Решение Арбитражного суда города Севастополя от 26 июня 2019 года №А84-1481/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 26 июня 2019 года Дело N А84-1481/2019
Резолютивная часть решения оглашена 20.06.2019.
Решение в полном объёме составлено 26.06.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем Ошкиной А.В., рассмотрев материалы дела
по иску Общества с ограниченной ответственностью "Акватика-Инвест" (г. Севастополь)
к Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России (г. Севастополь),
к Министерству обороны Российской Федерации (г. Москва),
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, на стороне ответчиков:
Правительства Севастополя,
Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя,
Севреестра
о взыскании убытков в размере 1 007 638,32 рублей
при участии в судебном заседании:
от истца: Иванова А.В. - представитель по доверенности;
от ответчика (ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России): Кравец А.Н. - представитель по доверенности;
от ответчика (Министерство обороны Российской Федерации): Хмиль О.Ю. - представитель по доверенности;
от третьих лиц: не явились.
установил:
Общество с ограниченной ответственностью "Акватика-Инвест" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России, Министерству обороны Российской Федерации о взыскании убытков 1 007 638,32 руб.
08.05.2019 исковое заявление было принято судом к рассмотрению, возбуждено производство по делу, назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
В ходе рассмотрения спора ответчик (ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений") Минобороны России представил отзыв на иск, просил в иске отказать.
Представитель истца представил письменные пояснения по сути спора.
20.06.2019 суд перешел на стадию судебного разбирательства по делу.
В судебном заседании 20.06.2019 представители сторон огласили требования и возражения по делу.
Изучив материалы дела, судом установлено следующее.
Севастопольским городским Советом V сессии VI созыва 11.10.2011 принято решение N1771 "О продаже ООО "Акватика-Инвест" земельного участка площадью 3,0993 га по ул.Эпроновская, 4 для строительства и обслуживания пансионата".
28.10.2011 между Севастопольским городским Советом (продавец) и обществом (покупатель) заключен соответствующий договор купли-продажи земельного участка площадью 3,0993 га, кадастровый номер земельного участка - 8536400000:04:001:0064, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Эпроновская, 4 для строительства и обслуживания пансионата.
17.02.2010 ООО "Акватика-Инвест" получено свидетельство Украины о праве собственности на трансформаторную подстанцию, в соответствии с которым Обществу на праве частной собственности принадлежит здание лит. "А" общей площадью 60,40 кв.м, расположенное в г. Севастополе по ул. Эпроновская, 4.
18.11.2011 ООО "Акватика-Инвест" получен государственный акт на право собственности на земельный участок расположенный: г. Севастополь, по ул. Эпроновская, 4, для строительства и обслуживания пансионата.
Распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015 N 195-РП "О передаче имущества, находящегося в собственности города федерального значения Севастополь в федеральную собственность" в реестр федеральной собственности включено, в том числе, имущество военного городка 467, площадь земельного участка 194,2815 га. Актом приема-передачи имущества от 25.03.2015 к распоряжению Правительства Севастополя от 20.03.2015 ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ приняло имущество, в том числе военный городок 467, площадь земельного участка 194,2815 га.
Управлением государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя 24.07.2015 ООО "Акватика-Инвест" выдано свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок.
Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному 24.07.2015 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя, ООО "Акватика-Инвест" является собственником земельного участка площадью 30 993,00 кв.м., для строительства и обслуживания пансионата, по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Эпроновская.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 20.02.2018 по делу N А84- 926/2016 признано недействительным решение Севастопольского городского Совета V сессии VI созыва от 11.10.2011 N 1771 "О продаже обществу с ограниченной ответственностью "Акватика-Инвест" земельного участка площадью 3,0993 га по ул. Эпроновская, 4 для строительства и обслуживания пансионата".
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 31.05.2018 решение Арбитражного суда города Севастополя от 20.02.2018 по делу N А84- 926/2016 оставлено без изменения.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 31.05.2018 по делу N А84-4917/17 за Российской Федерацией признано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:31, площадью 30 993 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул. Эпроновская, 4; нежилое здание с кадастровым номером 91:02:004001:81, площадью 60,4 кв.м, расположенное по адресу: г. Севастополь, ул. Эпроновская, 4, признано самовольной постройкой, с возложением на ООО "Акватика-Инвест" обязанности снести указанный объект за счёт собственных средств в течение одного месяца после вступления решения суда по настоящему спору в законную силу.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменений.
Судами был сделан вывод о том, что у ООО "Акватика-Инвест" не возникло права на спорный земельный участок, спорное имущество передано Министерству 25.03.2015 по акту приёма-передачи имущества в соответствии с распоряжением Правительства Севастополя от 20.03.2015, согласно которому ФГКУ "Крымское ТУИО" МО РФ приняло имущество, в том числе военный городок 467, площадь земельного участка 194,2815 га.
Указанные решения вступили в законную силу.
В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Регистрация права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:31, площадью 30993 кв.м., по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул.Эпроновская,4, осуществлена 07 февраля 2019 года.
Предметом исковых требований по настоящему делу является взыскание убытков в общей сумме 1 007 638,32 рублей, причиненные истцу вследствие не совершения Министерством обороны Российской Федерации и ФГКУ "Крымское территориальное управление имущественных отношений" Минобороны России действий по регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 91:02:004001:31, площадью 30993 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, Гагаринский район, ул.Эпроновская,4, возникшее на основании решения Арбитражного суда города Севастополя по делу NА84-4917/2017.
Требования о возмещении убытков заявлены истцом в связи с уплатой земельного налога в отношении указанного выше земельного участка, в том числе, за период, когда право собственности на земельный участок должно было быть зарегистрировано за Российской Федерацией.
Размер убытков рассчитан истцом исходя их размера земельного налога в месяц, который ООО "Акватика-Инвест" обязано уплачивать как собственник земельного участка, по дату фактической регистрации права собственности на земельный участок за Российской Федерацией. Размер убытков рассчитан истцом за период с 09 октября 2018 года по 07 февраля 2019 года.
В материалы дела истец представил выписку банка за период с 01.01.2019 по 31.01.2019 в подтверждение уплаты земельного налога, письмо ИФНС по Гагаринскому району г. Севастополя "О предоставлении информации".
Ответчик в отзыве просил в удовлетворении иска отказать, указал, что у ООО "Акватика-Инвест" не возникло прав на спорный земельный участок.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии основании для удовлетворения иска, исходя из следующего.
В соответствии с пунктом 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Пунктом 2 статьи 389 НК РФ определен перечень земельных участков, не являющихся объектом налогообложения, к которым в соответствии с подпунктом 1 указанной нормы отнесены земельные участки, изъятые из оборота в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу подпункта 2 пункта 4 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством (пункт 2 статьи 27 ЗК РФ).
Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), указанные права на земельный участок подлежат государственной регистрации, которая в силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.
Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.
В силу подпункта 2 пункта 4, подпункта 5 части 5 статьи 27 ЗК РФ, из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности зданиями, строениями и сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы. Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи.
При этом изъятие таких земельных участков из оборота и исключение их из объектов налогообложения по земельному налогу связаны с целевым назначением и (или) фактическим использованием этих участков, с категорией земель, разрешенным использованием, а также фактическим использованием земельного участка.
Следовательно, не подлежат налогообложению земельным налогом только находящиеся в федеральной собственности земельные участки, занятые объектами недвижимости, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
На основании пункта 2 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.
В соответствии с пунктом 1 статьи 93 ЗК РФ землями обороны и безопасности признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих функции по вооруженной защите целостности и неприкосновенности территории Российской Федерации, защите и охране Государственной границы Российской Федерации, информационной безопасности, другим видам безопасности в закрытых административно-территориальных образованиях, и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами.
Пунктом 2 статьи 93 ЗК РФ предусмотрено, что в целях обеспечения обороны могут предоставляться земельные участки для строительства, подготовки и поддержания в необходимой готовности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов (размещение военных организаций, учреждений и других объектов, дислокация войск и сил флота, проведение учений и иных мероприятий); разработки, производства и ремонта вооружения, военной, специальной, космической техники и боеприпасов (испытательных полигонов, мест уничтожения оружия и захоронения отходов); размещения запасов материальных ценностей государственного материального резерва.
Таким образом, не подлежат учету при исчислении земельного налога находящиеся в федеральной собственности земельные участки, занятые объектами недвижимости, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы.
Следовательно, спорный земельный участок подпадает под категорию земель, предназначенных для обеспечения деятельности вооруженных сил, и как следствие напрямую относится к землям обороны, в связи с чем, ответчики не являются плательщиками земельного налога по отношению к спорному земельному участку.
В силу статей 8 и 12 ГК РФ возмещение убытков является одним из способов защиты гражданских прав, направленных на восстановление имущественных прав потерпевшего лица.
В соответствии со статьей 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также не полученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).
Однако, в данном случае истцом избран неверный способ защиты права, поскольку иск о взыскании с ответчиков денежных средств, уплаченных истцом в качестве земельного налога не может быть удовлетворен судом, поскольку ответчики по делу фактически не являются налогоплательщиками земельного налога относительного спорного участка.
При наличии факта излишней уплаты налога, сбора зачет или возврат этих сумм осуществляется в порядке, установленном Налоговым кодексом РФ, соответствующие споры подлежат разрешению в рамках налогового законодательства,
В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 21 НК РФ налогоплательщики имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных налогов, пени, штрафов.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 32 НК РФ налоговый орган обязан принимать решения о возврате налогоплательщику, плательщику сбора или налоговому агенту сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных налогов, сборов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счёт предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей.
Исходя из изложенного, в рассматриваемом случае истцу не были причинены убытки действиями ответчиков в том смысле, который им придается нормами гражданского законодательства Российской Федерации. Истцом избран неверный способ защиты нарушенных прав, в связи с чем, исковые требования не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка