Определение Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2018 года №А84-1640/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 29 мая 2018 года Дело N А84-1640/2018
Судья Арбитражного суда города Севастополя Архипенко А.М., ознакомившись с материалами заявления государственного унитарного предприятия Севастополя "Пансионаты Севастополя" (далее - ГУПС "Пансионаты Севастополя", заявитель; Севастопольская зона ЮБК, N13, г. Севастополь, 299805) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении, вынесенного Главным управлением Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по г. Севастополю (далее - Управление МЧС России, административный орган; ул. Олега Кошевого, д. 6, г. Севастополь, 299007),
УСТАНОВИЛ:
ГУПС "Пансионаты Севастополя" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об изменении постановления Управления МЧС России от 08.05.2018 N126 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде наложения административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Частью 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) предусмотрено, что арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно части 1 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в частности, дела об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Исходя из содержания части 2 статьи 207 АПК РФ и части 3 статьи 30.1 КоАП РФ, решения административных органов о привлечении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к административной ответственности в связи с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности обжалуются в арбитражный суд.
Из приведенных норм следует, что арбитражному суду подведомственны жалобы только на те постановления по делам об административных правонарушениях, которые допущены юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением ими предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (в редакции от 19.12.2013), жалобы юридических лиц или индивидуальных предпринимателей на постановления о привлечении к административной ответственности подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.
Как усматривается из материалов дела, оспариваемым постановлением ГУПС "Пансионаты Севастополя" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, согласно которой административным правонарушением признается нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.
Таким образом, объективная сторона вмененного заявителю правонарушения, выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в области пожарной безопасности, а поэтому, с учетом вышеприведенных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, указанное правонарушение не связано с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности. Следовательно, жалоба ГУПС "Пансионаты Севастополя" на постановление Управления МЧС России от 08.05.2018 N126 о привлечении к административной ответственности подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Аналогичная правовая позиция изложена, в частности, в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 11.02.2016 по делу NА84-1012/2015, Арбитражного суда Дальневосточного округа от 22.08.2016 по делу А24-1032/2016, Арбитражного суда Московского округа от 15.08.2016 по делу NА40-19505/2016, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 06.07.2017 по делу NА56-682220/2016.
Доказательства того, что заявитель обращался с аналогичным требованием в суд общей юрисдикции и его заявление не принято в связи с неподведомственностью спора такому суду, не представлены.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о неподведоственности настоящего спора арбитражному суду, а поэтому в принятии заявления ГУПС "Пансионаты Севастополя" об оспаривании решения Управления МЧС России о привлечении к административной ответственности следует отказать.
При этом следует отметить, что заявитель не лишен возможности реализовать гарантированное статьей 46 Конституции Российской Федерации право на судебную защиту при обращении с соответствующим заявлением в суд общей юрисдикции, в том числе заявив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока.
Руководствуясь статьями 127.1, 184, 185, 207 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в принятии к производству заявления государственного унитарного предприятия Севастополя "Пансионаты Севастополя" об оспаривании постановления Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации по г. Севастополю от 08.05.2018 N126 о назначении административного наказания.
Настоящее определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка