Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: А84-1398/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N А84-1398/2018
Резолютивная часть решения объявлена 12 сентября 2018 года.
Полный текст решения изготовлен 19 сентября 2018 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Моргуновского Алексея Евгеньевича (299012, г. Севастополь, ул. Красносельского, д. 1, кв. 23) к заместителю начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя Дьяконову В.А. (299011, г. Севастополь, ул. Кулакова, д. 37) о признании незаконным решения, с участием заинтересованного лица: Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Кулакова, д. 37),
при участии представителей в предварительном судебном заседании:
от заявителя - не явился;
от заинтересованного лица (заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя Дьяконовой В.А.) - не явился;
от заинтересованного лица (Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя) - Моисеенкова О.В., доверенность 15.06.2018;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
УСТАНОВИЛ:
Моргуновский Алексей Евгеньевич обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением к заместителю начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя Дьяконову В.А. в котором просит признать решение от 01.12.2017 N6957А незаконным.
Представитель заинтересованного лица Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Севастополя с заявленными требованиями не согласился, дал пояснения по сути спора, высказал правовую позицию и просил в удовлетворении заявления отказать.
Заявитель, заинтересованное лицо заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя Дьяконова В.А., в судебные заседания не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Согласно части 5 статьи 156 АПК РФ, при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу изложенного, дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании заявителя, заинтересованного лица заместителя начальника Инспекции Федеральной налоговой службы России по Ленинскому району г. Севастополя Дьяконова В.А.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, 24.11.2017 в ИФНС России по Ленинскому району г. Севастополя поступило заявление директора ООО "ГОРИЗОНТ" Моргуновского А.Е. по форме N Р14001 (далее - Заявление) и комплект документов для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "ГОРИЗОНТ" (далее - общество), о прекращении полномочий директора Общества Бильбока В.П. и возложении полномочий на Моргуновского А.Е
01.12.2017 государственным органом принято решение N6957А об отказе в государственной регистрации, в связи с подпунктами "А, Ф" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей":
- в подпункте 3.6.1.6 листа "К" страницы 004, в сведения, подлежащие внесению в ЕГРЮЛ об адресе места жительства Моргуновского А.Е., допущена ошибка технического характера в части неправильного указания наименования адресного ориентира, а именно вместо слова "улица Авиационная" указано - "улуца Авиационная", что противоречит сведениям федерального информационного адресного реестра;
- в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, владевшем на момент исключения ООО "ЮБК" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества, в отношении которого задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаком недействующего юридического лица, и на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момент а исключения данного общества из ЕГРЮЛ.
07.02.2018 Управлением Федеральной налоговой службы по г. Севастополю вынесено решение об оставлении жалобы без удовлетворения.
Не согласившись с указанным Решением Инспекции, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Моргуновского А.Е. не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
Федеральным законом от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) установлен заявительный порядок государственной регистрации сведений о юридических лицах в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ), который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации.
Законом N 129-ФЗ установлен заявительный порядок государственной регистрации юридических лиц, который обеспечивается строгой регламентацией действий регистрирующих органов по принятию решений о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации. Внесение в ЕГРЮЛ записей осуществляется на основании документов, представленных при государственной регистрации.
Формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, утверждены Приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ (далее - Требования).
24.11.2017 в регистрирующий орган поступил комплект документов для государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице ООО "ГОРИЗОНТ", содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, а именно о прекращении полномочий директора Общества Бильбока В.П. и возложении полномочий на Моргуновского А.Е.
В заявлении по форме N Р14001, поданном в Инспекцию, в подпункте 3.6.1.6 листа "К" страницы 004 в сведения, подлежащие внесению в ЕГРЮЛ об адресе места жительства Моргуновского А.Е., допущена ошибка технического характера в части неправильного указания наименования адресного ориентира, а именно вместо слова "улица Авиационная" указано - улуца Авиационная", что противоречит сведениям федерального информационного адресного реестра (ФИАС).
Также установлено, что Моргуновский А.Е. владел долей не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников и имел право действовать без доверенности от имени юридического лица ООО "ЮБК", в отношении которого в ЕГРЮЛ 16.05.2017 внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ, как юридического лица, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету.
На момент исключения из ЕГРЮЛ ООО "ЮБК" имело задолженность перед бюджетом, которая была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица;
На момент представления документов для государственной регистрации изменения сведений о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени ООО "ГОРИЗОНТ" не истекли три года с момента исключения ООО "ЮБК" из ЕГРЮЛ.
Подпунктом "ф" пункта 1 вышеуказанной нормы права установлены основания для отказа в государственной регистрации, если в регистрирующий орган представлены документы для включения сведений об учредителе (участнике) юридического лица, либо о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, в отношении одного из следующих лиц:
- владевших на момент исключения общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников данного общества с ограниченной ответственностью, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения данного общества с ограниченной ответственностью из единого государственного реестра юридических лиц;
- имевших на момент исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц как недействующего юридического лица право без доверенности действовать от имени такого юридического лица, которое на момент его исключения из единого государственного реестра юридических лиц имело задолженность перед бюджетом или бюджетами бюджетной системы Российской Федерации либо в отношении которого указанная задолженность была признана безнадежной к взысканию в связи с наличием признаков недействующего юридического лица, при условии, что на момент представления документов в регистрирующий орган не истекли три года с момента исключения указанного юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.
Согласно пункту 1 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
Судом установлено, что Моргуновский А.Е. являлся не только генеральным директором общества, но и участником ООО "ЮБК", владеющим 60% доли в уставном капитале, и должен был быть осведомлен о положении ООО "ЮБК", в связи с чем мог в установленном законом порядке принять меры к добровольной ликвидации общества по решению учредителей, выйти из состава участников в случае неосуществления деятельности Обществом, либо принять меры по сложению с себя полномочий директора.
Согласно п.п. 1, 3 ст. 53 Гражданского Кодекса РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом; лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
В соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Федерального закона N 129-ФЗ Инспекцией принято решение о исключении ООО "ЮБК" из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица и соответствующие изменения о прекращении деятельности Общества внесены в ЕГРЮЛ.
В соответствии с пунктом 4 статьи 5 Федерального закона N 129-ФЗ записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации.
В силу пунктов 6.1, 7 статьи 23 Федерального закона N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) (далее - Федеральный закон N 14-ФЗ) в случае выхода участника общества из общества в соответствии со статьей 26 данного Федерального закона его доля переходит к обществу с даты получения обществом заявления участника о выходе из общества, если право на выход из общества участника предусмотрено уставом общества.
Согласно п. 7.1 ст. 23 Федерального закона N 14-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), документы для государственной регистрации соответствующих изменений должны быть представлены в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в течение месяца со дня перехода доли или части доли к обществу. Указанные изменения приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
Круг лиц, имеющих право на подачу заявления при внесении в ЕГРЮЛ изменений, касающихся перехода доли или части доли в уставном капитале общества, определен в пункте 1.4 ст. 9 Федерального закона N 129-ФЗ. Согласно данному пункту заявителями могут быть, в том числе, участники общества.
Таким образом, Моргуновский А.Е. мог в установленном законом порядке принять меры к добровольной ликвидации общества по решению учредителей, выйти из состава участников в случае неосуществления деятельности Обществом, либо принять меры по сложению с себя полномочий директора.
Соответствующее действия Моргуновским А.Е. не предпринимались.
Кроме того, суд указывает, что при должной внимательности и осмотрительности заявитель имел возможность своевременно и самостоятельно проверить информацию об осуществлении деятельности ООО "ЮБК", поскольку сведения ЕГРЮЛ размещены в открытом доступе на интернет-сайте налогового органа.
Кроме того, в представленном обществом заявлении в подпункте 3.6.1.6 листа "К" страницы 004, в сведения, подлежащие внесению в ЕГРЮЛ об адресе места жительства Моргуновского А.Е., допущена ошибка технического характера в части неправильного указания наименования адресного ориентира, а именно вместо слова "улица Авиационная" указано - "улуца Авиационная".
Указанная в заявлении информация противоречит сведениям федерального информационного адресного реестра, что также свидетельствует о недостоверности указанных в заявлении сведений.
Согласно подпункта "ф" пункта 1 вышеуказанной нормы права отказ в государственной регистрации допускается в случае, непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.
Заявление о государственной регистрации юридического лица, содержащее недостоверные сведения, считается не представленным, что является основанием для отказа в государственной регистрации в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 23 Закон N129-ФЗ.?
Аналогичная позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21.04.2017 по делу NА03-10637/2016, постановлении Арбитражного суда Московского округа от 03.07.2017 по делу NА40-204367/16, постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 08.06.2017 по делу NА49-11258/2016.
Все иные доводы, приведенные участниками процесса в ходе судебного разбирательства, проверены судом и не приняты во внимание как не влияющие на сделанные выше выводы.
В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
С учетом установленных обстоятельств по делу, суд полагает заявление не подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В силу статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на общество.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Моргуновского Алексея Евгеньевича, отказать
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение 1 месяца со дня его принятия.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
