Решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 июля 2017 года №А84-1499/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
 
РЕШЕНИЕ
от 27 июля 2017 года Дело N А84-1499/2017
Резолютивная часть решения объявлена 20.07.2017.
решение изготовлено в полном объеме 27.07.2017.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Татаренко Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ойл" (далее - ООО "Крым-Ойл", заявитель; ул. Колобова, д. 2, г. Севастополь, 299038)
об оспаривании действий (бездействия) Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - Севреестр, государственный орган; ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011),
при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент; ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011); Государственного унитарного предприятия Севастополя "Севастополь Телеком" (далее - ГУПС "Севастополь Телеком"; ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011); Правительства Севастополя (ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011); общества с ограниченной ответственностью "Роскадастринвентаризация" (далее - ООО "Роскадастринвентаризация"; пер. Ереванский, д. 8А, Адлерский район, г. Сочи, Краснодарский край, 354340); кадастрового инженера Тернавской Елены Викторовны (далее - Тернавская Е.В.; г. Краснодар),
в присутствии в судебном заседании представителей:
от заявителя - Ионова А.В., Самоходова И.И.;
от Севреестра - Гребенчука В.А.;
от ГУПС "Севастополь Телеком" - Михайлюк Ю.В., Рудаковой А.В.;
от Правительства Севастополя - Черногоровой А.В.,
установил:
ООО "Крым-Ойл" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением к Севреестру о признании наличия реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ объекта капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, с. Гончарное))", с кадастровым номером 91:01:000000:6, а также просит аннулировать и исключить из реестра объектов недвижимости Единого государственного реестра недвижимости сведения об указанном объекте капитального строительства.
В обоснование предъявленных требований ООО "Крым-Ойл" ссылается на то, что при выполнении кадастровых работ по определению местоположения границ объекта капитального строительства - "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, с. Гончарное))" кадастровым инженером были допущены ошибки, которые затем были воспроизведены Севреестром в Едином государственном реестре недвижимости. Наличие указанных ошибок препятствует осуществлению кадастрового учета в отношении принадлежащего заявителю на праве аренды земельного участка, поскольку при нанесении государственным органом на кадастровую карту координат характерных точек границ указанного земельного участка был установлен факт нахождения в этих границах спорной телекоммуникационной кабельной канализации.
определением от 23.03.2017 заявление ООО "Крым-Ойл" принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу NА84-1499/2017 и назначена подготовка дела к судебному разбирательству. Этим же определением суд привлек к участию в деле третьих лиц - Департамент и ГУПС "Севастополь Телеком".
определением суда от 18.04.2017 подготовка дела к судебному разбирательству окончена и дело назначено к рассмотрению по существу в судебном заседании. Этим же определением к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Правительство Севастополя.
В судебном заседании, которое состоялось 16.05.2017, суд удовлетворил ходатайство заявителя об изменении предмета заявления и принял к рассмотрению по существу следующие требования: признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ объекта капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, с. Гончарное))", с кадастровым номером 91:01:000000:6; признать незаконными действия Севреестра по внесению в Единый государственный реестр недвижимости недостоверных сведений о координатах поворотных точек границ объекта капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, с. Гончарное))", с кадастровым номером 91:01:000000:6; признать незаконным бездействие Севреестра, выразившееся в непринятии мер по исправлению реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости относительно координат поворотных точек границ объекта капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, с. Гончарное))", с кадастровым номером 91:01:000000:6; обязать Севреестр аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ объекта капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, с. Гончарное))", с кадастровым номером 91:01:000000:6.
определением от 13.06.2017 суд объединил дело NА84-1499/2016 в одно производство с делом NА84-1442/2017 по заявлению ООО "Крым-Ойл" к Севреестру с требованиями: признать наличие реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границ объекта капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, Ленинский район))", с кадастровым номером 91:00:000000:12; признать незаконными действия Севреестра по внесению в Единый государственный реестр недвижимости недостоверных сведений о координатах поворотных точек границ объекта капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, Ленинский район))", с кадастровым номером 91:00:000000:12; признать незаконным бездействие Севреестра, выразившееся в непринятии мер по исправлению реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости относительно координат поворотных точек границ объекта капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, Ленинский район))", с кадастровым номером 91:00:000000:12; обязать Севреестр аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ объекта капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, Ленинский район))", с кадастровым номером 91:00:000000:12. Объединенному делу присвоен номер А84-1499/2017.
определением суда от 15.06.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Роскадастринвентаризация" и кадастровый инженер Тернавская Е.В., судебное разбирательство отложено на 20.07.2017.
В судебном заседании представители ООО "Крым-Ойл" пояснили доводы, изложенные в заявлении, настаивают на незаконности оспариваемых действий (бездействия) Севреестра и просят удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Представитель государственного органа высказал возражения относительно предъявленных требований в части оспаривания его действий (бездействия), а в части требований о признании наличия реестровой ошибки и об аннулировании (исключении) из Единого государственного реестра недвижимости сведений о координатах поворотных точек границ спорных объектов капитального строительства - оставил разрешение этих вопросов на усмотрение суда.
Представители ГУПС "Севастополь Телеком" и Правительства Севастополя пояснили свою позицию по делу, считают требования ООО "Крым-Ойл" необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Департамент, ООО "Роскадастринвентаризация" и Тернавская Е.В. явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, о причинах их неявки сведения отсутствуют. Тернавская Е.В. представила отзыв на заявление, в котором указала, что не выполняла кадастровых работ по определению спорных координат объектов капитального строительства с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12, а использование ее электронной подписи в целях постановки указанных объектов на кадастровый учет является незаконным и обжаловано в органах прокуратуры.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, в период до 18.03.2014 между Севастопольским городским Советом и ООО "Крым-Ойл" заключены договоры аренды земельного участка, по условиям которых заявителю были переданы в срочное платное пользование: земельный участок общей площадью 0, 3577 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, с. Гончарное (137 км автомобильной дороги М-18 Симферополь-Ялта-Севастополь), для обслуживания существующих зданий с последующим строительством автозаправочного комплекса с гостиницей и рестораном (далее - земельный участок N1); земельный участок общей площадью 0, 0320 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Н. Музыки, 1-А, для реконструкции существующей автозаправочной станции, строительства продовольственного и авто-магазинов и их обслуживания (далее - земельный участок N2).
На указанных земельных участках расположены принадлежащие на праве собственности ООО "Крым-Ойл" следующие объекты капитального строительства:
- на земельном участке N1 - здание операторской и магазина общей площадью 69, 10 кв.м, кадастровый номер 91:01:054001:2, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права N91-91/001-91/001/061/2015-528/1 (серия 92АВ N034949), выданным Севреестром 21.12.2015;
- на земельном участке N2 - здание операторской общей площадью 21, 9 кв.м, кадастровый номер 91:03:001018:73, и здание магазина общей площадью 41, 1 кв.м, кадастровый номер 91:03:001008:480, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права N91-91/001-91/001/061/2015-524/1 (серия 92АВ N012510) и N91-91/001-91/001/101/2016-447/1, выданными Севреестром 02.11.2015 и 17.08.2016 соответственно.
В целях приведения положений вышеупомянутых договоров аренды земельного участка в соответствие с законодательством Российской Федерации, ООО "Крым-Ойл" инициировало проведение комплекса работ, в том числе кадастровых, а именно:
- земельным участкам N1 и N2, как ранее учтенным, Севреестром присвоены кадастровые номера 91:01:033001:52 и 91:03:001018:76 соответственно;
- разработаны планы границ земельных участков, утвержденные распоряжениями Департамента от 09.09.2016 N2983-РДЗ и от 30.09.2016 N3169-РДЗ;
- проведена топографическая съемка с составлением топографического плана местности, на котором отображены арендуемые заявителем земельные участки и расположенные на них объекты капитального строительства;
- кадастровым инженером Березинец О.Н. разработаны и утверждены межевые планы земельных участков N1 и N2.
В октябре 2016 года ООО "Крым-Ойл" обратилось в Севреестр с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета изменений земельных участков N1 и N2, представив вместе с заявлениями подготовленные кадастровым инженером межевые планы.
Решениями от 13.10.2016 N91/5/15-51652 и от 07.11.2016 N91/5/15-52882 Севреестр в порядке пункта 2 части 2 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" приостановил осуществление кадастрового учета земельных участков N1 и N2, указав, что при проведении пространственного анализа в автоматизированной информационной системе ГКН и нанесении на кадастровую карту координат точек границ образуемых земельных участков выявлен факт их пересечения с границами других земельных участков: земельного участка N1 с земельным участком с кадастровым номером 91:01:000000:1; земельного участка N2 с земельным участком с кадастровым номером 91:00:000000:5. Также государственным органом установлено, что на образуемых земельных участках расположены учтенные объекты капитального строительства (ОКС): на земельном участке N1 - ОКС с кадастровым номером 91:01:000000:6; на земельном участке N2 - ОКС с кадастровым номером 91:00:000000:12.
Материалами дела подтверждается, что земельные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:1, 91:00:000000:5 и ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 ("Сооружение - Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, общей протяженностью 142 218 м, Ленинский район"), 91:00:000000:12 ("Сооружение -Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, общей протяженностью 14 311 м, с. Гончарное)" принадлежат на праве собственности городу федерального значения Севастополю.
Полагая, что причиной возникновения обстоятельств, препятствующих кадастровому учету арендованных земельных участков, является кадастровая (реестровая) ошибка, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости при регистрации земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:1, 91:00:000000:5 и ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6, 91:00:000000:12, ООО "Крым-Ойл" письмами от 19.10.2016 N81 и от 22.11.2016 N131 уведомило Департамент о принятых Севреестром решениях от 13.10.2016 N91/5/15-51652 и от 07.11.2016 N91/5/15-52882 о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также обратилось с просьбой рассмотреть сложившуюся проблемную ситуацию и внести изменения в данные государственного учета относительно координат поворотных точек земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:1, 91:00:000000:5 и ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6, 91:00:000000:12.
В ответ на указанные обращения Департамент в своих письмах от 21.12.2016 за исх. N17235/2016 и от 22.12.2016 за исх. N17290/2016 указал, что не является исполнителем кадастровых работ по формированию и кадастровому учету земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:1, 91:00:000000:5 и ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6, 91:00:000000:12, а поэтому предоставить разъяснения о сложившейся ситуации не представляется возможным. При этом сообщил, что указанная ситуация могла возникнуть по причине наличия кадастровой ошибки, допущенной кадастровым инженером при проведении работ в отношении указанных объектов недвижимости, и разъяснил заявителю право на обращение в суд с исковым заявлением к лицу, по заявлению которого проведен кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:1, 91:00:000000:5, а также ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6, 91:00:000000:12 с требованием об осуществлении учета изменений этих объектов недвижимости.
Письмами от 01.11.2016 за исх. NN98, 99 ООО "Крым-Ойл" обратилось в Севреестр с требованиями об установлении возможных причин возникновения обстоятельств, являющихся основанием для принятия решений от 13.10.2016 N91/5/15-51652 и от 07.11.2016 N91/5/15-52882 о приостановлении осуществления кадастрового учета, а также о предоставлении рекомендаций по устранению этих причин.
В ответ на указанные обращения Севреестр письмами от 15.12.2016 за исх. NN 2016/9788, 2016/9789 уведомил заявителя о принятии Арбитражным судом города Севастополя решения от 14.12.2016 по делу NА84-4240/2016, которым: признано наличие кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости о местоположении границ и площади земельных участков, предназначенных для размещения кабелей связи ГУПС "Севастополь Телеком", в том числе с кадастровыми номерами 91:01:000000:1 и 91:00:000000:5; аннулированы и исключены сведения из государственного кадастра недвижимости в отношении этих земельных участков. В связи с чем, государственный орган пришел к выводу об устранении одной из причин принятия решений от 13.10.2016 N91/5/15-51652 и от 07.11.2016 N91/5/15-52882 о приостановлении осуществления кадастрового учета - пересечение земельных участков N1 и N2 с границами земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:1 и 91:00:000000:5 соответственно.
По вопросу пересечения земельных участков заявителя с границами ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12 государственный орган, в частности, отметил необходимость проведения комплекса работ по повторному переопределению координат точек границ данных объектов недвижимости. Предположил, что в рассматриваемом случае имеют место ошибки, допущенные при определении координат характерных точек границ ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12, которые могут быть исправлены на основании соответствующего заявления лица, указанного в части 3 статьи 20 Закона N221-ФЗ.
05.12.2016 ООО "Крым-Ойл" обратилось в Прокуратуру города Севастополя с заявлениями (исх. NN137, 138), в которых указало на незаконность принятия Севреестром решений от 13.10.2016 N91/5/15-51652 и от 07.11.2016 N91/5/15-52882 о приостановлении осуществления кадастрового учета, и просило возложить на государственный орган обязанность по устранению допущенных нарушений действующего законодательства.
В ответ на указанные обращения, заместитель начальника управления-начальник отдела Прокуратуры города Севастополя Лакомов М.В. в своих письмах от 28.12.2016 N7/2-498-14 признал факт наличия кадастровой ошибки при определении координат характерных точек ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12.
В заключениях специалиста от 14.04.2017 N173 и от 28.04.2017 N212, подготовленных кадастровым инженером Государственного унитарного предприятия "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" Березинец О.Н., сделан вывод о том, что ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12, расположенные в районе арендуемых заявителем земельных участков N1 и N2, не находятся в тех координатах, которые указаны в Едином государственном реестре недвижимости. Существующие телекоммуникационные кабельные канализации и ее кабельные столбики находятся за границами земельных участков N1 и N2. Сведения о координатах поворотных точек границ ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не совпадают с фактическим местоположением на местности указанных ОКС и являются несоответствующими действительному размещению телекоммуникационных кабельных канализаций.
Как указывает заявитель, 09.01.2017 на основании решения Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2016 по делу NА84-4240/2016 Севреестром были аннулированы и исключены из государственного кадастра недвижимости сведения о земельных участках с кадастровыми номерами 91:01:000000:1 и 91:00:000000:5.
Вместе с тем, действия по исправлению реестровых ошибок в сведениях Единого государственного реестра недвижимости в отношении ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 ("Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, с. Гончарное))", 91:00:000000:12 ("Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, Ленинский район))", координаты характерных точек контура которых, по мнению заявителя, полностью совпадают с аннулированными и исключенными из государственного кадастра недвижимости координатами земельных участков с кадастровыми номерами 91:01:000000:1 и 91:00:000000:5 соответственно, Севреестром осуществлены не были.
Обстоятельства внесения Севреестром в Единый государственный реестр недвижимости сведений о координатах характерных точек контура ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12, а также непринятия государственным органом мер по исправлению допущенных реестровых ошибок и стали основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.
Оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что требования ООО "Крым-Ойл" не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N218-ФЗ).
Согласно частям 1 и 5 статьи 3 Закона N218-ФЗ государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав). Полномочия органа регистрации прав могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которому в соответствии с настоящей частью переданы полномочия органа регистрации прав, считается органом регистрации прав.
Аналогичные положения в части осуществления кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости содержатся в частях 1, 1.1 статьи 3 и статье 3.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (в редакции, действовавшей до 01.01.2017, далее - Закон N221-ФЗ).
Исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества на территории города Севастополя является Севреестр (пункт 1 Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 19.01.2017 N 23-ПП).
Исходя из части 3 статьи 1 Закона N221-ФЗ и части 7 статьи 1 Закона N218-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - в Единый государственный реестр недвижимости) сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости).
Одной из уникальных характеристик объекта недвижимости является описание его местоположения, которое в отношении здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке устанавливается посредством определения координат характерных точек контура таких здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (пункт 3 части 1 статьи 7, часть 5 статьи 41 Закона N221-ФЗ, часть 4 статьи 8, часть 5 статьи 24 Закона N218-ФЗ).
Координаты характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке определяются кадастровым инженером и указываются в текстовой части технического плана на здание (статья 41 Закона N221-ФЗ, статья 24 Закона N218-ФЗ, Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2015 N 953 "Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений").
Частью 1 статьи 29.2 Закона N221-ФЗ установлено, что кадастровый инженер при наличии вины несет ответственность за несоблюдение требований настоящего Федерального закона, других федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, в том числе за недостоверность сведений технического плана, на основании которых в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - в Единый государственный реестр недвижимости) вносятся сведения об объектах недвижимости и которые подготовлены таким кадастровым инженером.
Постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 1 статьи 16 Закона N221-ФЗ).
В силу части 2 статьи 20 Закона N221-ФЗ с заявлениями о постановке на учет объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или любые иные лица.
Частью 1.1 статьи 21 и пунктом 3 части 1 статьи 22 Закона N221-ФЗ установлено: необходимым для кадастрового учета здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства, учета части такого объекта недвижимости или учете его изменений документом является технический план; технический план направляется в орган кадастрового учета в форме электронного документа, заверенного усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера.
В рассматриваемом случае, сведения о местоположении ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12 были внесены Севреестром на основании технических планов в форме электронных документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера Тернавской Е.В., что в полной мере отвечает вышеизложенным требованиям Закона N221-ФЗ.
При этом законодательство о государственном кадастре недвижимости не предусматривает обязанности органа регистрации прав проверять правильность представленных кадастровым инженером сведений о местоположении объекта недвижимости и не возлагает на него ответственность за внесение в государственный кадастр недвижимости (с 01.01.2017 - в Единый государственный реестр недвижимости) недостоверных данных об объекте недвижимости вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнявшим кадастровые работы.
При таких обстоятельствах спора, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания незаконными действий Севреестра по внесению в Единый государственный реестр недвижимости недостоверных сведений о координатах поворотных точек границ объектов капитального строительства "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, с. Гончарное))", с кадастровым номером 91:01:000000:6, и "Сооружение (иное сооружение (Телекоммуникационная кабельная канализация г. Севастополя, Ленинский район))", с кадастровым номером 91:00:000000:12, в связи с чем, требования ООО "Крым-Ойл" в указанной части подлежат отклонению.
Доводы заявителя о том, что Севреестр обязан был принять решение об отказе в постановке на учет спорных объектов капитального строительства на основании пункта 9 статьи 27 Закона N221-ФЗ (граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной) подлежат отклонению, поскольку указанная правовая норма регулирует порядок постановки на учет только земельного участка и не распространяет свое действие на иные объекты недвижимости.
Частью 3 статьи 61 Закона N218-ФЗ предусмотрено, что воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
Пунктом 50 Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету недвижимого имущества (далее - Административный регламент), утвержденного приказом Минэкономразвития России от 26.12.2014 N 843, предусмотрено, что для исправления кадастровой ошибки представляется один из следующих документов:
1) документы, необходимые для кадастрового учета изменений объекта недвижимости, содержащие исправленные сведения о характеристиках объекта недвижимости;
2) вступившее в законную силу решение суда об исправлении кадастровой ошибки.
Согласно пункту 79 Административного регламента с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости в связи с исправлением кадастровой ошибки вправе обратиться собственник объекта недвижимости или в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иные лица (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в ГКН, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 Закона N221-ФЗ заявителем).
В силу вышеизложенного, исправление в Едином государственном реестре недвижимости реестровой ошибки осуществляется на основании соответствующего заявления заинтересованного лица и при наличии документов, необходимых для кадастрового учета изменений объекта недвижимости, содержащих исправленные сведения о характеристиках объекта недвижимости, либо вступившего в законную силу решения суда об исправлении кадастровой ошибки.
Кроме того, обязательно должны быть соблюдены требования к документам, представляемым для осуществления государственного кадастрового учета. Так, с учетом нормы пункта 7 части 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ, для исправления реестровой ошибки в описании местоположения здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке необходимо представить в орган регистрации права в электронной форме технический план, содержащий исправленные сведения о координатах характерных точек контура объекта капитального строительства и заверенный усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, либо вступившее в законную силу решение суда об исправлении указанной уникальной характеристики объекта недвижимости.
Судом установлено, что на момент возникновения спорных правоотношений Севреестр не располагал ни документами, достоверно свидетельствующими о наличии реестровой ошибки в сведениях о местоположении ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12, ни документами, содержащими необходимые для исправления указанной ошибки сведения.
Принимая во внимание изложенное, суд признает, что у Севреестра отсутствовали правовые основания для осуществления в порядке статьи 61 Закона N218-ФЗ кадастрового учета изменений объектов недвижимости в связи с исправлением кадастровой ошибки в сведениях о местоположении ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12, а поэтому требования ООО "Крым-Ойл" о признании незаконной бездеятельности государственного органа в исследуемом вопросе являются безосновательными и не подлежащими удовлетворению.
Позиция заявителя о том, что основанием для исправления сведений о местоположении ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12 является решение Арбитражного суда города Севастополя от 14.12.2016 по делу NА84-4240/2016, не может быть поддержана судом, поскольку указанный судебный акт вынесен в отношении иных объектов недвижимости.
Также, по выводам суда, под исправлением реестровой ошибки следует понимать именно изменение содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимости (ошибочных на правильные), а такое действие как "аннулирование (исключение)" недостоверных сведений о характеристиках объекта недвижимости не соответствует требованиям части 3 статьи 61 Закона N218-ФЗ и повлечет нарушение законных интересов правообладателя объекта недвижимости.
Доводы заявителя об обратном, со ссылкой на подпункт 8 пункта 31, пункт 41, подпункт 4 пункта 206, подпункт 1 пункта 210, подпункт 8 пункта 225 Административного регламента, судом отклоняются, поскольку указанные правовые нормы касаются только сведений об объекте недвижимости, которые носят временный характер (часть 9 статьи 4, часть 4 статьи 24 Закона N221-ФЗ).
Кроме того, суд считает необходимым отметить, что в обоснование своих требований заявитель ссылается на заключения специалиста от 14.04.2017 N173 и от 28.04.2017 N212, подготовленные кадастровым инженером Государственного унитарного предприятия "Севастопольский центр землеустройства и геодезии" Березинец О.Н., согласно которым недостоверными координатами характерных точек контура ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12 являются только те координаты, которые непосредственно накладываются на границы арендуемых заявителем земельных участков. Вместе с тем, доказательства того, что иные координаты границ спорных объектов капитального строительства протяженностью 142 218 м и 14 311 м также являются ошибочными, в материалах дела отсутствуют. Данное обстоятельство также свидетельствует о необоснованности требования ООО "Крым-Ойл" об исключении (аннулировании) из Единого государственного реестра недвижимости всех координат характерных точек контура ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12.
Поскольку судом не установлено оснований для признания незаконными оспариваемых действий (бездействия) государственного органа, требования об устранении допущенных прав и законных интересов заявителя путем возложения на Севреестр обязанности аннулировать (исключить) из Единого государственного реестра недвижимости сведения о координатах поворотных точек границ ОКС с кадастровыми номерами 91:01:000000:6 и 91:00:000000:12 также не подлежат удовлетворению. Кроме того, как ранее указано судом, такой способ исправления реестровой ошибки не соответствует части 3 статьи 61 Закона N218-ФЗ и может нарушить законные интересы города федерального значения Севастополя.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью "Крым-Ойл" отказать полностью.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка