Дата принятия: 20 июня 2017г.
Номер документа: А84-1247/2017
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 20 июня 2017 года Дело N А84-1247/2017
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2017 года.
Полный текст решения изготовлен 20 июня 2017 года.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Колупаевой Ю.В.,
при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Лобовой М.А.,
рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению
Государственного унитарного предприятия "Севастопольское авиационное предприятие" (299057, г. Севастополь, ул. Летчиков, 2, далее - заявитель, ГУП "Севастопольское авиационное предприятие", предприятие)
к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю (299040, г. Севастополь, ул. Промышленная, 1, далее - орган, МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю),
при участии заинтересованного лица:
- Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю (299011, г. Севастополь, ул. Пушкина, 10);
в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, на стороне заявителя:
- Правительства Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2)
о признании незаконным отказа в проведении регистрации транспортного средства
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Драч Д.О., доверенность.
Иные лица, участвующие в деле, не явились.
В Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Государственного унитарного предприятия "Севастопольское авиационное предприятие" к Межрайонному регистрационно-экзаменационному отделу Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Севастополю, в котором предприятие просило суд:
1. Признать незаконным отказ Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении регистрации транспортного средства: автомобиль - легковой седан серии "В" марки SKODA Superb Comfort 2.8, 2007 года выпуска, серого цвета, регистрационный знак СН7639АС, идентификационный номер (VIN) - TMBCN23U97B301492, номер кузова/ номер шасси (рама) TMBCN23U97B301492;
2. Обязать Межрайонный регистрационно-экзаменационный отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации зарегистрировать за государственным унитарным предприятием "Севастопольское авиационное предприятие" транспортное средство: автомобиль - легковой седан серии "В" марки SKODA Superb Comfort 2.8, 2007 года выпуска, серого цвета, регистрационный знак СН7639АС, идентификационный номер (VIN) - TMBCN23U97B301492, номер кузова/ номер шасси (рама) TMBCN23U97B301492 (свидетельство о регистрации транспортного средства серии сао009827, регистрационный номер СН7639АСЮ выданный Севастопольским МРЭО 11.07.2012 г.), на основании распоряжения Правительства Севастополя N 512 от 19.12.2014 "О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУП "Севастопольское авиационное предприятие".
определением суда от 27.03.2017 заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, назначено предварительное судебное заседание на 26.04.2017.
Орган и третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили.
Ввиду изложенного в силу статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное заседание проводится в отсутствие представителей заявителя, органа и третьего лица.
Отводов председательствующему по делу судье и лицу, ведущему протокол судебного заседания, заявлено не было.
В судебном заседании представитель заявителя просил суд заявление удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель органа в отзыве на заявление просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
На основании части 2 статьи 176 АПК РФ в судебном заседании объявлена резолютивная часть принятого решения.
Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд
установил:
Как усматривается из материалов дела, 13.12.2016 ГУП "Севастопольское авиационное предприятие" обратилось в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю с заявлением N 11474580 о регистрации транспортного средства - легкового автомобиля: седан серии "В", марки Skoda Superb Comfort 2.8, 2007 года выпуска, серого цвета, регистрационный знак СН7639АС, идентификационный номер (VIN) TMBCT23U97B301492, номер кузова/номер шасси (рама) TMBCT23U97B301492 (далее - спорный автомобиль).
Распоряжением Правительства Севастополя N 512 от 19.12.2014 "О закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за ГУП "Севастопольское авиационное предприятие" (далее по тексту - Распоряжение N512) спорный автомобиль был передан на праве хозяйственного ведения ГУП "Севастопольское авиационное предприятие". В указанном распоряжении спорный автомобиль указан в приложении N1 под порядковым номером N1891 с наименованием "Автомашина "Шкода" супер В", 2007 года выпуска, в количестве 1 шт.
13.12.2016 органом отказано заявителю в проведении регистрационного действия спорного автомобиля в связи с отсутствием в документах, удостоверяющих право собственности на транспортное средство, идентификационных данных транспортного средства, а также серии, номера, даты выдачи транспортного средства и (или) регистрационного документа, и (или) регистрационного знака.
Обстоятельства принятого органом решения об отказе в проведении регистрации транспортного средства и стали основанием для обращения заявителя в суд с настоящими требованиями.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление ГУП "Севастопольское авиационное предприятие" подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 АПК РФ).
В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что к решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций. При этом необходимо учитывать, что решения могут быть приняты как в письменной, так и в устной форме (например, объявление военнослужащему дисциплинарного взыскания). В свою очередь, письменное решение принимается как в установленной законодательством определенной форме (в частности, распоряжение высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), так и в произвольной (например, письменное сообщение об отказе должностного лица в удовлетворении обращения гражданина).
В соответствии со статьей 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.
В соответствии с частью 1 статьи 299 ГК РФ, право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.
Согласно части 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме.
В соответствии с пунктом 6 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений в соответствии с настоящими Правилами.
Как следует из пункта 7 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", к регистрационным документам относятся свидетельства о регистрации транспортных средств, а также технические паспорта (технические талоны) транспортных средств.
Спорный автомобиль до 18.03.2014 принадлежал государственному предприятию Министерства обороны Украины "Севастопольское авиационное предприятие", за которым и был зарегистрирован, что подтверждается свидетельством о регистрации транспортного средства Nсао009827.
В соответствии с пунктом 5 Решения Севастопольского городского Совета "О статусе города-героя Севастополя" от 17 марта 2014 года N 7156 все учреждения, предприятия и иные организации, учрежденные Украиной или с ее участием на территории города Севастополя, становятся учреждениями, предприятиями и иными организациями, учрежденными городом Севастополем.
Как следует из пункта 6 Решения Севастопольского городского Совета "О статусе города-героя Севастополя" от 17 марта 2014 года N 7156, государственная собственность Украины, находящаяся на день принятия настоящего решения на территории города Севастополя, является собственностью города Севастополя.
постановлением Правительства Севастополя N 131 от 10.07.2014 г. было создано государственное унитарное предприятие "Севастопольское авиационное предприятие".
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Закона города Севастополя "О бывшей государственной собственности Украины и определении порядка инвентаризации, управления и распоряжения собственностью города Севастополя", принятого Законодательным Собранием города Севастополя 23.04.2014, исполняющий обязанности Губернатора города Севастополя уполномочен обеспечить управление предприятиями, учреждениями и иными организациями, указанными в пункте 5 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156 "О статусе города-героя Севастополя", управление и распоряжение имуществом этих предприятий, учреждений и организаций, имуществом государственных органов Украины, определенных в пункте 3 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156, а также собственностью города Севастополя, указанной в пункте 6 решения Севастопольского городского Совета от 17.03.2014 N 7156.
Учитывая вышеизложенное, спорный автомобиль перешел в собственность города Севастополя.
Распоряжением N512 спорный автомобиль был передан на праве хозяйственного ведения ГУП "Севастопольское авиационное предприятие". Данным распоряжением заявителю было передано порядка 3000 объектов имущества, в связи с чем в приложении к распоряжению передаваемые заявителю транспортные средства перечислены с указанием инвентарных номеров, года выпуска, количества и стоимости.
В распоряжении N512 спорный автомобиль указан с инвентарным номером N11199. При этом в инвентарной карточке N 11199 указан идентификационный номер спорного автомобиля TMBCT23U97B301492, который является уникальным и расположен под капотом автомобиля (на кузове транспортного средства). Также в свидетельстве о регистрации транспортного средства украинского образца указан идентификационный номер TMBCT23U97B301492.
При подаче в МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю заявления N 11474580 о регистрации транспортного средства ГУП "Севастопольское авиационное предприятие" указало идентификационный номер транспортного средства TMBCT23U97B301492, а также предоставило органу свидетельство о государственной регистрации транспортного средства украинского образца, инвентарную карточку N11199 и распоряжение N512.
Кроме того, из пояснений заявителя следует, что МРЭО ГИБДД УМВД России по г. Севастополю произведена государственная регистрация транспортных средств, переданных заявителю распоряжением N512, с аналогичными пакетами документов.
Органом не представлено надлежащих доказательств того факта, что представленный заявителем пакет документов для проведения государственной регистрации транспортного средства не соответствовал нормам действующего законодательства, не позволял осуществить идентификацию данного транспортного средства и его государственную регистрацию.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу о том, что заявителем предоставлен достаточный пакет правоустанавливающих документов на спорный автомобиль, позволяющий осуществить идентификацию данного транспортного средства и его государственную регистрацию.
Таким образом, отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении регистрации транспортного средства: автомобиль - легковой седан серии "В" марки SKODA Superb Comfort 2.8, 2007 года выпуска, серого цвета, регистрационный знак СН7639АС, идентификационный номер (номер кузова) - TMBCN23U97B301492, не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, что выражается в необоснованном препятствовании в регистрации прав на транспортное средство и распоряжения этими правами.
В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
В резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части (пункт 3 части 4 статьи 201 АПК РФ).
В силу изложенного, отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении регистрации транспортного средства: автомобиль - легковой седан серии "В" марки SKODA Superb Comfort 2.8, 2007 года выпуска, серого цвета, регистрационный знак СН7639АС, идентификационный номер (номер кузова) - TMBCN23U97B301492, подлежит признанию незаконным, а заявленные требования - удовлетворению. При этом на государственный орган следует возложить обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем осуществления государственной регистрации спорного транспортного средства.
По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей подлежат взысканию с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
1. Требования государственного предприятия "Севастопольское авиационное предприятие" удовлетворить.
2. Признать незаконным отказ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в проведении регистрации транспортного средства: автомобиль - легковой седан серии "В" марки SKODA Superb Comfort 2.8, 2007 года выпуска, серого цвета, регистрационный знак СН7639АС, идентификационный номер (номер кузова) - TMBCN23U97B301492.
3. Обязать Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации зарегистрировать за государственным унитарным предприятием "Севастопольское авиационное предприятие" транспортное средство: автомобиль - легковой седан серии "В" марки SKODA Superb Comfort 2.8, 2007 года выпуска, серого цвета, регистрационный знак СН7639АС, идентификационный номер (номер кузова) - TMBCN23U97B301492 (свидетельство о регистрации транспортного средства серии сао009827, регистрационный номер СН7639АСЮ выданный Севастопольским МРЭО 11.07.2012 г.).
4. Взыскать с Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Севастополю в лице Межрайонного регистрационно-экзаменационного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации в пользу государственного предприятия "Севастопольское авиационное предприятие" расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000, 00 руб.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).
Судья Ю.В. Колупаева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
