Решение Арбитражного суда города Севастополя от 20 марта 2019 года №А84-1499/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 20 марта 2019 года Дело N А84-1499/2018
Резолютивная часть решения оглашена 13 марта 2019 года
Полный текст решения изготовлен 20 марта 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Юриной Е.Н.,
при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой К.В., Ошкиной А.В.,
при участии представителей:
истца - Сушковой Д.Н., по доверенности от 09.01.2019 N2, личность удостоверена служебным удостоверением;
ООО "Лазурь" - не явился, извещен;
ООО "Лазурь-С" - Данилевского В.Г., по доверенности от 26.03.2018, личность удостоверена паспортом; Яремко М.В., директора, выписка ЕГРЮЛ, личность удостоверена паспортом;
Двойцын П.А. - Двойцын П.А., лично, личность удостоверена паспортом;
Карпов Л.Н. - Карпов Л.Н., лично, личность удостоверена паспортом;
Рыбалко Л.И. - Рыбалко Л.И., лично, личность удостоверена паспортом;
ГУП Севастополя "Пансионаты Севастополя" - Анакина И.В., по доверенности от 11.02.2019 N25;
иные лица не явились, извещены;
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (г. Севастополь, ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115) к обществу с ограниченной ответственностью "Лазурь" (04070, Украина, г. Киев, идентификационный код 16323656), к обществу с ограниченной ответственностью "Лазурь-С" (г. Севастополь, ОГРН 1149204047343, ИНН 9203007128), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Учкиной Екатерины Владимировны, Синицы Николая Федоровича, Карповой Елены Леонидовны, Карпова Леонида Николаевича, Клименко Александра Николаевича, Клименко Андрея Николаевича, Клименко Елены Викторовны, Охлопковой Светланы Степановны, Страшевич Андрея Николаевича, Фадеевой Екатерины Васильевны, Ерулик Светланы Юрьевны, Коваль Анастасии Владимировны, Рыбалко Анастасии Александровны, Рыбалко Людмилы Ивановны, Бабич Юлии Александровны, Смешливой Натальи Владимировны, Двойцыной Натальи Анатольевны, Двойцына Павла Анатольевича, Харченко Анны Петровны, Захарикова Сергея Алексеевича, Заемского Дмитрия Анатольевича, Городовой Валентины Михайловны, Детцель Вальдемара, Кононенко Владимира Ивановича, Лузан Александра Николаевича, ООО "Торговый комплекс "Приветливый", ТСН "Солнечный", Прокопенко Виктора Леонидовича, Головиной Елены Алексеевны, Лаан Виктории Олеговны, Фулга Любовь Викторовны, Пермяковой Ирины Анатольевны, Гуменной Ольги Викторовны, Матвеева Дмитрия Анатольевича, Ким Виолеты Владимировны, Беловой Натальи Валентиновны, ГУП Севастополя "Пансионаты Севастополя", о признании отсутствующим права постоянного пользования на земельный участок,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, департамент) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Лазурь" (далее - ответчик, ООО "Лазурь") о признании отсутствующим права постоянного пользования на земельный участок площадью 5,4880 га, расположенный в районе поселка Учкуевка города Севастополя, предоставленный ООО "Лазурь" в постоянное пользование на основании государственного акта на право постоянного пользования землей от 06.04.1998 серии II-КМ N005548, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под N 607, а также признании недействующим указанного государственного акта.
Определением от 21.05.2018 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по делу и назначено предварительное судебное заседание.
20.07.2018 ООО "Лазурь" подано ходатайство о замене ненадлежащего ответчика и исключении из процесса, согласно которому заявил об отсутствии правопритязаний на спорный земельный участок, считая надлежащим ответчиком по настоящему делу ООО "Лазурь-С" (л.д. 83 т.1).
Определением от 30.07.2018 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лазурь-С", назначено предварительное судебное заседание.
01.10.2018 вынесено определение о привлечении к участию в деле собственников объектов недвижимого имущества, расположенных на спорном земельном участке, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков: Учкиной Екатерины Владимировны, Синицы Николая Федоровича, Карповой Елены Леонидовны, Карпова Леонида Николаевича, Клименко Александра Николаевича, Клименко Андрея Николаевича, Клименко Елены Викторовны, Охлопковой Светланы Степановны, Страшевич Андрея Николаевича, Фадеевой Екатерины Васильевны, Ерулик Светланы Юрьевны, Коваль Анастасии Владимировны, Рыбалко Анастасии Александровны, Рыбалко Людмилы Ивановны, Бабич Юлии Александровны, Смешливой Натальи Владимировны, Двойцыной Натальи Анатольевны, Двойцына Павла Анатольевича, Харченко Анны Петровны, Захарикова Сергея Алексеевича, Заемского Дмитрия Анатольевича, Городовой Валентины Михайловны, Детцель Вальдемара, Кононенко Владимира Ивановича, Лузан Александра Николаевича, ООО "Торговый комплекс "Приветливый", ТСН "Солнечный", Прокопенко Виктора Леонидовича, Головиной Елены Алексеевны, Лаан Виктории Олеговны, Фулга Любовь Викторовны, Пермяковой Ирины Анатольевны, Гуменной Ольги Викторовны, Матвеева Дмитрия Анатольевича, Ким Виолеты Владимировны, Беловой Натальи Валентиновны.
Протокольным определением от 16.01.2019 дело назначено к судебному разбирательству.
25.02.2019 ответчиком ООО "Лазурь-С" в материалы дела предоставлен отзыв на исковое заявление, согласно которому считает ООО "Лазурь-С" (г. Севастополь, ОГРН 1149204047343, ИНН 9203007128) правопреемником ООО "Лазурь" (04070, Украина, г.Киев, идентификационный код 16323656), в силу чего оно приобрело право на перерегистрацию права на спорный земельный участок по правилам российского законодательства.
Протокольным определением от 11.03.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков привлечено ГУП Севастополя "Пансионаты Севастополя".
В судебное заседание 11.03.2019 ООО "Лазурь" явку уполномоченных представителей не обеспечило, о времени и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, сведения о причинах его неявки отсутствуют.
По смыслу статьи 9 АПК РФ в рамках гарантируемой арбитражным процессуальным законодательством состязательности арбитражного процесса лицам, участвующим в деле, предоставлены процессуальные права, позволяющие полноценно участвовать в арбитражном процессе по делу.
Согласно части 2 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
Поскольку ответчики и третьи лица не воспользовались своими процессуальными правами, они в силу статьи 9 АПК РФ несут риск связанных с этим неблагоприятных последствий.
В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление или дополнительных доказательств, которые арбитражный суд предложил представить лицам, участвующим в деле, не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам. Стороны вправе известить арбитражный суд о возможности рассмотрения дела в их отсутствие. При неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
С учетом изложенного, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц по имеющимся в деле материалам.
Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Представитель ООО "Лазурь-С" против удовлетворения иска возражал.
По ходатайству ГУП Севастополя "Пансионаты Севастополя" судом на основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлялся перерыв до 13 марта 2019 года для ознакомления с материалами дела, о чём сделано публичное извещение в сети Интернет на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя. Представитель ГУП Севастополя "Пансионаты Севастополя" ознакомлен с материалами дела 11.03.2019 в полном объеме.
После перерыва в судебном заседании заслушаны пояснения третьих лиц Двойцына П.А., Карпова Л.Н., Рыбалко Л.И., которые поддержали позицию ответчика ООО "Лазурь-С".
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон и третьих лиц, суд установил следующие обстоятельства.
На основании государственного акта на право постоянного пользования землей серии II-КМ N005548 от 06.04.1998, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под N607, обществу с ограниченной ответственностью на основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 20.06.1989 N11/694, Постановления Верховной Рады Украины от 23.09.1994 N186/94ВР, актов приема-передачи незавершенного строительством зданий и сооружений от 19.09.1995, от 02.02.1998, предоставлен в постоянное пользование земельный участок площадью 5,4880 га, расположенный в районе села Учкуевка, г. Севастополь.
Указанный акт выдан в период действия на территории города Севастополя законодательства Украина.
В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N6-ФКЗ от 21.03.2014 Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.
Согласно статьи 23 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" N6-ФКЗ от 21.03.2014 законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" установлено, что права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации, в частности, все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью города Севастополя.
Согласно пункту второму статьи 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. При этом от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса (пункт третий статьи 214 ГК РФ).
В соответствии с пунктом первым статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпунктом "д" пункта 2 статьи 21 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшим исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации предоставлено право управлять и распоряжаться собственностью субъекта Российской Федерации.
На основании пункта 1 статьи 26.12 этого же Федерального закона органы государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно управляют и распоряжаются имуществом, находящимся в собственности субъекта Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также в соответствии с конституцией (уставом), законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя в отношении земельных участков, расположенных в границах указанных субъектов, если законами указанных субъектов не установлено, что данные полномочия осуществляются органами местного самоуправления внутригородских муниципальных образований субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя.
Согласно пункту 6 решения внеочередной сессии Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N7156 "О статусе города-героя Севастополя" государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
Согласно пункту 1 статьи 6 Закона города Севастополя от 07.08.2014 N56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя", пункту 7 части 2 статьи 34 Устава города Севастополя Правительство Севастополя управляет и распоряжается государственным имуществом города Севастополя, в том числе земельными участками.
Следовательно, управление и распоряжение земельными участками города федерального значения Севастополя и земельными участками, в границах названного субъекта, в том числе и теми, государственная собственность на которые не разграничена, а также принятие нормативных правовых актов в данной сфере отнесено к исключительным полномочиям Правительства Севастополя.
Вместе с тем, исходя из статьи 3, пункта первого статьи 6 Закона N56-ЗС, от имени города Севастополя полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом города Севастополя осуществляют Правительство Севастополя и уполномоченные им исполнительные органы государственной власти города Севастополя.
Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от 16.06.2015 N 521-ПП, Департамент - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
В соответствии с пунктом 1.8 указанного Положения, Департамент является стороной правоотношений в сфере аренды, приватизации, собственности города Севастополя, иных правоотношений имущественного характера, стороной в которых является город Севастополь, и корпоративных правоотношений, стороной в которых ранее являлись Фонд коммунального имущества Севастополя, Севастопольское региональное отделение Фонда государственного имущества Украины, в пределах законодательства города Севастополя.
В соответствии с пунктом первым статьи 268 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.
Подпунктом первым пункта первого статьи 39.1, пунктом первым статьи 39.9 Земельного кодекса РФ определено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование. При этом земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование исключительно:
1) органам государственной власти и органам местного самоуправления;
2) государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным);
3) казенным предприятиям;
4) центрам исторического наследия президентов Российской Федерации, прекративших исполнение своих полномочий.
Согласно частям 1, 4 статьи 3 Закона города Севастополя N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" предоставленное гражданам, юридическим лицам до вступления в силу Федерального конституционного закона право постоянного пользования земельным участком соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Юридические лица, которым земельные участки предоставлены на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона и которым земельные участки не могут принадлежать на праве постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязаны переоформить права на такие земельные участки в аренду или приобрести земельные участки в собственность. В случае, если в соответствии с федеральным законом земельный участок не может находиться в собственности иностранных граждан и иностранных юридических лиц и предоставлен таким лицам на праве постоянного пользования до вступления в силу Федерального конституционного закона, указанные лица обязаны переоформить право постоянного пользования на право аренды.
21.12.2015 принято постановление Правительства Севастополя N1250-ПП "Об утверждении Порядка переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года".
ООО "Лазурь" не представило суду доказательства осуществления им действий по переоформлению права постоянного пользования земельного участка, в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Севастополя N1250-ПП.
В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.
При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.
В соответствии с пунктами 1 и 9 статьи 19 Закона N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридические лица, которые имели место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя, которые до 01.03.2015 не привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации, не обратились с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ, не имеют права осуществлять деятельность на территории Российской Федерации и подлежат ликвидации.
В силу п. 7 ст. 19 Федерального закона N52-ФЗ "О введение в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" обладающие гражданской правоспособностью юридические лица, которые имели в соответствии с учредительными документами место нахождения постоянно действующего исполнительного органа либо в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и которые не обратились с заявлением в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, имеют право осуществлять деятельность на территории Российской Федерации с момента приобретения статуса филиала (представительства) иностранного юридического лица в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, указанные организации не ликвидируются, но утрачивают право осуществлять свою хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации без приобретения статуса филиала или представительства иностранного юридического лица.
Аналогичная правовая позиция содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2016 N310-ЭС16-15614.
Общество с ограниченной ответственностью "Лазурь" (идентификационный код 16323656) создано и зарегистрировано в соответствии с законодательством Украины, согласно ч. 4 ст. 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" не привело свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не обратилось с заявлением о внесении сведений о них в единый государственный реестр юридических лиц в срок до 1 марта 2015 года, в связи с чем, прекратило свою хозяйственную деятельность на территории Российской Федерации в силу закона.
Таким образом, принимая во внимание статус спорного земельного участка, статус ответчика, как иностранного юридического лица, требования вышеизложенных норм законодательства, отсутствие со стороны ответчика, по состоянию на момент принятия судом решения по настоящему спору, каких-либо действий, направленных на приведение правоотношений в соответствие с законодательством Российской Федерации, а также позицию ООО "Лазурь" по спору, изложенную в ходатайстве о замене ненадлежащего ответчика, которую следует квалифицировать как признание исковых требований, суд пришел к выводу об обоснованности требований истца о признании отсутствующим у ООО "Лазурь" права постоянного пользования спорным земельным участком.
Что касается требований истца о признании недействительным государственного акта на право постоянного пользования землей серии II-КМ N005548 от 06.04.1998, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под N607, на земельный участок площадью 5,4880 га, расположенный в районе села Учкуевка, г. Севастополь, суд исходит из следующего.
Государственный акт на право пользования землей является документом, подтверждающим право на земельный участок. Указанный акт выдан на основании решения Исполнительного комитета Севастопольского городского Совета народных депутатов от 20.06.1989 N11/694, Постановления Верховной Рады Украины от 23.09.1994 N186/94ВР, актов приема-передачи незавершенного строительством зданий и сооружений от 19.09.1995, от 02.02.1998.
Согласно ч. 1 ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Статьей 13 ГК РФ установлено, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.
Доказательства того, что государственный акт о праве постоянного пользования землей серии II-КМ N005548 от 06.04.1998, зарегистрированного в Книге записей государственных актов на право постоянного пользования землей под N607, на земельный участок площадью 5,4880 га, расположенный в районе села Учкуевка, г. Севастополь - на дату вынесения не соответствовал законодательству Украины в материалы дела не представлены.
Исковые требования о признании недействующим государственного акта на право постоянного пользования землей заявлены с учетом исковых требований о признании отсутствующим у ответчика права постоянного пользования на земельный участок и фактически направлены на прекращение у ответчика ранее существовавшего права постоянного пользования землей - ввиду несоответствия статуса ответчика, как иностранного юридического лица, требованиям законодательства Российской Федерации.
Так как истцом не оспаривается правомерность приобретения ответчиком в 1998 году права постоянного пользования землей, с учётом вывода суда об отсутствии у ответчика права постоянного пользования на спорный земельный участок площадью 0,2788 га, суд считает, что соблюдение принципа исполнимости настоящего судебного акта может быть обеспечено путём признания судом недействующим государственного акта на право постоянного пользования землей серии II-КМ N005548 от 06.04.1998, выданного обществу с ограниченной ответственностью "Лазурь" (идентификационный код 16323656). Данный правовой подход согласуется со сложившейся судебной практикой (например, постановление Арбитражного суда Центрального округа от 29.11.2017 по делу NА84-392/2017).
Относительно исковых требований к ООО "Лазурь-С" суд отмечает следующее.
В соответствии с правилами пункта 5 и 6 статьи 19 Закона N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" юридические лица, которые имели место нахождения постоянно действующего исполнительного органа (иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым, города федерального значения Севастополя, которые привели свои учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и обратились с заявлением о внесении сведений о них в ЕГРЮЛ, приобретают права и обязанности российских организаций с момента внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц, при этом их личным законом (статья 1202) становится право Российской Федерации. Внесение в единый государственный реестр юридических лиц в соответствии с настоящей статьей сведений о юридических лицах, учредительные документы которых приведены в соответствие с законодательством Российской Федерации, не является реорганизацией указанных юридических лиц, не влечет их прекращение (ликвидацию) и не требует применения правил, предусмотренных статьей 60 ГК РФ.
Из содержания выписки из ЕГРЮЛ NЮЭ9965-18-3734270 от 23.04.2018 (л.д. 130-140 т.1) и актуальной общедоступной информации указанного реестра следует, что ООО "Лазурь-С" (г. Севастополь, ОГРН 1149204047343, ИНН 9203007128) является вновь созданным по законодательству Российской Федерации юридическим лицом (сведения о регистрации: способ образования - создание юридического лица; дата регистрации - 12.12.2014; сведения о регистрации на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя отсутствуют).
Указанное подтверждается содержанием протокола внеочередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью "Лазурь" N80 от 31.10.2014 по шестому вопросу повестки дня, согласно которому констатирована невозможность перерегистрации ООО "Лазурь" в законодательном поле Российской Федерации вследствие отказа перерегистрировать ООО "Лазурь" участников общества, находящихся на материковой части Украины, решено ликвидировать ООО "Лазурь" (идентификационный код 16323656) с 01.01.2015.
Судом установлено, что ООО "Лазурь" (04070, Украина, г. Киев, идентификационный код 16323656) является самостоятельно действующим юридическим лицом, личным законом которого остается право государства Украина, о чем свидетельствуют сведения Единого государственного реестра юридических лиц и Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и гражданских формирований Украины.
Включение в устав ООО "Лазурь-С" положений о правопреемстве ООО "Лазурь" не может нивелировать необходимость соблюдения установленной статьей 19 Закона N52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" процедуры и ее подменять.
Исходя из изложенного, суд не соглашается с доводами ответчиков о том, что ООО "Лазурь-С" (г. Севастополь, ОГРН 1149204047343, ИНН 9203007128) является "перерегистрированным правопреемником" ООО "Лазурь" (04070, Украина, г.Киев, идентификационный код 16323656), в силу чего к первому перешло право постоянного пользования спорным земельным участком.
Вместе с тем, сторонами подтверждается, что ООО "Лазурь-С" является собственником имущественного комплекса, ранее находившегося в собственности ООО "Лазурь", в том числе, об этом свидетельствует письмо Департамента вх.N101 от 26.07.2018 (л.д. 157 т.1). Кроме того, на спорном земельном участке располагаются объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности третьим лицам (подтверждается приобщенными к материалам дела правоустанавливающими документами, л.д. 30 - 252 т.2), что также не опровергается, ни истцом, ни ответчиками. То есть, правомерность титула собственности ответчика ООО "Лазурь-С" и третьих лиц на объекты недвижимости на спорном земельном участке Департаментом в рамках рассмотрения настоящего спора не оспаривается, соответствующие требования не заявлены.
Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.
В соответствии со статьей 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.
В силу положений статьи 35 ЗК РФ право на использование части земельного участка, которая занята недвижимостью и необходима для ее использования, переходит к новому собственнику на тех же условиях и в том же объеме, что и прежнему собственнику.
Как следует из смысла указанных законодательных актов, а также правовой позиции, приведенной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 11 мая 2010 г. N82/09 по делу NА55-1164/2008, право постоянного пользования спорным земельным участком перешло к ООО "Лазурь-С" и иным лицам как собственникам объектов недвижимости, расположенных на нем, и в силу статьей 39.1, 39.9 ЗК РФ, статьи 3 Закона города Севастополя N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" должно быть переоформлено (приведено в соответствие с действующим законодательством). При этом, срок такого переоформления нормативно не определен.
В соответствии с п. 3 ст. 110 АПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.
Поскольку истец при подаче иска был освобождён от оплаты госпошлины, суд в связи с удовлетворением исковых требований к ООО "Лазурь" считает необходимым взыскать с него в доход федерального бюджета 6 000 рублей.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Исковые требования удовлетворить частично.
2. Признать отсутствующим у общества с ограниченной ответственностью "Лазурь" (Украина, г. Киев, идентификационный код 16323656) право постоянного пользования на земельный участок, площадью 5,4880 га, расположенный в районе села Учкуевка г. Севастополя, для строительства и обслуживания профилактория и пансионата, предоставленный в постоянное пользование на основании государственного акта о праве постоянного пользования землей серии II-КМ N005548 от 06.04.1998.
3. Признать недействующим государственный акт о праве постоянного пользования землей серии II-КМ N005548 от 06.04.1998 на земельный участок площадью 5,4880 га, расположенный в районе села Учкуевка г. Севастополя, для строительства и обслуживания профилактория и пансионата.
4. В остальной части исковых требований отказать.
5. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Лазурь" (Украина, г. Киев, идентификационный код 16323656) в доход федерального бюджета 6 000,00 руб. (шесть тысяч рублей) государственной пошлины.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
Е.Н. Юрина
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка