Решение Арбитражного суда города Севастополя от 17 июля 2018 года №А84-1335/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 17 июля 2018 года Дело N А84-1335/2018
Резолютивная часть решения оглашена 10 июля 2018 года
Полный текст решения изготовлен 17 июля 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания Бурхелем В.Г.,
при участии в судебном заседании:
от истца: Сушкова Д.Н. по доверенности от 27.12.2017 N1395;
от ответчика: не явился, извещен;
от третьего лица: Кабанова В.А. по доверенности от 31.10.2017 N4;
рассмотрев в судебном заседании дело,
принятое по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя
к Региональной общественной организации "Севастопольское общество охраны природы, прав человека и исторического наследия",
третье лицо: Правительство Севастополя,
об освобождении самовольно занятого земельного участка,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, департамент, ДИЗО) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском к Региональной общественной организации "Севастопольское общество охраны природы, прав человека и исторического наследия" (далее - ответчик, организация) об обязании последней за счет собственных средств освободить самовольно занятый земельный участок площадью 870 кв.м, расположенный по адресу: г.Севастополь, ул. Гоголя, 13, в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу, за счет собственных средств снести забор, которым огражден самовольно занятый земельный участок площадью 870 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Гоголя, 13, о предоставлении истцу право осуществления действий по сносу забора, которым огражден самовольно занятый земельный участок площадью 870 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, ул. Гоголя, 13, в случае неисполнения ответчиком решения суда добровольно в установленный срок, со взысканием с ответчика необходимых расходов.
В обоснование иска его податель ссылается на то, что ответчик незаконно занял земельный участок, а также ограничил доступ на него для третьих лиц посредством возведения ограждения и ворот с запирающим устройством (замком).
Определением от 04.05.2018 суд привлек к участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Севастополя.
Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку не обеспечил, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для проведения судебного заседания в его отсутствие.
В судебном заседании представитель ДИЗО настаивал на иске, позиция департамента поддержана представителем правительства.
Изучив материалы дела, проверив доводы участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как установлено в материалах дела, 22.12.2011 между фондом коммунального имущества Севастопольского городского Совета (далее - арендодатель) и Севастопольской городской организацией Украинского общества охраны природы (далее - арендатор) заключен договор аренды недвижимого имущества N424-11, согласно которому с целью эффективного использования коммунального имущества и достижения наивысших результатов хозяйственной деятельности арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду имущество - комплекс зданий и сооружений, который состоит из здания лит. "А" с пристройками лит "а", "а1" общей площадью 192,5 кв.м., а также: навес лит. "а2" пл. 9,3 кв.м., лестница пл. 6,7 кв.м., сарай лит "Б" пл. 13,5 кв.м., уборная лит. "М" пл. 3,8 кв.м., ограждение: забор лит. N1 пл. 121,2 кв.м., ворота лит. N2 пл. 7,5 кв.м., площадка (мощение) лит. 1 - 199,4 кв.м., по адресу г. Севастополь, ул. Гоголя, 13, стоящее на балансе КП СГС "Аррикон". Исходя из пункта 7.1. договора, он действует с момента подписания, нотариального удостоверения и государственной регистрации договора сроком до 08.06.2012. Согласно протоколу согласования изменений к договору аренды N424-11 от 22.12.2011 срок действия договора продлен до 21.12.2014.
В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц, официально опубликованными, организация является вновь созданным по правилам российского законодательства юридическим лицом, сведения о котором 21.06.2015 внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.
ДИЗО 12.02.2018 вынесло распоряжение N1257-РДЗ о проведении мероприятий по контролю за использованием собственности города Севастополя, предметом которой является установление наличия (отсутствия) нарушений обязательных требований, определенных пунктом 1.4.1. Административного регламента по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной функции по осуществлению земельного контроля и осуществлению деятельности по контрою за использованием объектов земельных отношений, находящихся в собственности города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.12.2016 N1292-ПП (в редакции постановления Правительства Севастополя от 07.09.2017 N666-ПП) (далее - административный регламент).
В этой связи 06.03.2018 департамент произвел обследование земельного участка, площадью 870 кв.м, по адресу: г.Севастополь, Ленинский район, ул. Гоголя 13 (далее - спорный объект). В ходе этого обследования истец выявил, что на поименованном земельном участке произрастают зеленые насаждения (дендрарий), доступ на земельный участок ограничен для третьих лиц путем установки ограждения и воротами с запирающим устройством (замком). Земельный участок вплотную примыкает к земельному участку кадастровый номер 91:03:001016:181, принадлежащий на праве собственности гражданину. Доступ к земельному участку, принадлежащий гражданину, возможен только через земельный участок, расположенный по адресу: г.Севастополь, Ленинский район, ул.Гоголя, 13, который занимает РОО "Севастопольское общество охраны природы, прав человека и исторического наследия". Заключенных договоров аренды, а также передача в собственность земельного участка, расположенного по адресу: г.Севастополь, Ленинский район, ул. Гоголя, 13, не имеется. Спорный объект относиться к землям государственной собственности города Севастополя, к земельному участку вплотную примыкает капитальное двухэтажное здание "Дом природы" площадью 160 кв.м. Таким образом, как указал истец, ООО "Севастопольское общество охраны природы, прав человека и исторического наследия" фактически самовольно заняло земельный участок, являющийся собственностью города Севастополя.
Перечисленные обстоятельства зафиксированы департаментом в акте обследования от 06.03.2018 N0155-ГС, приложением к которому является фототаблица (листы дела 8-15).
Ссылаясь на то, что ответчик самовольно занял земельный участок путем возведения на нем объектов, включая забор, создающий препятствия для иных субъектов, ДИЗО обратился с настоящим иском в суд.
Суд считает предъявленные требования не подлежащими удовлетворению в свете следующего.
Согласно пункту 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент) - исполнительный орган государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя, а также координирующий в установленных случаях деятельность в этой сфере иных исполнительных органов государственной власти города Севастополя.
Департамент в пределах своей компетенции и в соответствии с функциями осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности города Севастополя (пункт 4.2 Положения), ведет реестр собственности города Севастополя, обеспечивает функционирование системы учета имущества и земель, находящихся в собственности города Севастополя, полноту и достоверность информации о наличии и использовании недвижимого, движимого имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя (пункт 4.21 Положения), выступает от имени города Севастополя в качестве истца и ответчика в суде при рассмотрении споров, связанных с владением, пользованием, распоряжением имуществом и земельными участками, находящимися в собственности города Севастополя, если иное не установлено законодательством города Севастополя либо принятыми в соответствии с ним решениями Губернатора города Севастополя, Председателя Правительства Севастополя (пункт 4.61 Положения).
Таким образом, департамент является надлежащим истцом по делу.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право.
Собственник или лицо, право которого нарушено самовольным занятием земельного участка, вправе обратиться в суд с требованием о возврате земельного участка из чужого незаконного владения в порядке статьи 301 ГК РФ.
В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.
При рассмотрении дела суд установил, что спорный земельный участок занят комплексом зданий и сооружений, состоящим из здания лит. "А" с пристройками лит "а", "а1" общей площадью 192,5 кв.м., а также: навес лит. "а2" пл. 9,3 кв.м., лестница пл. 6,7 кв.м., сарай лит "Б" пл. 13,5 кв.м., уборная лит. "М" пл. 3,8 кв.м., ограждение: забор лит. N1 пл. 121,2 кв.м., ворота лит. N2 пл. 7,5 кв.м., площадка (мощение) лит. 1 - 199,4 кв.м, являющимся предметом аренды по договору аренды недвижимого имущества от 22.12.2011 N424-11 и переданным Севастопольской городской организацией Украинского общества охраны природы. Следовательно, перечисленные объекты в силу части 1 статьи 2 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" принадлежат городу федерального значения Севастополя, ввиду чего наличие означенных объектов как имущество аренды на земельном участке не может быть квалифицировано судом как самовольное занятие ответчиком земельного участка.
В условиях состязательности процесса (статья 9 АПК РФ) и как заинтересованная сторона по делу истец не представил доказательств того, что на земельном участке, в отношении которого им предъявлены притязания, находятся иные объекты, включая другой забор, не охватываемые договором аренды от 22.12.2011 N424-11, тем более возведенные в результате незаконных действий ответчика.
Наоборот, согласно акту проверки Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя от 23.05.2018 N93 по итогам мероприятий контрольных нарушений организацией земельного законодательства Российской Федерации на земельном участке, расположенном по адресу: г.Севастополь, ул.Гоголя, д.13, не выявлено ввиду отсутствия обстоятельств его фактического использования, а также документов, подтверждающих ведение хозяйственной деятельности на земельном участке (листы дела 79-80).
Коль скоро спорный земельный участок ранее уже был обременен нежилым зданием с пристройками, навесом, лестницей, сараем, уборной, ограждением - забором, воротами, площадкой, находящимися, в свою очередь, в настоящее время в собственности города Севастополя, следовательно, избранный истцом способ защиты права является неверным.
При таком положении требования департамента отклонены судом в полном объеме.
Одновременно суд констатирует, что вопрос о правомерности использования ответчиком соответствующего имущества не входит в предмет исследования по настоящему спору, ввиду чего суд определилкруг участников настоящего спора, исходя из возможного ограничения прав и обязанностей принятым по результатам рассмотрения дела судебным актом.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка