Решение Арбитражного суда города Севастополя от 25 июля 2019 года №А84-1363/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 25 июля 2019 года Дело N А84-1363/2019
Резолютивная часть решения объявлена 22 июля 2019 г.
В полном объеме решение изготовлено 25 июля 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Мирошник Анны Сергеевны, при ведении протокола секретарем судебного заседания Юрьевой С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (ИНН 9201519473, ОГРН 1179204000964, г. Севастополь) к Департаменту городского хозяйства города Севастополя (ИНН 9204005268, ОГРН 1149204009932, г. Севастополь) о признании незаконным решения
с участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Федерального государственного унитарного предприятия "102 предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Липтуга И.В. (доверенность от 09.01.2019 N 59/2-19, постоянная),
от ответчика - представителя Василенко А.А. (доверенность от 21.01.2019 N 12, постоянная),
от третьего лица - представителя Тарасовой А.С. (доверенность от 27.12.2018 N 51, постоянная).
Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в соответствии с требованиями ст.ст. 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Общество с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" (далее - заявитель, ООО "Севастопольэнерго", общество) обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Департаменту городского хозяйства города Севастополя (далее - Департамент, заинтересованное лицо, Департамент городского хозяйства), в котором просит признать незаконным решение Департамента городского хозяйства города Севастополя об отказе в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта Федерального государственного унитарного предприятия "102 Предприятие электрических сетей" для присоединения ЭПУ потребителей в районе зоны ЮБК, база отдыха "Батитиман", по адресу: г. Севастополь, урочище Батилиман (кадастровый номер 91:01:058:001:356) к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго" по индивидуальному проекту от 20.02.2019 N 906/01-03-01.1-18/02/19 (входящий номер 1913/0/1-19 от 26.02.2019) и обязать установить плату по индивидуальному проекту за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта Федерального унитарного предприятия "102 Предприятие электрических сетей" для присоединения ЭПУ потребителей в районе зоны ЮБК, база отдыха "Батитиман", по адресу: г. Севастополь, урочище Батилиман (кадастровый номер 91:01:058:001:356) к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго" по заявлению заявителя от 12.02.2019 N 1540/0/2-19 в установленном законодательством порядке.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федерального государственного унитарного предприятия "102 предприятие электрических сетей" Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГУП 102 ПЭС Минобороны России, третье лицо).
По мнению заявителя, оспариваемым решением Департамент отказал в установлении платы по индивидуальному проекту, мотивируя свой отказ тем, что при расчете платы за технологическое присоединение следует руководствоваться приказом Министерства энергетики РФ от 17.01.2019 N 10 "Об утверждении укрупненных нормативов цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики в части объектов электросетевого хозяйства", при этом данный отказ не соответствует нормам действовавшего на момент подачи заявления законодательства, заявление и приложенные к нему расчеты и документы полностью соответствует требованиям Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861).
Департамент городского хозяйства с заявленными требованиями не согласен по основаниям, изложенным в отзыве, считает принятое решение законным и обоснованным, поскольку расчет, представленный заявителем был составлен без учета приказа Министерства энергетики РФ от 17.01.2019 N 10 "Об утверждении укрупненных нормативов цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики в части объектов электросетевого хозяйства". Заявление общества от 12.02.2019 N1504/0/2-19 (вх.N586/01-03-01.1-18/01/19 от 13.02.2019) было возвращено в соответствии с положениями Регламента установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, утвержденного приказом ФАС России от 19.06.2018 N 834/18 (Зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2018 N 53047) (далее - Регламент).
ФГУП 102 ПЭС Минобороны России в письменном отзыве указывает на отсутствие достаточных оснований для установления платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, фактически поддерживает позицию Департамента городского хозяйства города Севастополя.
При рассмотрении дела в открытом судебном заседании арбитражный суд установил.
В адрес заявителя 21.01.2019 поступила заявка от 18.01.2019 N 165 от ФГУП 102 ПЭС Минобороны России на технологическое присоединение объектов электросетевого хозяйства по линии 10кВ от ВЛ-10кВ ПС-10 - ТП-636 в сторону КЛ-10кВ Р-28-ТП-675, ТП-676 для присоединения ЭПУ потребителей зоны ЮБК, базы отдыха "Батилиман", расположенных - г. Севастополь, урочище Батилиман.
ООО "Севастопольэнерго" направило в Департамент с сопроводительным письмом от 12.02.2019 N 1504/0/2-19 (вх. N 586/01-03-01.1-18/01/19 от 13.02.2019) заявление об установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств (ЭПУ) объектов электросетевого хозяйства по КЛ-10кВ от Р-28 в сторону ТП-675, ТП-676 от ВЛ-10кВ ПС 110/10кВ N 10 яч. 6, для присоединенеия ЭПУ потребителей в районе зоны ЮБК, базы отдыха "Батилиман", по адресу: г. Севастополь, урочище Батилиман (кад. N 91:01:058001:356), максимальной мощностью 814кВт на уровне напряжения 10кВ по 3-й категории надежности энергоснабжения к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго" по индивидуальному проекту (далее - заявление о технологическом присоединении по индивидуальному проекту от 12.02.2019 N 1504/0/2-19).
К указанному заявлению были приложены проект договора на технологическое присоединение, индивидуальные технические условия, заявка ФГУП 102 ПЭС Минобороны России, пояснительная записка, калькуляция затрат (расчетная часть) графическая часть.
Как следует из заявления о технологическом присоединении по индивидуальному проекту от 12.02.2019 N 1504/0/2-19 расходы по всем видам работ учтены в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 08.02.2016г. N 75.
Департамент городского хозяйства письмом от 20.02.2019 N 906/01-03-01.1-18/02/19 возвратил заявление и приложенные документы заявителю и сообщил, что в связи со вступлением в действие с 19.02.2019 приказа Министерства энергетики Российской Федерации от 17.01.2019 N10 "Об утверждении укрупненных нормативов цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики в части объектов электросетевого хозяйства" (далее - Приказ N10) необходимо произвести расчет платы за технологическое присоединение в соответствии с действующим законодательством.
Посчитав, что Департаментом в письме от 20.02.2019 N 906/01-03-01.1-18/02/19 изложено решение об отказе в установлении платы за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта Федерального государственного унитарного предприятия "102 Предприятие электрических сетей" для присоединения ЭПУ потребителей в районе зоны ЮБК, база отдыха "Батитиман", по адресу: г. Севастополь, урочище Батилиман (кадастровый номер 91:01:058:001:356) к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго" по индивидуальному проекту, ООО "Севастопольэнерго" обратилось в арбитражных суд с настоящим заявлением, в котором просит признать данное решение незаконным.
Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц. При этом, в таком случае право на обращение в суд связано с тем, что указанные лица полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с п. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Таким образом, при рассмотрении заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными по существу суду надлежит выяснять:
- имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
- соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
- соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
В соответствии с положениями ст.ст. 65, 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действия (бездействия), возлагается на соответствующий орган или должностное лицо.
Согласно взаимосвязанным положениям ч. 2 и ч. 3 ст. 201 АПК РФ, основанием для принятия решения суда об удовлетворении требований заявителя по указанной категории дел является одновременно как его несоответствие закону (иному правовому акту), так и нарушение гражданских прав и охраняемых законом интересов заявителя.
Аналогичная правовая позиция закреплена в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 6, Пленума ВАС РФ от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации".
Федеральной антимонопольной службой приказом от 19.06.2018 N 834/18 утвержден Регламент установления цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, предусматривающего порядок регистрации, принятия к рассмотрению и выдачи отказов в рассмотрении заявлений об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, и формы решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (зарегистрировано в Минюсте России 18.12.2018 N 53047) (далее - Регламент N 834/18).
В соответствии с п. 35 Регламента N 834/18 при технологическом присоединении по индивидуальному проекту территориальная сетевая организация в 30-дневный срок после получения заявки на технологическое присоединение от потребителя направляет в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации заявление об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту.
В случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети сетевая организация обращается в Федеральную антимонопольную службу для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в течение 15 рабочих дней с даты окончания срока, установленного соглашением между заявителем и сетевой организацией для разработки и согласования с уполномоченными органами исполнительной власти проектной документации (в случае, если согласование предусмотрено законодательством Российской Федерации), но не позже 9 месяцев с даты поступления в сетевую организацию заявки.
К заявлению об установлении платы прилагаются следующие материалы:
а) проект договора;
б) проектная документация (в случае технологического присоединения к объектам единой национальной (общероссийской) электрической сети);
в) индивидуальные технические условия, являющиеся неотъемлемым приложением к договору (в случае, если индивидуальные технические условия подлежат согласованию с системным оператором, - индивидуальные технические условия, согласованные с системным оператором);
г) калькуляция затрат на технологическое присоединение с выделением стоимости каждого мероприятия, необходимого для осуществления сетевой организацией технологического присоединения по индивидуальному проекту;
д) расчет необходимой валовой выручки по технологическому присоединению с приложением экономического обоснования исходных данных (с указанием применяемых норм и нормативов расчета), выполненный в соответствии с Методическими указаниями.
рассмотрении заявлений об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям применяются положения главы I настоящего Регламента.
Пунктом 36 Регламента N834/18 предусмотрено, что при отсутствии документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту, регулирующий орган в течение 7 дней со дня поступления заявления об установлении платы уведомляет об этом сетевую организацию, а сетевая организация направляет в регулирующий орган документы и сведения в срок не позднее 5 дней со дня получения уведомления. Регулирующий орган утверждает плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту с разбивкой стоимости по каждому мероприятию, необходимому для осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту, в течение 30 рабочих дней со дня получения запрошенных документов и сведений.
Аналогичный порядок рассмотрения заявлений об установлении платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту предусмотрен и п.п. 30, 30.1, 30.3 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861 "Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям" (далее - Правила N 861).
Таким образом, из анализа вышеприведенных норм следует, что действующее законодательство, в том числе положения Регламента N834/18, регулирующее порядок рассмотрения заявлений об установлении платы по индивидуальному проекту предусматривает либо установление такой платы (в том числе самостоятельный расчет платы государственным органом) либо отказ в ее установлении, но не предусматривает такого процессуального действия органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации как возврат заявления.
При этом, необходимо отметить, что в случае отсутствия документов и сведений, необходимых для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту Регламент N 834/18 и Правила N 861 предусматривают возможность уведомления об их отсутствии и предложения представить их сетевой организацией, после чего рассмотрение поданного заявления должно быть продолжено.
В силу части 1 статьи 198 АПК РФ в арбитражный суд могут быть обжалованы ненормативные правовые акты органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если заявители полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Под ненормативным правовым актом, который, в соответствии со статьей 13 ГК РФ и статьей 198 АПК РФ, может быть оспорен и признан недействительным судом, понимается документ властно-распорядительного характера, содержащий обязательные предписания, распоряжения для конкретного лица или определенного круга лиц, нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического (ких) лица (лиц), незаконно возлагающий на него (них) какие - либо обязанности, создающий иные препятствия или влекущий неблагоприятные юридические последствия при осуществлении предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, указанные признаки ненормативного правового акта должны быть установлены не изолированно, а в совокупности, отсутствие хотя-бы одного из них свидетельствует о невозможности признания такого акта недействительным в судебном порядке.
Таким образом, характерной чертой ненормативного правового акта органов государственной власти, органов местного самоуправления, возможность обжалования которого в арбитражном суде предусмотрена вышеприведенной нормой права, является содержание в нем обязательных предписаний (правил проведения), влекущих юридические последствия.
Поскольку решение Департамента городского хозяйства города Севастополя, изложенное в письме от 20.02.2019 N 906/01-03-01.1-18/02/19 о возвращении заявления об установлении индивидуальной платы за техническое присоединение к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго" фактически свидетельствует о прекращении рассмотрения государственным органом заявления от 12.02.2019, т.е. порождает для юридического лица определенные правовые последствия, в виде не рассмотрения надлежащим образом поданного заявления и необходимости повторного обращения с новым заявлением и повторно сформированным пакетом документов, суд приходит к выводу о том, что указанное решение обладает признаками ненормативного правового акта и подлежит оспариванию в порядке главы 24 АПК РФ.
В соответствии с пп. 53 п. 1 Раздела II Положения о Департаменте городского хозяйства города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 16.09.2016 N 875-ПП, для реализации указанных в пунктах 2 и 3 раздела I настоящего Положения целей и задач Департамент устанавливает плату за технологическое присоединение к электрическим сетям территориальных сетевых организаций и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие величину этой платы.
Рассматривая заявление об установлении индивидуальной платы за технологическое присоединение к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго", Департамент городского хозяйства, как уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации обязан руководствоваться действующим законодательством, в том числе положениями Регламента N 834/18 и Правил N 861.
Между тем, решение, изложенное в письме от 20.02.2019 N 906/01-03-01.1-18/02/19 (входящий номер 1913/0/1-19 от 26.02.2019) о возвращении заявления о технологическом присоединении по индивидуальному проекту от 12.02.2019 N 1504/0/2-19 является принятым в нарушение процедуры рассмотрения подобных заявлений, установленной Регламентом N834/18 и Правилами N 861.
При этом, по существу заявление о технологическом присоединении по индивидуальному проекту от 12.02.2019 N 1504/0/2-19 не рассмотрено. Данное обстоятельство подтверждено в судебном заседании и представителем Департамента городского хозяйства.
Рассматривая доводы заявителя о том, что требование Департамента о необходимости произвести расчет платы за технологическое присоединение в соответствии с положениями Приказа N10, суд считает необходимым указать следующее.
Заявитель обосновывает свою позицию тем, что расходы по всем видам работ для расчета платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту учтены в соответствии с приказом Министерства энергетики РФ от 08.02.2016г. N 75, так как заявление было составлено 12.02.2019, а получено заинтересованным лицом 13.02.2019, тогда как Приказ N 10 вступил в силу только 19.02.2019.
В соответствии с п. 30 Регламента N 834/18 утверждение платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту осуществляется регулирующим органом в течение 30 рабочих дней со дня поступления заявления об установлении платы (или поступления запрошенных этим органом документов).
Приказ Министерства энергетики РФ от 17.01.2019 N 10 "Об утверждении укрупненных нормативов цены типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики в части объектов электросетевого хозяйства" действительно вступил в законную силу 19.02.2019 (через 10 дней после его официального опубликования).
Согласно п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.1996 N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти" нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении десяти дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу.
Иного порядка Приказом N 10 не установлено.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие, и только законодатель вправе распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, т.е. придать закону обратную силу (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 января 2005 года N 7-О, от 1 декабря 2009 года N 1549-О-П и от 13 мая 2010 года N 828-О-О).
Указаний относительно распространения положений Приказа N 10 на правоотношения, которые возникли до его вступления в законную силу, в тексте Приказа N 10 не имеется.
Вместе с тем, Департамент городского хозяйства не лишен возможности предложить или рекомендовать заявителю произвести расчет расходов с учетом изменившегося законодательства, в том числе с целью проверки улучшает ли положение ООО "Севастопольэнерго" (в связи с возможным уменьшением суммы расходов) расчет на основании Приказа N 10.
Однако, подобное предложение или рекомендация не может и не должно являться основанием для возврата заявления о технологическом присоединении по индивидуальному проекту от 12.02.2019 N 1504/0/2-19, так как на момент его подачи, оно полностью соответствовало в части применения положений приказа Министерства энергетики РФ от 08.02.2016г. N 75, требованиям действовавшего на тот момент законодательства.
На основании части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемые ненормативные правовые акты органов местного самоуправления, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" к Департаменту городского хозяйства города Севастополя о признании незаконным решения Департамента городского хозяйства города Севастополя, изложенное в письме от 20.02.2019 N 906/01-03-01.1-18/02/19, которым в нарушение положений Регламента N 834/18 и Правил N 861 возвращено заявление ООО "Севастопольэнерго" от 12.02.2019 N 1504/0/2-19 (вх. N 586/01-03-01.1-18/01/19 от 13.02.2019) об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям общества по индивидуальному проекту, следует удовлетворить.
ООО "Севастопольэнерго" в своем заявлении также просит обязать Департамент городского хозяйства города Севастополя установить плату по индивидуальному проекту за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта Федерального унитарного предприятия "102 Предприятие электрических сетей" для присоединения ЭПУ потребителей в районе зоны ЮБК, база отдыха "Батитиман", по адресу: г. Севастополь, урочище Батилиман (кадастровый номер 91:01:058:001:356) к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго" по заявлению общества от 12.02.2019 N 1540/0/2-19 в установленном законодательством порядке
Вместе с тем, суд не может согласиться с подобным способом устранения нарушенных прав и законных интересов заявителя, так как такое обязательство фактически приведет установление платы без надлежащей оценки документов и всех подлежащих изучению обстоятельств Департаментом городского хозяйства города Севастополя, которая должна быть сделана, в том числе, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении настоящего дела.
Следовательно, суд полагает, что на Департамент необходимо возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ООО "Севастопольэнерго" от 12.02.2019 N1504/0/2-19 (вх.N586/01-03-01.1-18/01/19 от 13.02.2019) об установлении платы по индивидуальному проекту за технологическое присоединение энергопринимающих устройств объекта Федерального унитарного предприятия "102 Предприятие электрических сетей" для присоединения ЭПУ потребителей в районе зоны ЮБК, база отдыха "Батитиман", по адресу: г. Севастополь, урочище Батилиман (кадастровый номер 91:01:058:001:356) к электрическим сетям ООО "Севастопольэнерго" в установленном законодательством порядке и принять мотивированное решение, с учетом настоящего судебного акта.
Уплаченная заявителем государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица на основании положений ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
РЕШИЛ:
Требования общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" удовлетворить.
Признать незаконным решение Департамента городского хозяйства города Севастополя от 20.02.2019 N 906/01-03-01.1-18/02/19 (входящий номер 1913/0/1-19 от 26.02.2019).
Обязать Департамент городского хозяйства города Севастополя устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения в установленном порядке заявления общества с ограниченно ответственностью "Севастопольэнерго" от 12.02.2019 N1504/0/2-19 (вх.N586/01-03-01.1-18/01/19 от 13.02.2019).
Взыскать с Департамента городского хозяйства города Севастополя в пользу общества с ограниченной ответственностью "Севастопольэнерго" государственную пошлину в размере 3000 руб.
Исполнительный лист выдать взыскателю в порядке ст. 318, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Мирошник
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка