Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07 августа 2018 года №А84-1492/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2018 года Дело N А84-1492/2018
Резолютивная часть решения объявлена 31 июля 2018 года
Полный текст решения изготовлен 07 августа 2018 года
Судья Арбитражного суда города Севастополя Минько О. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению товарищества собственников недвижимости "ЖСК-103" (299006, г. Севастополь, ул. А. Косарева, д. 27, кв. 89) к Главному управлению государственного жилищного надзора города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2) о признании недействительным предписания в части,
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Агагабян С.С., доверенность от 23.10.2017;
от заинтересованного лица - Батищев В.А., доверенность от 10.01.2018;
при ведении протокола судебного заседания и без ведения аудиозаписи секретарем судебного заседания Караваевой Т.В.,
УСТАНОВИЛ:
товарищество собственников недвижимости "ЖСК-103" (далее - ТСН "ЖСК-103") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительным предписания N19.10-10ВЗ/18/318-ПР от 11.04.2018, выданное главным специалистом отдела жилищного надзора надзорного управления Госжилнадзора Севастополя Васиной Ю.В. в части обеспечения исправного состояния отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках во всех подъездах многоквартирного дома.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении, просил удовлетворить заявленные требования.
Представитель Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (далее - заинтересованное лицо) с заявленными требованиями не согласился, представил отзыв на заявление, просил в удовлетворении требований отказать.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
13.03.2018 в Госжилнадзор поступила жалоба Гатаулиной М.М. на неисполнение председателем ТСН "ЖСК-103" Ползиковой О.П. предписания выданного Госжилнадзором.
09.04.2018 начальником Управления издано распоряжения N19.10-10-ВЗ/18/318 о проведении в период с 09.04.2018 по 11.04.2018 внеплановой выездной проверки соблюдения ТСН "ЖСК-103" обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами. Согласно указанному распоряжению, целью проверки является проверка фактов, изложенных в обращении, вх. N592 от 13.03.2018, по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме N27 поул. Косарева, а именно неудовлетворительное техническое состояние окон (фурнитура, остекление), лестничных клеток в подъезде N8, а также демонтажа приборов отопления и трубопроводов на лестничных клетках в подъездах многоквартирного дома.
В ходе проверки, проведенной в отсутствие законного представителя заявителя, результаты которой нашли отражение в акте проверки от 11.04.2018 N19.10-10-ВЗ/18/318, выявлены нарушения: подъезде N8 многоквартирного дома 27 по ул. Косарева обслуживающей организацией не проведены работы по окрашиванию стены лестничной клетки 1-го этажа в цвет стен лестничных клеток (стена белая), не обеспечено исправное состояние окон в вышеуказанном подъезде дома (имеет место не исправное состояние запирающих устройств - фурнитуры, трещины на стеклах), так же при осмотре подъездив многоквартирного дома обслуживающей организацией не обеспечено исправное состояние отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках в подъездах дома (отопительные приборы и трубопроводы демонтированы), чем нарушены п.п. 9.2.8, 3.2.3, 4.7.1, 3.2.2 Правил и норм эксплуатации жилищного фонда от 27 сентября 2003 г. N 170.
11.04.2018 по результатам вышеуказанной внеплановой выездной проверки Госжилнадзором вынесено Предписание N 19.10-10-ВЗ/18/318-ПР в адрес ТСН "ЖСК-103".
Согласно указанному Предписанию, в связи с установлением Управлением нарушения в доме N27 по ул. А. Косарева в г. Севастополе, а именно отслоение штукатурки/окрасочного слоя облицовки стен входов, отсутствие или неисправность заполнений оконных проемов / остекление лестничных клеток, отсутствие или не исправность тепло-техразводок / отопительных приборов в подъездах, предписано в срок до 14.05.2018 восстановить покрасочный слой стен на первом этаже лестничной клетки подъезда N8 многоквартирного дома 27 по ул. Косарева, обеспечить исправное состояние окон (установить фурнитуру, остеклить) в подъезде N8 многоквартирного дома 27 по ул. Кесаева, обеспечить исправное состояние отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках подъездах многоквартирного дома 27 по ул. Косарева.
Предписание отправлено электронной почтой.
Не согласившись с указанным Предписанием, заявитель обратился в суд с настоящим заявление.
Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования заявителя, возражения заинтересованного лица, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу, что требования заявителя не подлежат удовлетворению в связи со следующими обстоятельствами.
Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,
- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). При этом, в соответствии со статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.
В Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица ТСН "ЖСК-103" внесена запись о юридическом лице, зарегистрированном на территории Республики Крым или территории города федерального значения Севастополя на день принятия в РФ Республики Крым и образования в составе РФ новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя 08.12.2014 за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1149204043207.
ТСН "ЖСК-103" является объединением собственников помещений в многоквартирном доме N27 по ул. Косарева в г. Севастополе.
Частями 1 и 2 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности. Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) (далее - органы государственного жилищного надзора) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Согласно части 4.2 статьи 20 ЖК РФ, основаниями для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", являются поступления, в частности посредством системы, в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, выявление в системе информации о фактах нарушения требований к порядку создания товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, уставу товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива и порядку внесения изменений в устав такого товарищества или такого кооператива, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, решения о заключении с указанными в части 1 статьи 164 настоящего Кодекса лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения, порядку содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и осуществления текущего и капитального ремонта общего имущества в данном доме, о фактах нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса, о фактах нарушения в области применения предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, о фактах нарушения наймодателями жилых помещений в наемных домах социального использования обязательных требований к наймодателям и нанимателям жилых помещений в таких домах, к заключению и исполнению договоров найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и договоров найма жилых помещений. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении внеплановой проверки.
В соответствии с пунктами 2 и 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) соответственно органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля о назначении проверки посещать территорию и расположенные на ней многоквартирные дома, наемные дома социального использования, помещения общего пользования в многоквартирных домах; с согласия собственников помещений в многоквартирном доме посещать жилые помещения и проводить их обследования; проводить исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю; выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
В соответствии с Уставом города Севастополя и Законом города Севастополя N 6-ЗС от 30.04.2014 "О системе исполнительных органов государственной власти города Севастополя" (статьи 9, 10) исполнительные органы формируются Правительством Севастополя и действуют на основании положения о них, которые утверждаются Правительством Севастополя.
Постановлением Правительства Севастополя от 23.03.2016 N 221-ПП утверждена новая редакция Положения о Главном управлении государственного жилищного надзора города Севастополя.
Таким образом, из содержания вышеуказанных норм следует, что Госжилнадзор является органом государственного жилищного надзора и осуществляет лицензионный контроль в отношении управляющих организаций, для выполнения своих функций имеет право на проведение соответствующих проверок и издания по их результатам актов императивного характера, обязательных для исполнения субъектами, которым они адресованы, в том числе предписаний.
Согласно п. 3.1 Положения к функциям Госжилнадзора относится, среди прочего, осуществление регионального государственного жилищного надзора посредством организации и проведения проверок соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований к управлению многоквартирными домами.
В соответствии с указом Губернатора Севастополя от 10.07.2015 N 74-УГ, Государственный жилищный надзор города Севастополя переименован в Главное управление государственного жилищного надзора города Севастополя, в связи с чем, согласно пункту 1 постановления Правительства Севастополя N 718-ПП от 07.08.2015, в Положение внесены соответствующие изменения.
Постановлением Правительства N 221-ПП от 23.03.2016 было утверждена новая редакция Положения о Главном управлении государственного жилищного надзор города Севастополя.
В соответствии с пунктом 10.3.1 указанного Положения Управление участвует в осуществлении государственного жилищного надзора.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 10 Закона N 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена по основаниям, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 настоящей статьи, органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (часть 5 статьи 10 Закона N 294-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 196 ЖК РФ внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверки ТСН "ЖСК-103" послужила жалоба Гатаулиной М.М., поступившая в Госжилнадзор 13.03.2018, и содержащая сведения о нарушении порядка содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. При этом, согласование проведения внеплановой проверки с прокуратурой в данном случае не требуется.
Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
На основании статей 161, 162 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
Таким образом, бремя содержания имущества может быть возложено на лиц, не являющихся собственниками этого имущества.
Согласно пункту 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.
Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Согласно пункту 10 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома.
Согласно пункту 2 Правил N 491 в состав общего имущества включаются, в том числе помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование), крыши, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции), ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).
В соответствии с пунктом 11 Правил N 491 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя помимо прочего осмотр общего имущества, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.
Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила N 170), которые согласно абзацу первому раздела 1 этих правил являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления.
Согласно разъяснениям Министерства регионального развития Российской Федерации, изложенным в письме от 15.10.2010 N 10992-08/ИП-ОГ, Правила N 170 могут рассматриваться как акт рекомендательного характера, принятый после вступления в силу Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", а согласно разъяснениям Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, изложенным в письме от 24.05.2016 N 19304-ОГ/04, Правила N 170 применяются в части, не противоречащей действующему законодательству.
Относительно законности предписания N19.10-10-ВЗ/18/318-ПР от 11.04.2018, с учетом имеющихся в деле доказательств, а также, исходя из оснований его выдачи, арбитражный суд приходит к следующим выводам.
Пунктом 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ предусмотрено, что должностные лица органов государственного жилищного надзора, являющиеся государственными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, в том числе об устранении в шестимесячный срок со дня направления такого предписания несоответствия устава товарищества собственников жилья, внесенных в устав изменений обязательным требованиям.
При этом в силу статьи 44 ЖК РФ органом управления многоквартирным домом является общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, к компетенции которого относится, в том числе принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме, об использовании фонда капитального ремонта.
Как установлено в судебном заседании, протоколом N11/2 от 20.06.2017 внеочередного собрания ТСН "ЖСК-103" многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. А. Косарева, 27 в форме очно-заочного голосования рассмотрен вопрос о необходимости батарей отопления в подъездах. Вопрос разрешен отрицательно.
Протоколом N12 от 05.09.2017 общего собрания ТСН "ЖСК-103" многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, ул. А. Косарева, 27, в форме очно-заочного голосования рассмотрен вопрос о реконструкции отопительной системы подъездов дома N27 путем демонтажа.
За результатами рассмотрения принято большинством голосов узаконить реконструкцию путем демонтажа отопительной системы в подъездах дома с внесением изменений в проектную документацию от 1993 года.
Заинтересованное лицо полагает, что ссылка заявителя на решение общего собрания собственников помещений является необоснованной и противоречащей действующему законодательству, так как решение о демонтаже отопительных приборов и внесение изменений документацию дома не относится к их компетенции.
В соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с нарушением требований настоящего Кодекса.
При этом обстоятельства, связанные с наличием или отсутствием нарушений требований ЖК РФ при принятии общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения, в том числе по вопросу надлежащего кворума, подлежат проверке и установлению только в судебном порядке.
Поскольку доказательства проверки в судебном порядке законности проведения общих собраний собственников жилых помещений указанного выше многоквартирного дома и принятого по результатам этого собрания решения общего собрания собственников помещения, оформленного протоколом от 05.09.2017, признания их (протоколов) незаконными в материалах дела отсутствуют, суд пришел к обоснованному выводу о том, что предписание, в части обеспечения исправного состояния отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках во всех подъездах многоквартирного дома, выдано без учета положений статьи 20 и части 6 статьи 46 ЖК РФ.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 19.04.2018 по делу NА83-6343/2017, постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 28.12.2015 по делу NА36-2633/2015, постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.09.2016 по делу NА51-27520/2015, постановлении Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 27.05.2015 по делу NА58-6517/2014.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, состоящие из государственной пошлины, суд относит на заинтересованное лицо.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
Требование товарищество собственников недвижимости "ЖСК-103", удовлетворить.
Предписание N19.10-10ВЗ/18/318-ПР от 11.04.2018 принятое Главным управлением государственного жилищного надзора города Севастополя в отношении товарищества собственников недвижимости "ЖСК-103" в части обеспечения исправного состояния отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках во всех подъездах многоквартирного домаN27 по ул. Косарева, признать недействительным.
Взыскать с Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя в пользу товарищества собственников недвижимости "ЖСК-103" госпошлину в размере 3000,00 рублей.
Решение может быть обжаловано в течение 1 месяца со дня его вынесения в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка