Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 августа 2018 года №А84-1387/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 августа 2018 года Дело N А84-1387/2018
Резолютивная часть решения объявлена 16 августа 2018 года.
Решение в полном объеме изготовлено 17 августа 2018 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Минько О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Социальная инициатива Москва-Севастополь" (299046, г. Севастополь, пр. Победы, 44/1) к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Демидова, д. 13) о признании незаконным решения и обязании совершить определенные действия, с участием заинтересованного лица: Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская, д. 9),
при участии представителей в судебном заседании:
от заявителя - Водопьянова Т.П., доверенность от 27.06.2018;
от заинтересованного лица (Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя) - Гросс К.В., доверенность от 09.01.2018;
от заинтересованного лица (Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя) - Бекетова Н.С., доверенность от 26.12.2017 N 1387;
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Татаренко Н.С.,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "Социальная инициатива Москва-Севастополь" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным решения государственного регистратора Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя Сафиханова Е.В., изложенное в письменном сообщении N91/001/048/2017-6581 от 14.03.2018 по заявлению общества о государственной регистрации права собственности на объект недвижимости - жилое помещение - квартира N44 с кадастровым номером 91:04:001012:1745 по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, проспект Победы, д. 44Д, просить также устранить нарушенные права и интересы путем возложении обязанности на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя совершить государственную регистрацию права собственности объекта недвижимого имущества - жилое помещение - квартира N44 с кадастровым номером 91:04:001012:1745 по адресу: Российская Федерация, г. Севастополь, Нахимовский район, проспект Победы, д. 44Д за заявителем и выдать выписку из Единого государственного реестра прав о государственной регистрации права собственности в установленный законом срок.
Заявитель мотивирует свои требования отсутствием правовых оснований для отказа в регистрации права собственности на объект недвижимости.
Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, по мотивам, изложенным в заявлении, данными в судебном заседании пояснениями по делу.
Представители заинтересованных лиц, Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, возражали против заявленных требований, просили в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав доказательства по делу, суд установил следующие фактические обстоятельства дела, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора.
Как усматривается из материалов дела, обществом с ограниченной ответственностью "Социальная инициатива Москва-Севастополь" (далее - общество, заявитель) 23.12.2016 заключен договор аренды земельного участка площадью 29001 кв.м. для завершения строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы.
Разрешенное использование - для строительства и обслуживания жилых домов.
Пунктом 1.5 договора предусмотрено, что арендатор принимает на себя обязательство по передаче в собственность города Севастополя жилых (нежилых) помещений, входящих в состав объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке, указанном в пункте 1.1 настоящего договора, в соответствии с инвестиционным договором от 23.11.2005, заключенным между Дочерним предприятием "Севастопольский комбинат хлебопродуктов" Государственной акционерной компании "Хлеб Украины" и ООО "Социальная инициатива Москва-Севастополь" в размере 137 кв.м. общей площади жилых помещений.
В случае если после завершения строительства будет установлено, что общая площадь жилых и нежилых помещений (помимо общего имущества собственников помещений) в простроенном жилом многоквартирном доме, согласно технической документации, больше, чем это предусмотрено проектной строительной документацией, доля подлежащих передаче в собственность города Севастополя в соответствии с гражданско-правовым договором жилых помещений увеличится. При этом, Арендатор обязан дополнительно передать в собственность города Севастополя соответствующие жилые помещения, что оформляется дополнительным соглашением к настоящему договору и актами приема-передачи.
Таким образом, заявитель является арендатором по указанному договор земельного участка под объектом недвижимости завершенного строительством многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 44Д.
Согласно выписки из протокола N10 от 19.05.2017 заседания комиссии по регулированию градостроительной деятельности при осуществлении ввода в эксплуатацию простроенных (реконструированных) объектов капитального строительства в городе Севастополе, принято решение рекомендовать заявителю внести изменения в проектную документацию, где будет отражено в каком из объектов капитального строительства 137 кв.м. передаются в собственность города.
Как усматривается из письма заявителя в адрес ДИЗО от 27.03.2018, во исполнение пункта 1.5. договора аренды, внесены изменения - предполагаемый способ исполнения обязательств, проектная декларация была размещена на сайте застройщика.
Поименованный объект недвижимости введен в эксплуатацию, что подтверждается разрешением на ввод в эксплуатацию выданный Департаментом архитектуры и градостроительства Севастополя от 03.08.2017 NRU91-94104000-092-2017.
Многоквартирный жилой дом поставлен на кадастровый учет Севреестром.
Согласно представленного предварительного договора N1/5А от 08.11.2016 заключенного между заявителем и Федяковым Александром Викторовичем, предметом является квартира N44 в доме 44Д по пр. Победы в г. Севастополе, площадью94,9 кв.м., жилой площадью 54,8 кв.м., которую заявитель обязуется продать последнему после введения многоквартирного дома в эксплуатацию.
04.12.2017 заявитель обратился в Севреестр о государственной регистрации права собственности на квартиру N44 в доме 44Д по пр. Победы в г. Севастополе за обществом. К заявлению были приложены документы, опись которых приложен к материалам дела (л.д. 57, 58 т. 1).
14.12.2017 Севреестр уведомлением сообщил заявителю о приостановлении государственной регистрации в виду необходимости предоставления дополнительных документов.
Как указывает заявитель, данное уведомление не было вручено, в связи с чем общество обратилось в апелляционную комиссию. За результатами рассмотрения жалобы апелляционной комиссией по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя 16.01.2018 принято решение об отказе в принятии на рассмотрение жалобы.
14.03.2018 Государственным регистратором Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя обществу отказано в государственной регистрации права N91/001/048/2017-6581.
В обоснование вынесенного уведомления об отказе государственной регистрации указано, что в соответствии с межведомственным запросом у ДИЗО отсутствует информация об исполнении обществом условий договора аренды земельного участка в части передачи жилых (нежилых) помещений в собственность города.
Полагая, что указанное решение противоречит требованиям законов и иных нормативных актов, и нарушает права, заявитель обратился в Арбитражный суд города Севастополя с настоящим заявлением.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Потребительского жилищно-строительного кооператива "Строим Вместе" подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 22, 24 АПК РФ (статьи 189, 197-201).
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В пункте 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
В силу пункта 6 статьи 1 Закона N218-ФЗ государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.
Пунктом 1 статьи 69 Закона N218-ФЗ установлено, что права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.
Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке (пункт 1 статьи 14 Закона N218-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 14 Закона N218-ФЗ одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.
Согласно пункту 4 статьи 18 Закона N218-ФЗ к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.
Исходя из пункта 5 статьи 18 Закона N218-ФЗ, не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.
Документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц (пункт 1 статьи 21 Закона N218-ФЗ).
В силу части 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N6-ФКЗ) до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Во исполнение приведенной нормы Закона N 6-ФКЗ Законодательным Собранием города Севастополя принят Закон города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя (статья 1).
Частью 1 статьи 7 Закона N46-ЗС установлено, что к правам, ограничениям (обременениям) прав на объекты недвижимого имущества, возникшим на территории города Севастополя до вступления в силу Федерального конституционного закона (далее - ранее возникшие права), применяется порядок их государственной регистрации, установленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.
Документом, удостоверяющим выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструируемого, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию (ч. 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Вместе с тем, как следует из материалов дела многоквартирный дом расположенный, но адресу г. Севастополь, пр. Победы, 44Д, согласно предварительного договора, квартира 44 подлежит передаче Федякову А.В. На вышеуказанный объект недвижимого имущества обществом получен кадастровый паспорт: на здание, и учитывая, что на момент завершения строительства квартира N44 не являлась объектом по договору между обществом и ДИЗО.
Из представленных доказательств усматривается, что дополнительным соглашением о внесение изменений в договор аренды земли от 15.08.2018 в отношении пункта 1.5. договора.
Как следует из акта приема-передачи законченного строительством нежилого (офисного) помещения N3 по адресу г. Севастополь пр. Победы, 44Д от 16.08.2018 была осуществлена передача нежилого (офисного) помещения в собственность города.
Кроме того, судом отмечается, что ДИЗО не представлено доказательств об обращении с требованиями к обществу о понуждении исполнения договора аренды либо истребовании имущества, подлежащего передаче в собственность города Севастополя, равно как и с требованиями по поводу ненадлежащего исполнения договорных обязательств.
Также отмечается, что полученная информация Севреестром о ненадлежащем исполнении договора аренды земельного участка в порядке межведомственного запроса от ДИЗО, по мнению суда, не может свидетельствовать о нарушении прав ДИЗО в отношении передачи в собственность города Севастополя именно квартиры N44.
Таким образом, у Севреестра отсутствовали основания для отказа в регистрации права.
На основании изложенного суд полагает, что заявителем исполнена обязанность по представлению полного пакета документов для осуществления Управлением Государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанности по государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества, также, заявителем исполнена процессуальная обязанность по предоставлению суду доказательств, подтверждающих заявленные требования.
В свою очередь, Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя и ДИЗО, в нарушение требований статьи 65 АПК РФ представленные заявителем доказательства не опровергнуты, а доказательств в подтверждение своих возражений по заявлению - не представлены.
В соответствии с частью 1 статьи 9 АПК РФ судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Следовательно, нежелание представить доказательства должно квалифицироваться исключительно как отказ от опровержения того факта, на наличие которого аргументировано со ссылкой на конкретные документы указывает процессуальный оппонент. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск наступления последствий такого своего поведения. Названная правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.03.2012 N 12505/11.
С учетом изложенного, на Севреестр следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления в установленный законом срок государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на Севреестр.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать недействительным решение Управления государственной регистрации права и кадастра изложенное в сообщении об отказе в государственной регистрации от 14.03.2018 N91/001/048/2017-6581.
Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Социальная инициатива Москва - Севастополь" путем осуществления государственной регистрации права собственности объекта недвижимого имущества - жилое помещение - квартира N44 в доме 44Д по пр. Победы в г. Севастополе, с кадастровым N91:04:001012:1745 за обществом с ограниченной ответственностью "Социальная инициатива Москва - Севастополь" о чем выдать выписку из единого государственного реестра прав.
Взыскать с Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Социальная инициатива Москва - Севастополь" судебные расходы по делу в сумме 3000,00 рублей (три тысячи рублей 00 коп.).
Возвратить из федерального бюджета обществу с ограниченной ответственностью "Социальная инициатива Москва - Севастополь" излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3000,00 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка