Дата принятия: 31 мая 2019г.
Номер документа: А84-1396/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2019 года Дело N А84-1396/2019
Резолютивная часть решения оглашена 27 мая 2019 года
Решение изготовлено в полном объеме 31 мая 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Хлебинской Е.Г.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Шехтман Е.В. по доверенности от 12.04.2019 N011, Хулаев Т.Э. по доверенности от 24.05.2019 N024;
от ответчика: Дыбец А.М. по доверенности от 09.01.2019 N06;
рассмотрев в открытом судебном заседании дело, принятое
по иску общества с ограниченной ответственностью "Регион Кадастр Юг" (ИНН 2308181770, ОГРН 1112308007877) к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025) о взыскании денежных средств,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "Регион Кадастр Юг" (далее - истец, общество, ООО "Регион Кадастр Юг") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - ответчик, департамент, ДИЗО) 990 000 руб. задолженности по государственному контракту от 04.07.2018 N24-ГК18, расходов по уплате государственной пошлины в размере 22 800 руб.
Исковые требования мотивированы неисполнением ДИЗО встречных обязательств по государственному контракту в виде оплаты оказанных услуг (выполненных работ), ввиду чего у ответчика образовалась заложенность.
В судебном заседании представители общества поддержали иск в полном объёме, а представитель ответчика возражал против его удовлетворения.
Изучив материалы дела, проверив доводы участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, 04.06.2018 департамент (государственный заказчик) и общество (исполнитель) заключили государственный контракт N24-ГК18 на оказание услуг по выполнению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учет земельных участков (далее - контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого исполнитель обязался своевременно оказать на условиях контракта услугу по выполнению кадастровых работ и постановке на кадастровый учёт земельных участков в соответствии с техническим заданием (приложение N1 к контракту), а государственный заказчик обязался принять и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом (листы дела 9-11).
Исходя из Технического задания, являющегося приложением к контракту, цель оказываемой услуги заключается в уточнении описания местоположения границ земельного участка, кадастровый номер 91:01:036001:397, г.Севастополь, вид разрешённого использования земель "Для товарного сельскохозяйственного производства", ориентировочная площадь земельного участка 17 737 000 кв.м, и внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), (листы дела 12-13). При этом к исходным материалам, предоставляемым заказчиком, отнесены документы, определяющие местоположение границ земельного участка при его образовании.
Согласно пункту 2.3 контракта общая цена контракта составляет 990 000 руб., НДС не облагается.
В пункте 4.1 контракта закреплено, что услуги должны быть оказаны в течение 60 календарных дней с даты заключения контракта.
Расчёт за оказанные услуги осуществляется в течение 10 банковских дней со дня подписания государственным заказчиком акта об оказанных услугах на основании представленного исполнителем счета (пункт 2.5.4 контракта).
Разделом 5 контракта предусмотрен следующий порядок сдачи и приемки услуг.
Так, объемы выполненных услуг оформляются актом сдачи-приёмки оказанных услуг по завершению исполнения контракта согласно пункту 4.1 контракта. Исполнитель предоставляет государственному заказчику акт сдачи-приёмки оказанных услуг на бумажном носителе в количестве двух экземпляров. Стороны подписывают акт сдачи-приёмки оказанных услуг в течение 10 дней со дня его получения, оформленного в соответствии согласно приложению N2 к контракту.
Датой (моментом) надлежащего исполнения обязательств исполнителя по контракту в целом является подписанный обеими сторонами акт об оказанных услугах (пункт 5.9 контракта).
Контракт вступает в силу со дня подписания его сторонами и действует до 28 декабря 2018 года (пункт 11.1 контракта). Прекращение действия контракта не освобождает стороны от исполнения обязательств по нему до полного исполнения.
Письмом от 30.08.2018 N539, являющимся ответом на письмо ДИЗО от 29.08.2018 N22759/05-05-21/18, общество информировало государственного заказчика о том, что после получения 01.08.2018 государственного акта серии II-KM N005572 проведён анализ и подготовлена графика на земельный участок с кадастровым номером 91:01:036001:937, в результате чего выявлены многочисленные пересечения с уточнёнными земельными участками, кадастровые номера которых указаны в приложении к письму (лист дела 63). Означенные сведения направлены уполномоченному представителю ответчика для определения дальнейших действий при выполнении контракта, по итогам чего заказчиком было принято решение о необходимости устранения пересечений. В результате выполнения указаний департамента площадь земельного участка с кадастровым номером 91:01:036001:397 уменьшилась с 17 737 000 кв.м до 2 391 913 кв.м. В этой связи истец просил ДИЗО рассмотреть вопрос о подготовке межевого плана на земельный участок с площадью 2 391 913 кв.м и заключить дополнительное соглашение о продлении срока оказания услуг по контракту.
В письме от 07.09.2018 N23936/05-05-21/18 департамент сообщил, что все необходимые материалы направлены истцу (лист дела 58).
Письмом от 03.10.2018 N25869/05-05-21/18 ДИЗО информировало исполнителя о согласовании межевого плана путём подписания акта согласования местоположения границ земельного участка, расположенного в г.Севастополе, с.Орлиное (КН 91:01:036001:397), (лист дела 53).
В письме от 25.10.2018 N686 общество указало на то, что схема земельного участка 03.10.2018 направлена ответчику для дальнейшей сдачи в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя (листы дела 64-65). Одновременно истец вновь просил государственного заказчика рассмотреть возможность подписания дополнительного соглашения к контракту о продлении срока оказания услуг.
В своём ответе от 31.10.2018 N27882/05-05-21/18 департамент сослался на то, что нормы Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N44-ФЗ) не предусматривают заключение дополнительного соглашения к контракту о продлении срока его действия (лист дела 59).
В письме от 29.11.2018 N29798/05-05-21/18 ответчик сообщил, что документы со схемой сданы в ГКУ Многофункциональный центр 23.11.2018 (лист дела 60).
Письмом от 29.11.2018 N29865/05-05-21/18 ДИЗО направило истцу решение Севреестра о приостановлении государственного кадастрового учёта и просило исполнителя оперативно устранить причины, послужившие основанием для приостановления государственного кадастрового учёта (лист дела 61).
Письмом от 30.11.2018 N741 общество направило государственному заказчику исправленную схему (лист дела 62).
Земельный участок поставлен на кадастровый учёт 12.12.2018.
Письмом от 17.12.2018 истец направил департаменту результаты работ, а также акт сдачи-приёмки оказанных услуг и счёт на оплату (листы дела 17-18).
Однако уведомлением от 20.12.2018 N31380/05-05-21/18 ДИЗО информировал общество об одностороннем отказе от исполнения контракта с момента получения уведомления (представлено в судебном заседании 27.05.2019).
В письме от 25.12.2018 N820 исполнитель предложил государственному заказчику отменить решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписать акт сдачи-приёмки оказанных услуг и оплатить услуги (листы дела 54-57).
Письмом от 28.12.2018 N32024/05-05-21/18 ДИЗО отменил не вступившее в силу решение от 20.12.2018 об одностороннем отказе от исполнения контракта (представлены в судебном заседании 27.05.2019).
В письме от 21.01.2019 N17 общество вновь просило заказчика оплатить выполненные им услуги в полном объёме (приложение к ходатайству, поданному 15.04.2019 в электронном виде; лист дела 50).
В своём ответе от 24.01.2019 департамент предложил исполнителю подписать соглашение о расторжении контракта, оплатить фактически оказанные услуги, исходя из площади земельного участка, фактически поставленного на государственный кадастровый учёт, а также уплатить пени за нарушение сроков исполнения обязательств.
Поскольку оплата по контракту так и не была произведена, истец направил ДИЗО претензию от 06.02.2019 N37 о перечислении 990 000 руб. в счёт оказанных услуг (листы дела 19-20).
Оставление досудебных притязаний исполнителя без какого-либо реагирования послужило основанием для обращения ООО "Регион Кадастр Юг" с настоящим иском в суд.
Суд счёл предъявленные требования подлежащими удовлетворению в свете следующего.
Так, заключенный между сторонами государственный контракт, исходя из его содержания, по своей правовой природе является смешанным договором, содержащим элементы договоров подряда и возмездного оказания услуг.
В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.
Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок либо с согласия заказчика досрочно.
Исходя из пункта 1 статьи 779 ГК РФ, по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
Пунктом 1 статьи 781 ГК РФ предусмотрено, что заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.
В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 24.07.2007 N221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" по договору подряда на выполнение кадастровых работ индивидуальный предприниматель, указанный в статье 32 настоящего Федерального закона, или юридическое лицо, указанное в статье 33 настоящего Федерального закона, обязуется обеспечить выполнение кадастровых работ по заданию заказчика этих работ и передать ему документы, подготовленные в результате выполнения этих работ с учетом требований настоящего Федерального закона, а заказчик этих работ обязуется принять указанные документы и оплатить выполненные кадастровые работы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Объём подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.
Оспаривая правомерность исковых требований, департамент сослался на то, что истец выполнил кадастровые работы по формированию земельного участка значительно меньшей площади, чем это предусмотрено Техническим заданием к контракту. Тем самым, как указал ответчик, услуги не соответствуют требованиям контракта и Технического задания, ввиду чего не имеется оснований для оплаты таких услуг.
В то же время, из материалов дела не усматривается, что цена контракта сформирована исключительно, исходя из площади земельного участка.
В судебном заседании представитель ДИЗО не смог дать мотивированных пояснений, каким образом рассчитывалась итоговая цена контракта, а именно: что принималось за единицу услуги (работы) в соответствии с требованиями Закона N44-ФЗ.
Как уже приводилось, цель оказываемой услуги заключается в уточнении описания местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 91:01:036001:397, определённые государственным актом серии II-KM N005572 от 11.03.1999.
На основании этого акта истец произвёл геодезические работы по межеванию границ земельного участка согласно определённой государственным заказчиком площади, осуществив полное полевое обследование (обмер) земельного участка площадью 17 737 000 кв.м, определил местоположение границ земельного участка в пределах данного размера.
После этого обществом по его запросу получены из Севреестра сведения в виде кадастровых планов территории, при сопоставлении которых с ранее полученными данными и были выявлены многочисленные пересечения с уже уточнёнными земельными участками, поставленными на государственный кадастровый учёт.
Таким образом, в целях выявления действительных границ земельного участка, ранее уже поставленного на кадастровый учёт номером 91:01:036001:397, общество исключило из проектируемой схемы земельные участки, накладываемые на спорный, определив реальную площадь земельного участка в размере 2 391 913 кв.м.
После устранения всех возможных обстоятельств, влияющих на описание местоположения границ спорного земельного участка, исполнитель подготовил межевой план и направил его государственному заказчику. Именно этот план принят для целей правильного определения местоположения земельного участка с кадастровым номером 91:01:036001:397, что подтверждается фактом его государственного кадастрового учёта в установленных истцом границах.
В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу ДИЗО ничем не опроверг выше перечисленные обстоятельства.
Следовательно, вопреки суждениям ответчика, ООО "Регион Кадастр Юг" оказало услуги в полном объёме, результатом которых явилось верное установление границ соответствующего земельного участка, исключающего какие-либо противоречия либо разногласия с имеющими в действительности обстоятельствами. Тем самым цель контракта в полной мере достигнута, что свидетельствует о качественности выполненных исполнителем обязательств.
При таком положении суд признал обоснованным требование общества как по праву, так и по размеру.
В соответствии со статьёй 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на департамент.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
Взыскать с Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (город Севастополь, ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Регион Кадастр Юг" (ИНН 2308181770, ОГРН 1112308007877) 990 000 рублей 00 копеек задолженности по государственному контракту на оказание услуг по выполнению кадастровых работ и постановке на государственный кадастровый учёт земельных участков от 04.07.2018 N24-ГК18, а также 22 800 рублей в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску согласно платёжному поручению от 19.03.2019 N237.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
