Решение Арбитражного суда города Севастополя от 29 мая 2019 года №А84-1371/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 29 мая 2019 года Дело N А84-1371/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22.05.2019.
Решение изготовлено в полном объеме 29.05.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Чесноковой Елены Георгиевны (далее - Чеснокова Е.Г., заявитель; Севастополь) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Белоненко Олега Николаевича (далее - судебный пристав Белоненко О.Н.; Правды ул., д. 10, Севастополь, 299014),
при участии в деле в качестве заинтересованных лиц Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (далее - Управление ФССП; Правды ул., д. 10, Севастополь, 299014) в лице Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств (далее - Отдел ФССП; Правды ул., д. 10, Севастополь, 299014), Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент; Советская ул., д. 9, Севастополь, 299011),
в присутствии в судебном заседании:
представителя заявителя - Яшиной А.В.,
судебного пристава Белоненко О.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Чеснокова Е.Г. обратилась в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава Белоненко О.Н. от 01.03.2019 о назначении нового срока исполнения.
В обоснование своих требований заявитель указывает, что в материалах исполнительного производства имеется акт о совершении исполнительных действий от 15.11.2016, согласно которому подлежащее освобождению по исполнительному документу нежилое помещение Чеснокова Е.Г. не занимает и какое-либо принадлежащее ей имущество по указанному адресу отсутствует, в данном помещении осуществляет свою предпринимательскую деятельность индивидуальный предприниматель Пастухов А.А. Данное обстоятельство также подтверждается нотариально заверенным заявлением Пастухова А.А. от 22.05.2018.
Определением суда от 29.03.2019 заявление Чесноковой Е.Г. принято к рассмотрению и возбуждено производство по делу NА84-1371/2019. Этим же определением суд привлек к участию в деле Управление ФССП и Департамент.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 30.04.2019, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Судебное разбирательство было отложено на 22.05.2019.
В судебном заседании представитель Чесноковой Е.Г. пояснила доводы, изложенные в заявлении, настаивает на незаконности оспариваемого постановления и просит удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
Судебный пристав Белоненко О.Н. высказал возражения относительно предъявленных требований, указав, что оспариваемое постановление о назначении нового срока исполнения соответствует требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельствам, а также не нарушает прав и законных интересов заявителя.
Исследовав доказательства по делу (в том числе оригиналы материалов исполнительного производства N717/18/92012-ИП), заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Чесноковой Е.Г. не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Севастополя от 09.02.2016 по делу NА84-106/2014 на заявителя возложена обязанность устранить препятствия в пользовании путем выселения Чесноковой Е.Г. из встроенных нежилых помещений с II-1 по II-3 общей площадью 95,3 кв. м, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Павла Корчагина, д. 40.
Для приведения в исполнение указанного судебного акта 14.09.2016 Арбитражным судом города Севастополя был выдан исполнительный лист серии ФС N 004786204.
На основании указанного исполнительного листа 11.10.2016 судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления ФССП Гливаковским К.А. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства N 19138/16/92015-ИП, должнику - Чесноковой Е.Г. установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
В рамках исполнительного производства N 19138/16/92015-ИП судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Гагаринскому району Управления ФССП Решетниковой Е.Д. составлен акт от 15.11.2016 о совершении исполнительных действий, согласно которому выходом по адресу установлено, что помещение, указанное в исполнительном документе, занято ЧП "Пастухов", со слов последнего, имущество Чесноковой Е.Г. по данному адресу не находится. Однако, помещение по состоянию на 15.11.2016 не освобождено (торговля автозапчастями и резка стекла).
Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Гагаринскому району Управления ФССП от 09.11.2016, ввиду неисполнения в установленный срок в добровольном порядке исполнительного документа, с Чесноковой Е.Г. взыскан исполнительский сбор в размере 5000 рублей.
В дальнейшем исполнительное производство N 8192/17/92015-ИП было передано в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП и принято к исполнению данным структурным подразделением Управления ФССП с присвоением нового номера 717/18/92012-ИП.
Пастуховым А.А. в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП было представлено нотариально удостоверенное заявление от 22.05.2018, в котором указанное физическое лицо подтвердило факт осуществления им предпринимательской деятельности в помещении, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Павла Корчагина, д. 40, на основании договора о сотрудничестве от 21.03.2013, и отсутствие в этом помещении имущества Чесноковой Е.Г.
01.03.2019 судебным приставом Белоненко О.Н. в рамках исполнительного производства N 717/18/92012-ИП составлен акт о совершении исполнительных действий, которым зафиксирован факт неисполнения требований исполнительного листа серии ФС N 004786204, выданного 14.09.2016 Арбитражным судом города Севастополя.
В связи с чем, постановлением судебного пристава Белоненко О.Н. от 01.03.2019 N92012/19/3121 установлен новый срок для исполнения Чесноковой Е.Г. требований вышеназванного исполнительного документа.
Считая незаконным постановление судебного пристава Белоненко О.Н. от 01.03.2019 о назначении нового срока исполнения, Чеснокова Е.Г. обратилась в суд с настоящим заявлением.
Согласно части 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 данного Кодекса.
Частью 1 статьи 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Федеральный закон от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N229-ФЗ) определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации (статья 2 Закона N229-ФЗ).
Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Закона N229-ФЗ).
Согласно части 2 статьи 5 Закона N229-ФЗ непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со статьей 6 Закона N229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе
Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, в том числе принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом (часть 1, пункты 10, 11 части 3 статьи 68 Закона N229-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Часть 2 этой статьи устанавливает, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения; если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
Исполнение требования о выселении или об освобождении нежилого помещения (об обязании должника освободить нежилое помещение) включает в себя освобождение помещения, указанного в исполнительном документе, от должника, его имущества, домашних животных и запрещение должнику пользоваться освобожденным помещением (часть 2 статьи 107 Закона N229-ФЗ).
Согласно части 5 статьи 107 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение требования об освобождении нежилого помещения производится с участием понятых (в необходимых случаях - при содействии сотрудников органов внутренних дел) с составлением соответствующего акта об освобождении нежилого помещения и описи имущества.
С учетом изложенного, по смыслу исполнительных действий об освобождении нежилого помещения от должника, освобожденное помещение должно быть не просто освобождено, но и передано взыскателю путем оформления соответствующего документа (аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 28.11.2016 по делу NА57-18194/2015).
Судом установлено, что предусмотренный частью 5 статьи 107 Закона N229-ФЗ акт о выселении Чесноковой Е.Г. из встроенных нежилых помещений с II-1 по II-3 общей площадью 95,3 кв. м, расположенных по адресу: г. Севастополь, ул. Павла Корчагина, д. 40, не оформлялся, а составленный 15.11.2016 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по Гагаринскому району У правления ФССП России Решетниковой Е.Д. акт о совершении исполнительных действий не является актом об освобождении нежилого помещения.
Указанный акт фиксирует только устные пояснения Пастухова А.А. и только об отсутствии в помещении имущества заявителя, но не факт добровольного исполнения Чесноковой Е.Г. требований исполнительного листа серии ФС N 004786204, выданного 14.09.2016 Арбитражным судом города Севастополя. Наоборот, согласно указанному акту исследуемое помещение по состоянию на 15.11.2016 не освобождено, что свидетельствует о неисполнении заявителем решения суда.
Из представленного Пастуховым А.А. в Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП нотариально удостоверенного заявления от 22.05.2018 невозможно достоверно установить факт соответствия указанного в этом заявлении помещения предмету принудительного исполнения, предусмотренного исполнительным листом серии ФС N 004786204. Так, согласно данному исполнительному документу освобождению подлежат встроенные нежилые помещения с II-1 по II-3 общей площадью 95,3 кв. м, расположенные по адресу: г. Севастополь, ул. Павла Корчагина, д. 40. В заявление же Пастухова А.А. конкретизация занимаемого им в доме N40 по ул. Павла Корчагина помещения отсутствует. Следовательно, и указанное доказательство не может быть принято в качестве допустимого доказательства, подтверждающего факт добровольного исполнения Чесноковой Е.Г. решения суда по делу NА84-106/2014. Кроме того, исследуемое нотариальное заявление не может подменять собой предусмотренный Законом N229-ФЗ акт об освобождении нежилого помещения.
Постановлениями Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 04.04.2019 по делу NА84-4775/2018 и от 16.04.2019 по делу NА84-4223/2018 по заявлениям Чесноковой Е.Г. об оспаривании постановлений судебного пристава-исполнителя, вынесенных в рамках исполнительного производства N717/18/92012-ИП, установлены, в частности, следующие обстоятельства.
Из составленного 25.06.2018 судебным приставом-исполнителем Белоненко О.Н. акта о совершении исполнительных действий следует, что Чеснокова Е.Г. находилась за столом продавца, вела переговоры с клиентом магазина.
Согласно акту от 19.12.2018 и договора от 10.01.2017 Чеснокова Е.Г. является потребителем электрической энергии, поставляемой на объект: г. Севастополь, ул. Павла Корчагина, 40, участвовала 19.12.2018 при снятии поставщиком ООО "Севэнергосбыт" показаний потребленной по указанному адресу электроэнергии.
Из сведений Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей следует, что основным видом деятельности Чесноковой Е.Г. является торговля розничная автомобильными деталями, узлами и принадлежностями, дополнительными видами - торговля розничная моторным топливом в специализированных магазинах, аренда помещений. Видами деятельности Пастухова А.А. является формирование и обработка листового стекла, торговля розничная различной домашней утварью, ножевыми изделиями, посудой, изделиями из стекла и керамики, в том числе фарфора и фаянса в специализированных магазинах.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем на момент составления акта от 15.11.2016 установлено, что в помещениях, которые надлежит освободить, фактически осуществляется деятельность двумя предпринимателями.
При этом правовое основание нахождения в нежилых помещениях Пастухова А.А. документально не подтверждено. Взыскатель в ответе на письмо судебного пристава исполнителя от 08.02.2019 передачу данных помещений Пастухову А.А. не подтверждает, как и не подтверждает передачу этих помещений взыскателю должником.
Доказательств, подтверждающих факт передачи спорных помещений взыскателю или документов, свидетельствующих о невозможности исполнения судебного акта, в материалы дела не представлено.
Действия должника - Чесноковой Е.Г., выразившиеся в передаче другому лицу части нежилого помещения, в отношении которого судом возложена обязанность по его освобождению, не могут свидетельствовать о невозможности исполнить требования исполнительного документа, а свидетельствуют о воспрепятствовании со стороны должника исполнению исполнительного документа и решения суда.
Как следует из совокупности представленных доказательств, должником требования исполнительного документа не исполнены, фактически должник более двух лет уклоняется от реального исполнения исполнительного документа.
С учетом изложенного, суд полагает, что вынесенное 01.03.2019 судебным приставом Белоненко О.Н. в рамках исполнительного производства N717/18/9012-ИП постановление о назначении нового срока исполнения соответствует требованиям Закона N229-ФЗ, также не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем, требования заявителя подлежат отклонению.
Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении заявления Чесноковой Елены Георгиевны о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю Белоненко Олега Николаевича от 01.03.2019 о назначении нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства N717/18/9012-ИП.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка