Решение Арбитражного суда города Севастополя от 11 сентября 2018 года №А84-1638/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N А84-1638/2018
Резолютивная часть решения объявлена 04.09.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 11.09.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Ивановой К.В., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дайв" (далее - ООО "Дайв", заявитель; ул. Бориса Михайлова, д. 1, кв. 56, г. Севастополь, 299014) об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент, государственный орган; ул. Советская, 9, г. Севастополь, 299011),
при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительства Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011),
в присутствии представителей:
от заявителя - Колягин В.В.;
от государственного органа - Тельнова Е.П.;
от третьего лица - Кательницкий В.В.,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Дайв" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Департамента, содержащееся в письме от 26.02.2018 N 4669/05-05-21/18, об отказе ООО "Дайв" в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:241, площадью 326 кв. м, расположенного в Гагаринском районе, на восточной оконечности прибрежной полосы парка Победы города Севастополя. В качестве способа восстановления нарушенного права заявитель просит обязать Департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Дайв" - в течение 5 рабочих дней с момента вынесения судом решения оформить, подписать и направить в адрес ООО "Дайв" новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:241, площадью 326 кв. м, расположенного в Гагаринском районе, на восточной оконечности прибрежной полосы парка Победы города Севастополя.
Определением от 29.05.2018 заявление ООО "Дайв" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу N А84-1638/2018 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
Определением суда от 26.06.2018 к участию в деле привлечено Правительство Севастополя, окончена подготовка дела к судебному разбирательству и назначено судебное заседание.
Протокольным определением суда от 21.08.2018 судебное разбирательство по делу было отложено на 04.09.2018.
В судебном заседании представитель заявителя пояснил доводы, изложенные в заявлении и дополнениях к нему, настаивает на незаконности оспариваемого решения и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель Департамента высказал возражения относительно предъявленных требований по основаниям, приведенным в отзыве на заявление, указав, что оспариваемое решение соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает прав и законных интересов ООО "Дайв".
Представитель Правительства Севастополя изложил свою позицию по делу, считает рассматриваемые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ООО "Дайв" не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, 07.03.2003 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и частным предприятием "Дайв" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка (далее - Договор аренды), по условиям которого арендодатель в соответствии с решением Севастопольского городского Совета от 13.09.2002 N 164 предоставил, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок общей площадью 0,0313 га, расположенный на восточной оконечности прибрежной полосы парка Победы в Гагаринском районе Севастополя, для размещения базы подводного плавания детей-инвалидов без права капитального строительства.
Пунктом 1.5 Договора аренды (в редакции дополнительного соглашения от 18.12.2007) определен срок его действия - до 01.12.2017. По окончании срока действия настоящего договора арендатор имеет преимущественное право на перезаключение договора на новый срок. В этом случае арендатор не позднее чем за два месяца до истечения срока действия настоящего договора должен уведомить об этом арендодателя и решить в установленном законом порядке вопрос о продлении аренды земельного участка.
В порядке, установленном статьей 19 Федерального закона от 30.11.1994 N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", частное предприятие "Дайв" привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, с изменением организационно-правовой формы на общество с ограниченной ответственностью, о чем 11.12.2014 внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц.
09.11.2017 ООО "Дайв", руководствуясь пунктом 13 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), Порядком переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года (далее - Порядок N 1250), утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП, обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении права аренды земельного участка площадью 0,0326 га, кадастровый номер 91:02:001016:241, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, на восточной оконечности прибрежной полосы парка Победы.
Письмом от 26.02.2018 N 4669/05-05-21/18 Департамент отказал заявителю в процедуре переоформления Договора аренды, указав на истечение срока действия этого договора.
Одновременно, ООО "Дайв" было разъяснено, что при наличии оснований для предоставления земельного участка площадью 0,0326 га, кадастровый номер 91:02:001016:241, в аренду без проведения торгов, в соответствии с пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), общество вправе повторно обратиться в государственный орган в соответствии с Административным регламентом по предоставлению государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в аренду без проведения торгов", утвержденным распоряжением Департамента от 19.01.2017 N544-РДЗ.
Полагая, что решение государственного органа об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению возникшего в соответствии с земельным законодательством Украины права аренды является незаконным, ООО "Дайв" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
Согласно пункту 8 статьи 3 Закона N 46-ЗС право аренды земельного участка, право залога земельного участка, право пользования чужим земельным участком (сервитут), возникшие до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, соответствуют праву аренды, залога и сервитуту, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации.
Пунктом 12 статьи 3 Закона N 46-ЗС установлено общее правило, в соответствии с которым стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ, обязаны до 1 января 2019 внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
При этом в силу пункта 13 статьи 3 Закона N 46-ЗС в случае, если земельный участок, в отношении которого до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ заключен в действовавшем на момент его заключения порядке договор аренды, договор об установлении сервитута, находится в государственной и муниципальной собственности, орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, обязан по заявлению лица, с которым заключен соответствующий договор, заключить с таким лицом соответственно договор аренды, договор об установлении сервитута соответствующего земельного участка.
Лица, которым находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки предоставлены до вступления в силу Закона N 6-ФКЗ в аренду или на условиях сервитута, обязаны подать заявление о заключении договора аренды, договора об установлении сервитута земельного участка в срок до 1 января 2019 года.
Порядок подачи и рассмотрения заявлений о заключении договора аренды или договора об установлении сервитута на земельные участки в соответствии с настоящей частью, правила определения условий таких договоров устанавливаются Правительством Севастополя.
В соответствии со статьей 3 Закона N 46-ЗС, 21.12.2015 Правительством Севастополя утвержден Порядок N 1250, который устанавливает условия и порядок переоформления права постоянного пользования, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), возникших в соответствии с земельным законодательством Украины, путем предоставления земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, в собственность, в аренду, на праве сервитута юридическим и физическим лицам (далее - заявители) в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 Порядка N 1250 переоформление права постоянного пользования земельным участком, права аренды, права сервитута, права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций) в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в исполнительный орган государственной власти города Севастополя, уполномоченный распоряжаться земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя (далее соответственно - заявление, уполномоченный орган).
В соответствии с Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N 883-ПП, полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, возложены на Департамент. Следовательно, предусмотренные Порядком N 1250 заявления о переоформлении прав аренды, возникшие в соответствии с земельным законодательством Украины, должны подаваться в Департамент.
Пунктом 7 Порядка N1250 установлен перечень оснований для отказа уполномоченным органом в предоставлении земельного участка, а именно наличие в распоряжении уполномоченного органа документов, подтверждающих следующие обстоятельства:
1) с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое не обладает соответствующим правом на земельный участок на момент обращения, в том числе в случае, если уполномоченным органом Украины до 18 марта 2014 года принято решение о прекращении права постоянного пользования испрашиваемым земельным участком либо решение о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование, на праве сервитута, на праве пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), на праве застройки земельного участка (суперфиций) признано недействительным в судебном порядке и судебное решение вступило в законную силу;
2) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, принадлежащие иным гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, когда данными лицами в адрес уполномоченного органа направлено заявление о намерении использовать земельный участок под данными объектами на основании договора субаренды, либо если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута, или на земельном участке размещен объект, предусмотренный пунктом 3 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации, и это не препятствует использованию земельного участка в соответствии с его разрешенным использованием;
3) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев, если сооружение (в том числе сооружение, строительство которого не завершено) размещается на земельном участке на условиях сервитута;
4) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка;
5) разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории;
6) фактическое использование земельного участка не соответствует разрешенному использованию земельного участка;
7) предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается;
8) испрашиваемый земельный участок предоставлен в собственность, в постоянное пользование, в аренду, во временное пользование иному лицу до момента принятия уполномоченным органом Украины решения о предоставлении земельного участка в постоянное пользование, в аренду заявителю;
9) в случае отсутствия в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ испрашиваемого земельного участка.
В рассматриваемом случае, в решении Департамента, оформленном письмом от 26.02.2018 N4669/05-05-21/18 об отказе в предоставлении государственной услуги по переоформлению возникшего у ООО "Дайв" в соответствии с земельным законодательством Украины права аренды, отсутствует указание на законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался государственный орган при его принятии. Государственный орган обосновывает свое решение только обстоятельствами истечения срока действия Договора аренды.
Как следует из пунктов 9 и 16 Правил N1250, договор аренды земельного участка, заключаемый в соответствии с требованиями пункта 13 статьи 3 Закона N46-ЗС, должен соответствовать требованиям статьи 39.8 ЗК РФ. При этом срок такого договора аренды определяется сроком окончания действия ранее заключенного договора аренды и не может превышать сроков, установленных пунктом 8 статьи 39.8 ЗК РФ.
По общему правилу, сформулированному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Пунктом 15 статьи 39.8 ЗК РФ установлено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.
Принимая во внимание изложенное, суд пришел к выводу, что возможность заключения договора аренды земельного участка в порядке пункта 13 статьи 3 Закона N46-ЗС фактически ограничена сроком действия ранее заключенного в соответствии с земельным законодательством Украины договора аренды. При этом заключение договора аренды этого же участка на новый срок, в обход процедуры торгов, возможно только в случаях, предусмотренных в пункте 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без торгов, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.
При отсутствии указанной совокупности условий арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем, земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона.
Аналогичная правовая позиция отражена в пункте 16 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.03.2018.
Согласно пункту 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 13, 14 или 20 статьи 39.12 данного Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.
Пунктом 4 статьи 39.6 ЗК РФ установлено, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:
1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;
2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;
3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 данного Кодекса;
4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.
