Дата принятия: 18 июня 2019г.
Номер документа: А84-1495/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 18 июня 2019 года Дело N А84-1495/2019
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года
В полном объеме решение изготовлено 18 июня 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Юрьевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Созидатель" (ИНН 9201501155, ОГРН 1149204068529, г. Севастополь) к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Глом Марине Викторовне о признании недействительным постановления
с участием в деле в качестве заинтересованных лиц Управления федеральной службы судебных приставов по Севастополю (ИНН 7702835620, ОГРН 1147746361410, г. Севастополь), Отдела судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю,
взыскатель - общество с ограниченной ответственностью "Ерик" (ИНН 2339020003, ОГРН, 1102339000587, г. Краснодар).
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Рудюк И.В., доверенность от 12.03.2019,
от отдела судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю - Глом М.Ю., доверенность от 08.05.2019,
судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Глом М.В. (служебное удостоверение),
иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте проведения судебного заседания.
Общество с ограниченной ответственностью "Созидатель" (далее - заявитель, ООО "Созидатель") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным постановления о взыскании исполнительского сбора N 92015/19/23178 от 19.03.2019, вынесенного судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Глом Мариной Викторовной, в рамках исполнительского производства N 4169/19/92015-ИП.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Севастополю и Отдела судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю
В судебном заседании представитель общества поддержал заявленные требования, указывая, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для вынесения постановления о взыскания исполнительского сбора, в связи с тем, что ООО "Созидатель" в установленный срок исполнило требования, содержащиеся в исполнительном листе серии ФС N 028324581 от 15.01.2019, выданном Арбитражным судом Краснодарского края, о взыскании с заявителя задолженности в размере 804 098 руб. 20 коп.
Судебный пристав-исполнитель по судебный пристав-исполнитель отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Глом М.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) заявленные требования не признала, по основаниям изложенным в письменном отзыве, считая, что оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2019 является законным.
До судебного заседания от ООО "Ерик", поступил отзыв согласно которому, в счет погашения долга по исполнительному листу серии ФС N 028324581 платежным поручением N 96441 от 22.03.2019 отдел судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю перечислил в адрес ООО "Ерик" денежные средства в размере 804 098 руб. 20 коп.
В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается по имеющимся в деле документам.
При рассмотрении дела арбитражным судом первой инстанции установлено следующее.
На основании исполнительного листа N 028324581 от 15.01.2019, выданного Арбитражным судом Краснодарского края, по делу N А32-2875/2018, в отношении должника - ООО "Созидатель" о взыскании задолженности в размере 804 098 руб. 20 коп. и.о. заместителя начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава ОСП по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю Глом М.В. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 4169/19/92015-ИП от 27.02.2019.
Указанным постановлением ООО "Созидатель" установлен пятидневный срок с момента получения должником копии настоящего постановления, для добровольного исполнения требования, содержащиеся в исполнительном документе.
В постановлении также указывалось, что в случае не исполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможно вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств с ООО "Созидатель" будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10000 руб. с должника-организации.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 4169/19/92015-ИП от 27.02.2019 получена заявителем 11.03.2019, о чем свидетельствует подпись представителя общества Рудюк И.В. в данном документе.
Денежные средства в размере 804098,20 руб. были перечислены обществом на счет отдела судебных приставов по платежному поручению от 19.03.2019 N 157, в тот же день - 19.03.2019 они поступили на депозитный счет отдела, то подтверждается письмом от 26.04.2019 N 92015/19/37529.
Полагая, что ООО "Созидатель" не исполнило в установленный срок исполнительный документ, 19.03.2019 судебный пристав - исполнитель отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Глом М.В. вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 56 286 руб. 87 коп.
Не согласившись с постановлением о взыскании исполнительского сбора, ООО "Созидатель" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. При этом, в таком случае право на обращение в суд связано с тем, что указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно п. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее по тексту - Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (статья 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
В силу статьи 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
В соответствии с частями 3 и 4 статьи 113 АПК РФ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.
Согласно материалам дела копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2019 получена заявителем 28.03.2019, а в Арбитражный суд города Севастополя ООО "Созидатель" обратилось с заявлением 02 апреля 2019г.
Таким образом, процессуальный срок на подачу заявления в рассматриваемом случае соблюден.
В силу частей 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительского производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ).
На основании пункта 13 части 1 статьи 64 Закона Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ взыскание исполнительского сбора относится к исполнительным действиям, под которыми понимаются действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Из приведенных выше взаимосвязанных положений статей 30, 64, 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ следует, что исполнительский сбор может быть взыскан в случае неисполнения должником исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительского документа, и только по истечении такого срока.
В силу частей 2, 3 статьи 15 Закона N 229-ФЗ в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Если положениями Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.
В рассматриваемом споре копия постановления о возбуждении исполнительного производства N 4169/19/92015-ИП от 27.02.2019 получена заявителем 11.03.2019, следовательно, с учетом исчисления установленных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ сроков, пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, начинает течь на следующий день, то есть с 12.03.2019, а последний день для добровольного исполнения - 18.03.2019.
На основании частей 3 и 4 статьи 16 Закона N 229-ФЗ срок, исчисляемый днями, оканчивается в последний день установленного срока. Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый следующий за ним рабочий день.
Из Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации от 08.07.2014 N 0001/16 также следует, что основание для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (при наличии иных условий для его вынесения) возникает строго в день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения требований исполнительского документа, установленного судебным приставом-исполнителем либо исполнительным документом, за исключением исполнительных документов, подлежащих немедленному исполнению. В случае если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока добровольного исполнения является первый следующий за ним рабочий день.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона города Севастополя от 10.03.2015 N 122-ЗС "О праздниках и памятных датах города Севастополя" нерабочим праздничным днем в городе Севастополе является 18 марта - День возвращения города Севастополя в Россию (2014 год).
Следовательно, последним днем для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, без учета 16.03.2019, 17.03.2019 и 18.03.2019 (нерабочие дни - суббота, воскресенье, 18.03.2019 - нерабочий праздничный день) являлся - 19.03.2019.
Как установлено в судебном заседании, 19.03.2019 на расчетный счет, указанный в постановлении о возбуждении исполнительного производства N 4169/19/92015-ИП от 27.02.2019, ООО "Созидатель" перечислило денежную сумму в размере 804098 руб. 29 коп., что подтверждается платежным поручением N 157.
Из ответа судебного пристава-исполнителя Глом М.В., данного на обращение N 92015/19/37529 от 26.04.2019, следует, что денежная сумма в размере 804 098 руб. 20 коп. поступила на депозитный счет отдела судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по Севастополю именно 19.03.2019.
Несмотря на это, в тот же день - 19.03.2019, то есть фактически до истечения установленного 5-дневного срока, судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.
Доводы судебного пристава-исполнителя о том, что в пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа входит и день получения постановления о возбуждении исполнительного производства, а, значит последний день для добровольного исполнения - 15.03.2019, отклоняются судом как основанные на неверном толковании вышеуказанных норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ.
Ссылки на то обстоятельство, что постановление о возбуждении исполнительного производства N 4169/19/92015-ИП от 27.02.2019 было направлено по почте (письмо N 29901431004962) и получено должником 02.03.2019, опровергаются имеющимися в деле документами, а именно ответом обособленного структурного подразделения Севастопольский почтамт от 23.05.2019 N 07-212, из которого следует, что почтовое отправление (письмо N 29901431004962) поступило для ООО "Созидатель" 01.03.2019 и было вручено 27.03.2019, что подтверждается копией извещения N 73.
В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Учитывая изложенное, постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2019 не соответствует положениям Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ и, как следствие, нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем, имеются в совокупности условия, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ, необходимые для признания его недействительным.
При таких обстоятельствах, постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2019 N 92015/19/23178, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Глом Мариной Викторовной, в рамках исполнительного производства N 4169/19/92015-ИП, подлежит признанию недействительным.
Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине судом не рассматривается, поскольку в соответствии с п. 2 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) государственной пошлиной не облагается.
Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Созидатель" удовлетворить.
Признать недействительным постановление о взыскании исполнительского сбора от 19.03.2019 N 92015/19/23178, вынесенное судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Глом Мариной Викторовной, в рамках исполнительского производства N 4169/19/92015-ИП.
Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Гагаринскому району УФССП России по городу Севастополю Глом Марину Викторовну устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
