 N433, принято решение, оформленное протоколом от 24.09.2018 N11, о приостановлении государственной аккредитации РОО "Федерация Фехтования Севастополя" (далее - Решение комиссии N11). Этим же решением на заявителя возложена обязанность выполнить в полном объеме требования пунктов 1.1, 1.2 приказа Управления от 25.11.2016 N 277 "Об утверждении Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя и Порядка назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя" и в течение 6 месяцев принять меры по устранению нарушений, послуживших основанием приостановления государственной аккредитации региональной спортивной федерации.
На основании Решения комиссии N11 Управлением издан оспариваемый приказ о приостановлении государственной аккредитации заявителя, который, в нарушение требований пункта 26 Порядка N663, не содержит в себе указания на конкретные обстоятельства, послужившие основанием для его принятия (допущенные РОО "Федерация Фехтования Севастополя" нарушения).
Вместе с тем, как следует из содержания Решения комиссии N11 и отзыва государственного органа, основанием для приостановления государственной аккредитации РОО "Федерация Фехтования Севастополя" послужил факт нарушения заявителем пункта 8 части 2 статьи 16.1 Закона N329-ФЗ, а именно обстоятельства неисполнения организацией требований Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя, утвержденного приказом Управления от 25.11.2016 N 277, по представлению следующих документов, необходимых для материально-технического, финансового обеспечения спортивной сборной команды города Севастополя по фехтованию:
- плана подготовки и участия в официальных спортивных мероприятиях на 2017-2018 годы, 2018-2019 годы, утвержденного главным (старшим) тренером спортивной сборной команды;
- детализации расходов на спортивные мероприятия, утвержденной главным (старшим) тренером спортивной сборной команды;
- докладных записок главного (старшего) тренера спортивной сборной команды на командирование спортсменов - членов спортивной сборной команды для участия в соревнованиях;
- докладных записок главного (старшего) тренера спортивной сборной команды на участие в тренировочных мероприятиях;
- заявок от главного (старшего) тренера спортивной сборной команды на приобретение для членов сборной команды спортивного инвентаря, экипировки, спортивного оборудования, обеспечение спортивных (восстановительных) мероприятий;
- сметы расходов предстоящих спортивных мероприятий и финансовые отчеты о проведенных спортивных мероприятиях;
- мониторинга состояния системы подготовки спортивного резерва по фехтованию, согласно приложению N 2 к Порядку назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя, утвержденному приказом Управления от 25.11.2017 N 277.
Заявитель, в свою очередь, указывает, что представление в Управление вышеперечисленных документов не входит в перечень обязанностей региональной спортивной федерации, поскольку такими полномочиями наделен главный (старший) тренер спортивной сборной команды по соответствующему виду спорта.
Согласно пункту 2.12 Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя состав спортивной сборной команды города Севастополя по виду спорта на каждое спортивное, тренировочное, физкультурное и иное мероприятие формируется региональной спортивной федерацией по виду спорта из состава лиц, включенных в списки кандидатов в спортивную сборную команду города Севастополя по виду спорта и направляется в государственное казенное учреждение города Севастополя "Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд", государственное казенное учреждение города Севастополя "Центр адаптивного спорта "Инваспорт" (далее - Центр) на согласование целесообразности финансирования за счет средств бюджета города Севастополя участия сборной команды города Севастополя по виду спорта в полном составе, или отдельных спортсменов, тренеров, специалистов и т.д. в мероприятии на основании ранее достигнутых и планируемых результатов, а также на согласование видов и объемов расходов за счет средств бюджета города Севастополя в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, в соответствии с "Планом подготовки и участия спортсменов спортивной сборной команды города Севастополя по виду спорта в спортивных и тренировочных, физкультурных и иных мероприятиях" с последующим изданием приказа Центром.
Из буквального содержания приведенной нормы следует, что формирование состава спортивной сборной команды города Севастополя по виду спорта на каждое спортивное, тренировочное, физкультурное и иное мероприятие входит в полномочия региональной спортивной федерации, которая составляет соответствующий список спортсменов и направляет его на согласование в уполномоченное учреждение в части определения целесообразности финансирования за счет средств бюджета города Севастополя участия такой команды в полном составе, или отдельных спортсменов, тренеров, специалистов и т.д., а также в части видов и объемов расходов за счет средств бюджета города Севастополя в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований. Обязанности региональной спортивной федерации по составлению каких-либо иных документов (в том числе Плана подготовки и участия спортсменов спортивной сборной команды города Севастополя по виду спорта в спортивных и тренировочных, физкультурных и иных мероприятиях) и по направлению их на согласование в Центр пункт 2.12 Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя не содержит.
Отсутствие у региональной спортивной федерации обязанностей по составлению Плана подготовки и участия спортсменов спортивной сборной команды города Севастополя по виду спорта в спортивных и тренировочных, физкультурных и иных мероприятиях также следует из пункта 3.2 Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя, в силу которого, за составление и реализацию планов подготовки и участия в спортивных мероприятиях, в том числе за организацию тренировочных мероприятий, планирование и организацию материально-технического обеспечения спортивной сборной команды города Севастополя, за результаты выступлений спортсменов - членов спортивной сборной команды города Севастополя на соревнованиях, а также предоставление необходимой отчетной документации и информации персональную ответственность несет главный тренер.
Пунктом 5.6 Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя также предусмотрено, что обеспечение спортивных сборных команд города Севастополя осуществляется на основании докладных записок главных (старших) тренеров.
Докладные записки подаются в соответствии с утвержденными главными (старшими) тренерами спортивных сборных команд города Севастополя по видам спорта и согласованными с директором Центра "Планами подготовки и участия спортсменов спортивных сборных команд города Севастополя по видам спорта в спортивных мероприятиях" и "Детализацией расходов на спортивные мероприятия" (пункт 5.7 Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя).
Следовательно, представление всех документов, необходимых для материально-технического, финансового обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя по виду спорта, является прямой обязанностью главных (старших) тренеров соответствующих команд, а поэтому доводы государственного органа о наличии в деятельности РОО "Федерация Фехтования Севастополя" виновного бездействия, выраженного в непредставлении таких документов в подведомственные Управлению казенные учреждения, являются необоснованными и судом отклоняются.
Фактически, в рассматриваемом случае, государственный орган вменяет в вину заявителю отсутствие главного тренера спортивной сборной команды города Севастополя по фехтованию.
Однако, и такую позицию Управления нельзя признать законной, поскольку в силу пункта 3.1 Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя и пункта 3 Порядка назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя, главный тренер спортивной сборной команды города Севастополя назначается приказом Управления, который издается с учетом решения комиссии Управления, утвержденной приказом Управления, на которую данный вопрос выносится по представлению государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя" и государственного казенного учреждения города Севастополя "Центр адаптивного спорта "Инваспорт". При этом решение комиссии Управления принимается с учетом мнения спортивной федерации города Севастополя по соответствующему виду спорта.
Таким образом, приведенные нормы не содержат и обязанности РОО "Федерация Фехтования Севастополя" по направлению в Управление кандидатуры на должность главного тренера спортивной сборной команды города Севастополя по фехтованию, а предоставляют организации только лишь право высказать свое мнение по данному вопросу в рамках работы соответствующей комиссии государственного органа.
Также, следует отметить, что, исходя из пункта 4 Порядка назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя, комплект документов на кандидата на должность главного тренера спортивной сборной команды представляются в государственные казенные учреждения города Севастополя "Центр спортивной подготовки сборных команд Севастополя" и "Центр адаптивного спорта "Инваспорт" непосредственно самим кандидатом, а не спортивной федерацией города Севастополя по соответствующему виду спорта.
Принимая во внимание все вышеизложенное, суд признает, что утвержденные приказом Управления от 25.11.2016 N 277 Порядок формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя и Порядок назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя не содержат в себе требований, обязывающих региональную спортивную федерацию представлять в Управление либо в подведомственные ему казенные учреждения какие-либо документы, необходимые для материально-технического, финансового обеспечения спортивной сборной команды города Севастополя.
Следовательно, действия Управления по приостановлению государственной аккредитации РОО "Федерация Фехтования Севастополя" и возложению на заявителя обязанности по выполнению пунктов 2.12, 3.2, 5.6, 5.7 Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя и пункта 4 Порядка назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя, по мотивам непредставления им документов, необходимых для материально-технического, финансового обеспечения спортивной сборной команды Севастополя по фехтованию, не соответствуют вышеприведенным требованиям законодательства и нарушают права и законные интересы общественной организации.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
Таким образом, поскольку Управлением не доказано наличие в деятельности заявителя вменяемых ему в вину нарушений Порядка формирования и обеспечения спортивных сборных команд города Севастополя, Порядка назначения главных (старших) тренеров спортивных сборных команд города Севастополя и иных нормативных правовых актов, суд пришел к выводу о незаконности Приказов N285 и N335. В связи с чем, заявленные организацией требования подлежат удовлетворению, а оспариваемые приказы - признанию недействительными.
Признание судом недействительными оспариваемых приказов Управления полностью устраняет допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, а поэтому необходимость возложения в порядке пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ на государственный орган какой-либо дополнительной обязанности в рассматриваемом случае отсутствует.
По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 рублей подлежат отнесению на государственный орган.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Восстановить региональной общественной организации "Федерация Фехтования Севастополя" срок для обращения в суд с заявлением об оспаривании приказа Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя от 24.09.2018 N 285 "О приостановлении государственной аккредитации региональной общественной организации "Федерация Фехтования Севастополя".
2. Признать недействительными полностью приказы Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя от 24.09.2018 N 285 "О приостановлении государственной аккредитации региональной общественной организации "Федерация Фехтования Севастополя" и от 15.11.2018 N 335 "О внесении изменений в приказ Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя от 24.09.2018 N 285 "О приостановлении государственной аккредитации региональной общественной организации "Федерация Фехтования Севастополя".
Взыскать с Управления по делам молодежи и спорта города Севастополя в пользу региональной общественной организации "Федерация Фехтования Севастополя" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей (три тысячи рублей 00 коп.)
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка