Дата принятия: 03 мая 2018г.
Номер документа: А84-160/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 3 мая 2018 года Дело N А84-160/2018
Резолютивная часть решения оглашена 24.04.2018.
Решение в полном объёме составлено 03.05.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кобец В.И., рассмотрев
заявление Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Дружный-2" об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа - государственного акта на право постоянного пользования землей Б N014836
при участии в качестве заинтересованных лиц:
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская 9),
Отдела МВД России по Гагаринскому району города Севастополя (г. Севастополь, ул. А. Кесаева 15а).
при участии представителей:
от заявителя: Ваулин А.С. - председатель, выписка из ЕГРЮЛ;
от заинтересованного лица (ДИЗО): не явился;
от заинтересованного лица (Отдел МВД России по Гагаринскому району города Севастополя): Матрунич Е.С., доверенность от 11.04.2018.
установил:
Садоводческое некоммерческое товарищество собственников недвижимости "Дружный-2" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об установлении факта принадлежности ему правоустанавливающего документа - государственного акта на право постоянного пользования землей Б N014836.
Заявитель ссылается на то обстоятельство, что решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов 07.03.1989 Отделу военизированной охраны Гагаринского РОВД был предоставлен земельный участок под коллективный сады, был выдан Государственный акт на право постоянного владения землей площадью 5,39 га. При этом, фактическим владельцем земельного участка являлось СТ "Дружный-2", созданное при ОВО Гагаринского РОВД для ведения садоводства на указанном земельном участке.
В качестве обоснования необходимости обращения в суд с заявлением об установлении факта, СНТ СН "Дружный-2" указывает на то, что является правопреемником СТ "Дружный-2". При этом, члены СНТ СН "Дружный-2" не могут реализовать своё право на оформление в собственность земельных участков, находящихся в пределах землепользования СНТ исходя из позиции Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, согласно которой заявитель не является надлежащим землепользователем.
Согласно пункту 1 статьи 217 АПК РФ, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, установленным настоящим Кодексом, с особенностями, предусмотренными в главе 27 АПК РФ.
Определением от 21.02.2018 суд принял указанное заявление к рассмотрению, назначив судебное заседание по рассмотрению заявления.
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя представил отзыв на заявление, указав, что считает заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению. По мнению Департамента заявитель не является именно тем юридическим лицом, которому предоставлено право землепользования в соответствии с Государственным актом Б N 014836. Кроме того, спор затрагивает интересы физических лиц и не носит экономического характера. В связи с указанным, заявление подлежит рассмотрению судом общей юрисдикции.
Определением суда от 05.04.2018 суд истребовал у Отдела МВД России по Гагаринскому району города Севастополя информацию о наличии (отсутствии) права землепользования в отношении земельного участка площадью 5,39 га (квадрат 78-Г), выданного из земель запаса для ведения садоводства Отделу военизированной охраны Гагаринского РОВД, пользователем которого в настоящее время является СНТ "Дружный-2".
В судебном заседании 24.04.2018 представитель Отдела МВД России по Гагаринскому району города Севастополя указала на невозможность предоставления истребованных судом доказательств ввиду отсутствия какого-либо правопреемства.
При рассмотрении заявления установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Решением Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов об отводе земельного участка N 5/287 от 07.03.1989 "О предоставлении земельных участков предприятиям, учреждениям и организациям города Севастополя для коллективного садоводства" предоставлены земельные участки под коллективные сады предприятиям, учреждениям, организациям и 1997 отделу морской инженерной службы города Севастополя, согласно приложению: Отделу военизированной охраны Гагаринского РОВД - 4,0 га, земли Севастопольского лесхоззага, квадрат 78-Г, в бессрочное пользование.
В 1991 году Отделу военизированной охраны Гагаринского района Исполнительным комитетом Севастопольского районного Совета народных депутатов был выдан государственный акт на право постоянного владения землей - 5,39 га для ведения коллективных садов. Акт зарегистрирован в книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей за N55.
Протоколом общего (организационного) собрания членов садоводческого товарищества при ОВО Гагаринского РОВД от 09.09.1989 был утвержден устав, распорядок и наименование садоводческого товарищества "Дружный".
Устав Садоводческого товарищества "Дружный-2" при ОВО Гагаринского РОВД был принят общим собранием СТ "Дружный-2" от 24.051990, протокол N 6 от 24.05.1990 зарегистрирован Исполкомом Гагаринского района 09.10.1990.
Садовое товарищество "Дружный-2" было зарегистрировано 09.10.1990 на основании решения N 10/347-7 Гагаринской районной государственной администрацией города Севастополя в качестве юридического лица, организационно-правовая форма - кооператив.
Общим собранием Садоводческого товарищества "СТ "Дружный-2" от 27.04.2001 (протокол N 4) принято положение СТ "Дружный-2", в соответствии с п.1.3 которого, товарищество создано в 1989 году, осуществляет свою деятельность на земельном участке, данном в постоянное пользование для организации индивидуального сада; государственный акт Б N014836 от 1991 г. общей площадью 5,39 га, расположенного в городе Севастополе в Юхариной балке Гагаринского района.
СТ "Дружный-2" является неприбыльной организацией, количество участков - 83, размер участков - от 0,04 до 0,12 га.
Пунктом 1.5 Положения содержит указание на то, что товарищество не является юридическим лицом. Главная задача товарищества - организация сада, эффективное использование его членами выделенных земельных участков для выращивания фруктов, ягод, овощей и других с/х продуктов для личного потребления (п. 1.4).
В соответствии с уставом СНТ СН "Дружный-2", зарегистрированным 12.12.2014, СНТ СН "Дружный-2" является некоммерческой корпоративной организацией, создано и зарегистрировано в городе Севастополе 12.12.1989 с целью строительства и эксплуатации его членами садовых, хозяйственных строений и других сооружений, садоводства, в соответствии с целевым назначением земельного участка.
12.12.2014 в Единый государственный реестр юридических лиц РФ внесена запись о регистрации юридического лица - Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Дружный-2". Из содержания сведений ЕГРЮЛ (строки 12-14) усматривается, что СНТ СН "Дружный-2" является правопреемником созданного 12.12.1989 СТ "Дружный-2".
В ходе судебного разбирательства заявитель представил государственные акты на право собственности на земельные участки, которые выданы гражданам - членам СТ "Дружный-2" по результатам реализации членами СТ "Дружный-2" права на приватизацию земельного участка, находящегося в пределах землепользования СТ "Дружный-2". Такие государственные акты предоставлены в подтверждение того, что именно СТ "Дружный-2" (СНТ СН "Дружный-2") является пользователем земельного участка, правообладателем которого, согласно Государственного акта от 1991 года указан ОВО при Гагаринском РОВД.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со статьями 218, 219 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (пункт 1 статьи 219 АПК РФ).
Как следует из содержания статьей 221, 222 АПК РФ, при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.
Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.
Поскольку заявитель является юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ РФ, свидетельством о внесении сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ от 12.12.2014, доводы Департамента об отсутствии у заявителя права на обращение в Арбитражный суд города Севастополя являются необоснованными. Приведённые выше положения АПК РФ также опровергают доводы Департамента о не подведомственности поданного заявления арбитражному суду.
Судом не установлено наличия какого-либо спора о праве относительно земельного участка, в отношении которого выдан государственный акт Б N014836 от 1991 года, в связи с чем, суд не усматривает оснований для оставления без рассмотрения в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 148 АПК РФ.
По существу заявления СНТ СН "Дружный-2" суд исходит из следующего.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 219 АПК РФ, арбитражный суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении;
Критериями для данной категории юридических фактов являются наличие:
а) правоустанавливающего документа;
б) несовпадений наименования юридического лица, имени, отчества или фамилии индивидуального предпринимателя, указанных в документе, с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении.
В данном случае имеет место ситуация, при которой решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов 07.03.1989 Отделу военизированной охраны Гагаринского РОВД был предоставлен земельный участок под коллективный сады, а также был выдан Государственный акт на право постоянного владения землей площадью 5,39 га. При этом, фактическим владельцем земельного участка являлось СТ "Дружный-2", созданное при ОВО Гагаринского РОВД для ведения садоводства на указанном земельном участке.
Суд принимает во внимание, что в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины, Гагаринским районным Советом в городе Севастополе было принято решение от 17.08.2010 о передаче гражданам в собственность земельных участков для ведения индивидуального садоводства (в порядке бесплатной приватизации) в границах землепользования СТ "Дружный-2", предоставленные ранее садоводческому товариществу в постоянное пользование решением исполнительного комитета Севастопольского городского Совета от 07.03.1989 N5/287 для ведения коллективного садоводства.
В соответствии с письмом Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.09.2017 СНТ СН "Дружный-2" не является надлежащим землепользователем и не правомочно выдавать согласие своим членам на формирование земельных участков из земельного участка, предоставленного для ведения коллективного садоводства на основании государственного акта на право постоянного владения землёй серии Б 014836 N 55.
Заявителем, в качестве доказательств реализации товариществом полномочий пользователя земельного участка в соответствии с Государственным актом Б N014836, представлены копии государственных актов на право собственности на земельные участки, которые выданы Гагаринским районным Советом в городе Севастополе гражданам - членам СТ "Дружный-2", по итогам приватизации земельных участков, расположенных в пределах землепользования СТ "Дружный-2" (государственные акты выданы Гричишниковой М.П., Яковлевой Л.И., Полякову А.А., Кричевской Н.С., Кормачову С.В., Григаш Е.В., Ваулину А.С., Мингазову Ф.А., Дубровиной Ж.Н., Моргуновой Н.Н., Ажищеву В.В., Шаверневу А.Д., Черемонову С.В., Байтимировой Г.М., Титовой Н.А., Шпаченко А.В., Кучеренко Г.Ф., Собко О.В., Забели О.Н., Ротновой И.Б., Барвицкой В.Ю., Макарову А.А., Губареву С.А. - на основании решений Гагаринского районного в городе Севастополе Совета в отношении земельных участков в пределах землепользования СТ "Дружный-2").
В соответствии с пунктом 6 статьи 118 Земельного кодекса Украины (в редакции кодекса от 17.08.2010 - действовавшей на момент принятия Гагаринским районным Советом в городе Севастополе указанного выше решения), граждане, заинтересованные в получении бесплатно в собственность земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности для ведения фермерского хозяйства, ведения личного крестьянского хозяйства, ведения садоводства, строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных зданий и сооружений (приусадебного участка), индивидуального дачного строительства, строительства индивидуальных гаражей в пределах норм бесплатной приватизации, подают ходатайство в соответствующую районную, Киевской или Севастопольской городской государственной администрации или сельского, поселкового, городского совета по местонахождению земельного участка. В ходатайстве указываются целевое назначение земельного участка и его ориентировочные размеры. К ходатайству прилагаются графические материалы, на которых указано желаемое место расположения земельного участка, согласование землепользователя (в случае изъятия земельного участка, находящегося в пользовании других лиц) и выводы конкурсной комиссии (в случае предоставления земельного участка для ведения фермерского хозяйства).
Указанные выше граждане, как члены СТ "Дружный-2", реализовали предусмотренное статьями 35, 118 Земельного кодекса Украины право на бесплатную приватизацию земельных участков, находящихся в пределах землепользования СТ "Дружный-2".
Из содержания решения Гагаринского районного Совета в городе Севастополе N 1183 от 27.08.2010 усматривается, что бесплатно в собственность граждан передаются земельные участки в границах землепользования СТ "Дружный-2". В качестве оснований землепользования содержится ссылка на решение исполнительного комитета Севастопольского городского Совета N 5/287 от 07.03.1989.
Таким образом, в период действия на территории города Севастополя законодательства Украины, со стороны государственных органов, осуществляющих полномочия в сфере землепользования, осуществлены действия, направленные на признание СТ "Дружный-2", как фактического и правомерного землепользователя в отношении земельного участка, указанного в Государственном акте Б N014836, который имеет право согласовывать изъятие земельного участка в пользу граждан.
В соответствии со статьёй 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
Согласно пункту 2 статьи 7 АПК РФ, арбитражный суд обеспечивает равную судебную защиту прав и законных интересов всех лиц, участвующих в деле.
При рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд установил отсутствие внесудебного порядка установления данного факта, отсутствие у заявителя другой возможности установить принадлежность Государственного акта БN014836 на право постоянного пользования землей.
Материалами дела подтверждено право пользования заявителя земельным участком площадью 5,39 га, расположенным в Юхариной балке Гагаринского района города Севастополя на основании Государственного акта на право постоянного владения землей, серия БN014836, зарегистрированного в книге записей государственных актов на право постоянного владения землей N55 от 1991 года, выданного на имя Отряда военизированной охраны Гагаринского района.
Заинтересованные лица не представили суду опровержения факта принадлежности спорного земельного участка заявителю, либо принадлежности земельного участка иным лицам.
Принимая во внимание установленные фактические обстоятельства, арбитражный суд считает необходимым удовлетворить заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Отказ в установлении испрашиваемого факта приведёт к ограничению прав членов СНТ СН "Дружный-2" на реализацию пункта 2.7 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" относительно приобретения в собственность бесплатно земельного участка, предназначенного для ведения садоводства, в пределах землепользования садоводческого объединения, в том числе, по отношению к иным членам данного садоводческого объединения, реализовавших в период действия законодательства Украины право на приобретение в собственность земельного участка предоставленного им в пределах землепользования СНТ СН "Дружный-2" (СТ "Дружный-2").
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Заявление Садоводческого некоммерческого товарищества собственников недвижимости "Дружный-2" удовлетворить.
Установить факт принадлежности Садоводческому некоммерческому товариществу собственников недвижимости "Дружный-2" (ОГРН 1149204047244) правоустанавливающего документа - Государственного акта Б N 014836 на право постоянного владения землёй (земельным участком площадью 5,39 га, расположенным в Юхариной балке Гагаринского района города Севастополя).
Настоящее решение об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