Обществу земельный участок был предоставлен без проведения торгов, поэтому в силу подпункта 1 пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ заявитель имеет право на заключение нового договора аренды без проведения торгов при наличии в совокупности условий, перечисленных в пункте 4 статьи 39.6 ЗК РФ.
Вместе с тем, судом установлено, что для заключения с обществом договора аренды земельного участка без проведения торгов отсутствовало условие, установленное подпунктом 4 пункта 4 статьи 39.6 ЗК РФ, поскольку на момент принятия оспариваемого отказа не имелось оснований, предусмотренных подпунктами 1 - 30 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.
Доводы заявителя о том, что договор аренды земельного участка площадью 0,0326 га, кадастровый номер 91:02:001016:241, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, на восточной оконечности прибрежной полосы парка Победы, подлежит заключению с ним без проведения торгов в соответствии с подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, судом отклоняются, по следующим мотивам.
Подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, образованного из земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе предоставленного для комплексного освоения территории, лицу, с которым был заключен договор аренды такого земельного участка, если иное не предусмотрено подп. 6 и 8 настоящего пункта.
Положения приведенной правовой нормы необходимо применять в совокупности с иными нормами ЗК РФ.
Согласно пункту 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды, осуществляющее такое использование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков.
Проанализировав содержание указанных правовых норм, с учетом разъяснений, изложенных в пункте 26 приложения к Приказу Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов", суд установил, что из содержания подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ следует, что без торгов предоставляется земельный участок, образованный из арендуемого земельного участка. При предоставлении земельного участка на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ заявителем является арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, из которого образован испрашиваемый земельный участок.
На основании подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ земельный участок предоставляется без проведения торгов единократно непосредственно после образования нового земельного участка. По истечении срока действия договора аренды, заключенного на основании подпункта 5 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор не имеет преимуществ по сравнению с другими лицами.
Таким образом, ссылка заявителем на исследуемую правовую норму, как на основание для заключения с ним земельного участка площадью 0,0326 га, кадастровый номер 91:02:001016:241, расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, на восточной оконечности прибрежной полосы парка Победы, основана на ошибочном толковании норм права и не может быть принята судом.
Иных оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, заявителем не приведено, судом не установлено.
С учетом вышеизложенного суд признает, что заявителем не доказано наличие предусмотренных ЗК РФ оснований для заключения нового договора аренды земельного участка площадью 0,0326 га, кадастровый номер 91:02:001016:241, без проведения торгов, а поэтому, учитывая истечение срока действия Договора аренды и положения пункта 12 статьи 3 Закона N 46-ЗС, пункта 16 Правил N1250, суд не усматривает нарушения оспариваемым решением Департамента прав и законных интересов ООО "Дайв" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из содержания частей 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 2 статьи 201 АПК РФ, для признания оспариваемого ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствует закону или иному нормативному правовому акту;
- оспариваемый ненормативный акт, решение и действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Отсутствие одного из указанных условий является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия.
Таким образом, при недоказанности заявителем одного из обязательных условий - нарушение его прав и законных интересов, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленного ООО "Дайв" требования о признании недействительным решения Департамента, изложенного в письме от 26.02.2018 N4649/05-05-21/17, об отказе в процедуре переоформления возникшего в соответствии с законодательством Украины права аренды земельного участка.
Поскольку судом не установлено оснований для признания недействительным решения государственного органа, требование об устранении допущенных прав и законных интересов заявителя путем возложения на Департамент обязанности оформить, подписать и направить в адрес ООО "Дайв" новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:241, площадью 326 кв. м, расположенного в Гагаринском районе, на восточной оконечности прибрежной полосы парка Победы города Севастополя, также не подлежит удовлетворению.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на общество.
В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче юридическими лицами в арбитражный суд заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными государственная пошлина уплачивается в размере 3 000 рублей.
Однако из материалов дела следует, что при обращении в суд с настоящим заявлением обществом на основании платежного поручения от 22.05.2018 N 31 уплачена государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная в большем размере, чем это предусмотрено настоящим Кодексом, подлежит возврату частично или полностью.
Исходя из вышеуказанного, расходы ООО "Дайв" по уплате государственной пошлины в сумме 3 000 рублей за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на заявителя, а излишне уплаченная им государственная пошлина в сумме 3 000 рублей - возврату из федерального бюджета.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "ДАЙВ" об оспаривании решения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, изложенного в письме от 26.02.2018 N4649/05-05-21/17, об отказе в процедуре переоформления возникшего в соответствии с законодательством Украины права аренды земельного участка с кадастровым номером 91:02:001016:241, площадью 326 кв. м, расположенного в Гагаринском районе, на восточной оконечности прибрежной полосы парка Победы города Севастополя.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "ДАЙВ" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 рублей (три тысячи рублей 00 коп.), уплаченную по платежному поручению от 22.05.2018 N31.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка