Дата принятия: 30 мая 2018г.
Номер документа: А84-1245/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 30 мая 2018 года Дело N А84-1245/2018
Резолютивная часть решения объявлена "23" мая 2018 года
Полный текст решения изготовлен "30" мая 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Реуцкий А.В., по доверенности, Тушинцев О.В., по доверенности;
от заинтересованного лица - Бабик С.Ю., по доверенности, Кобец В.А., доверенность N04-23/005 от 23.05.52018, Богдалова В.Р., доверенность N04-23/026 от 8.12.2017;
рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Беллес" к Севастопольской таможне о признании незаконным действий,
УСТАНОВИЛ:
20.04.2018 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление общества с ограниченной ответственностью "Беллес" (далее - заявитель, ООО "Беллес", общество) к Севастопольской таможне (далее - заинтересованное лицо) о признании незаконным действия заинтересованного лица, выразившегося в отказе в выпуске товара по таможенной декларации N10011010/170418/0000068.
В обоснование предъявленных требований ООО "Беллес" ссылается на то, что у таможенного органа не было оснований для отказа в выпуске товара по таможенной декларации, поскольку обществом предоставлены все необходимые для выпуска товаров документы, соответствующие требованиям действующего законодательства. Полагает, что дополнительный инспекционный контроль органом по сертификации сертифицированной продукции производится после выпуска товара таможенным органом, в связи с чем заявитель не был обязан представлять таможенному органу протоколы дополнительного инспекционного контроля на ввозимую партию товара.
Определением от 27.05.2018 заявление принято к производству суда и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 16.05.2018 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства. Судебное разбирательство по делу в порядке статьи 158 АПК РФ было отложено на 23.05.2018.
Таможенным органом 11.05.2018 подан отзыв на заявление, согласно которому заявленные требования таможня не признает, указав, что оспариваемое решение об отказе в выпуске товара по таможенной декларации N10011010/170418/0000068 соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушают прав и законных интересов заявителя. При этом, ссылаясь на положения постановления Правительства РФ от 17.06.2004 N 294, п. 8.2 ГОСТ Р 56836-2016 указывает на обязательность дополнительного инспекционного контроля при ввозе на таможенную территорию РФ из страны, не являющейся членом ЕАЭС сертифицированной продукции- цемента, а также на наличие у таможенного органа соответствующих полномочий на истребование результатов инспекционного контроля.
Участниками судебного разбирательства в суд представлены дополнительные письменные пояснения и доказательства.
В итоговое судебное заседание 23.05.2018 явились представители сторон.
В итоговом судебном заседании представители заявителя настаивали на заявленных требованиях, просили заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям.
Представители таможенного органа против удовлетворения заявленных требований возражали, по причинам, указанным в отзыве.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью "Беллес" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.10.2013, основным видом деятельности, согласно сведениям в ЕГРЮЛ, является торговля оптовая лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием (ОКВЭД 46.73).
Как усматривается из материалов дела, заявителем на Инкерманский таможенный пост (таможенный орган) была подана в электронной форме декларация на товар (ДТ) N10011010/170418/0000068, в которой заявлены: "неогнеупорный портландцемент серый, предназначен для общестроительных работ, не предназначен для дорожного строительства, марка СЕМ 142.5 R согласно стандартам турецкого института стандартов ЕN 197- 1:2012, соответствует требованиям ГОСТ 31108-2016, ГОСТ 30515-2013, страна происхождение-Турция, упакован в биг беги по 1,5т. цена - 44,00 долларов США за тонну, всего 6 биг бэгов. нетто 9000 кг., брутто 9 018 кг., изготовитель: BARTIN CIMENTO SANAYI VE TICARET. А.S., товарный знак: BARTIN CIMENTO", код товара по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 2523290000, таможенная процедура - выпуск для внутреннего потребления.
При декларировании товара декларантом с ДТ представлены следующие документы: сертификат соответствия от 27.06.2017 РОСС ТR.СГ43.В02722, паспорт качества 02.04.2018 N 030, акт анализа состояния производства от 25.04.2017 N 5, акт отбора образцов от 13.12.2017 N 5ик, акт отбора образцов от 14.04.2018 N 6ик.
17.04.2018 при осуществлении документального контроля ДТ таможенным органом выявлен риск возможного несоблюдения декларантом запретов и ограничений, в связи с чем у декларанта запрошены документы (сведения) о проведении/не проведении дополнительного инспекционного контроля в отношении поступившей партии "портландцемента серого", включающего отбор проб цемента в соответствии с п. 8.2 ГОСТ Р 56836-2016, его результаты.
В ответ на запрос документов и сведений декларантом представлено пояснение от 17.04.2018 N 42, согласно которого "с учетом представленного таможенному органу пакета документов, в том числе действующего сертификата соответствия N РОСС ТR.СГ43.В02722 от 27.06.2017, вышеуказанные нормативные документы не предусматривают предоставление результатов дополнительного инспекционного контроля, проведенного органом по сертификации, включающий отбор проб на границе, испытание и контроль всех характеристик, предусмотренных стандартом, на соответствие которому получен сертификат соответствия, таможенному органу".
Документы, подтверждающие проведение дополнительного инспекционного контроля в отношении поступившей партии товара "портландцемента серого", либо результаты контроля в таможенные орган не были представлены.
В связи с несоблюдением условий выпуска товаров таможенным органом 18.04.2018 принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ10011010/170418/0000068.
Полагая, что действия таможенного органа от 18.04.2018, выразившиеся в отказе в выпуске товара являются незаконными, ООО "Беллес" обратилось в суд с настоящим заявлением.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Настоящее заявление рассматривается в порядке глав 22, 24 АПК РФ (статьи 189, 197-201).
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пункту 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.
На основании пунктов 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
В соответствии с пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.
На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 135 ТК ЕАЭС, условием помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является соблюдение запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 ТК ЕАЭС.
Подпунктом 10 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС определено, что "запреты и ограничения" - это применяемые в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке, меры технического регулирования, санитарные, ветеринарно-санитарные и карантинные фитосанитарные меры, меры экспортного контроля, в том числе меры в отношении продукции военного назначения, и радиационные требования.
Согласно пункту 2 статьи 7 ТК ЕАЭС соблюдение мер нетарифного регулирования, в том числе вводимых в одностороннем порядке, и мер технического регулирования подтверждается в случаях и порядке, определенных Комиссией или законодательством государств-членов в соответствии с Договором о ЕАЭС, а мер экспортного контроля, в том числе мер в отношении продукции военного назначения, - в случаях и порядке, установленных в соответствии с законодательством государств-членов, путем представления документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких мер.
В силу абзаца первого пункта 3 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании", Правительством Российской Федерации до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов утверждаются и ежегодно уточняются единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подлежащей декларированию соответствия.
Во исполнение предоставленных федеральным законодателем полномочий Правительство Российской Федерации издало постановление от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", которым определен перечень продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2015 N 930 "О внесении изменений в Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации" Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации дополнен разделом 2523 "Цемент".
Статьей 52 Договора о Евразийском экономическом союзе (подписан 29.05.2014 в г. Астана) предусмотрено, что технические регламенты Евразийского экономического союза или национальные обязательные требования действуют только в отношении продукции, включенной в утверждаемый Евразийской экономической комиссией единый перечень.
В Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденном Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 526 (в редакции Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 23.11.2012 N 102), содержится позиция "22. Строительные материалы и изделия".
С целью однозначной идентификации продукции, для которой требуется проведение обязательного подтверждения соответствия, пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 Федеральному агентству по техническому регулированию и метрологии (далее - Росстандарт) с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти на основе единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденного пунктом 1 этого постановления, поручено обеспечить публикацию информации о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования (далее - Информация).
Во исполнение указанного поручения Правительства Российской Федерации Росстандарт разместил в электронно-цифровой форме на своем официальном сайте www.gost.ru в информационно-телекоммуникационной сети Интернет Информацию, включающую в графе 2 раздела "(5730, 5740) 2523 Цемент" ссылки на коды 23.51.12 ("портландцемент") ОК 034-2014 (КПЕС 2008) (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, утвержденный приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст). В графе 3 данного раздела Информации содержится указание на национальные стандарты, требованиям которых должны отвечать портландцементы. К их числу отнесен, в том числе, ГОСТ Р 56836-2016, на основании которого осуществляется оценка соответствия ввозимых на территорию Таможенного союза цементов.
Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормами, с учетом пункта 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 N184-ФЗ "О техническом регулировании" и содержания постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии", с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2015 N 930 "О внесении изменений в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации", "портландцемент серый" подлежит обязательной сертификации, поэтому при декларировании данного товара декларант должен подтвердить соблюдение установленных ограничений путем представления сертификата соответствия.
ГОСТ Р 56836-2016 "Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации цементов", утвержденный и введенный в действие приказом Росстандарта от 11.01.2016 N 1-ст "Об утверждении национального стандарта" (далее - ГОСТ Р 56836-2016), устанавливает содержание процедур и порядок проведения работ по сертификации цементов на соответствие требованиям, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982.
Указанный стандарт предназначен для применения заявителями (изготовителями, лицами, выполняющими функции иностранного изготовителя), органами по сертификации и испытательными лабораториями (центрами), специалистами органа, осуществляющего федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц, и других заинтересованных лиц. Стандарт может применяться как при обязательной, так и при добровольной сертификации цементов.
В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС выпуск товаров производится таможенным органом при условии, что лицом соблюдены условия помещения товаров под заявленную таможенную процедуру или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры, за исключением случаев, когда такое условие, как соблюдение запретов и ограничений в соответствии с Договором о Союзе и (или) законодательством государств-членов, может быть подтверждено после выпуска товаров.
Таможенный орган не является органом, который вправе давать оценку соответствия продукции (товаров) требованиям национальных стандартов и технических регламентов, но принимает решение о выпуске (отказе в выпуске товаров) в соответствии с заявленной таможенной процедурой на основании документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений.
В соответствии с подпунктом 3.16. пункта 3 ГОСТ Р 56836-2016 объектами обязательной сертификации являются: цементы: портландцемент, цемент глиноземистый, цемент шлаковый, цемент суперсульфатный и аналогичные гидравлические цементы, неокрашенные или окрашенные, готовые или в форме клинкеров, классифицируемые кодами группы 2523 ТН ВЭД ЕАЭС.
В соответствии с п.5 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, подлежащие санитарно-карантинному, ветеринарному, карантинному фитосанитарному и другим видам государственного контроля (надзора), помещаются под таможенную процедуру только после осуществления соответствующего вида государственного контроля (надзора).
С учетом изложенного, решение о выпуске товара "портландцемент серый" таможенным органом может быть принято только после осуществления органом по сертификации инспекционного контроля ввозимой партии цемента, который предусмотрен положениями вышеуказанного ГОСТа.
Подпунктом 8.2 пункта 8 ГОСТ Р 56836-2016 предусмотрено, что при ввозе на территорию Российский Федерации сертифицированной продукции, страной происхождения которой является страна, не являющаяся членом Евразийского экономического союза, орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, осуществляет дополнительный инспекционный контроль каждой ввозимой партии цемента, включающий отбор проб на границе, испытание и контроль всех характеристик, предусмотренных стандартом, на соответствие которому получен сертификат соответствия. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает решение согласно подпункта 8.19 пункта 8 ГОСТ Р 56836-2016.
Таким образом, каждая ввозимая партия портландцемента серого, страной происхождения которого является страна, не являющаяся членом Евразийского экономического союза, подлежит обязательному дополнительному инспекционному контролю с целью подтверждения соответствия качественных характеристик ввезенного товара стандарту, на соответствие которому получен сертификат.
Согласно пп.3.2 п. 3 ГОСТ Р 56836-2016 термин "выпуск в обращение" определен как поставка или ввоз продукции (в том числе отправка со склада изготовителя или отгрузка без складирования) с целью распространения в ходе коммерческой деятельности на безвозмездной или возмездной основе.
При этом заявителем, в мотивировочной части заявления приведена иная (искаженная) формулировка содержания п.п. 8.2. п.8 ГОСТа о проведении инспекционного контроля при помещении товара под таможенную процедуру выпуска товара для внутреннего потребления, с учетом чего последний пришел к ошибочному выводу о необходимости проведения инспекционного контроля после выпуска товара.
Помимо того, что указанные доводы не основаны на нормах вышеуказанного ГОСТа, проведение дополнительного контроля государственным органом после выпуска указанного товара в оборот не соответствует целям и задачам такого контроля, а после реализации товара может привести к невозможности его осуществления.
Поскольку ввозимый Товар - портландцемент серый входит в единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982, надлежащим документом, подтверждающим сертификацию Товара является действительный сертификат соответствия. Действительность указанного документа подтверждает орган по сертификации по результатам инспекционного контроля каждой ввозимой партии цемента.
Согласно пункту 8.1 ГОСТ Р 56836-2016 инспекционный контроль сертифицированной продукции является неотъемлемой частью процедуры сертификации цементов. Инспекционный контроль осуществляется с целью выяснения вопроса о том, продолжает ли выпускаемая продукция соответствовать требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована, и осуществлена ли должным образом маркировка продукции.
Из п. 8.2 ГОСТ Р 56836-2016 следует, что "инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия сертификата соответствия, органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия на данную продукцию.
Инспекционный контроль проводится в форме инспекционных проверок (плановых или внеплановых). Сроки проведения планового инспекционного контроля устанавливаются в договоре на проведение работ по сертификации, но не реже чем 1 раз в 6 месяцев".
Согласно п. 8.18 ГОСТа Р 56836-2016 "Результаты инспекционной проверки оформляют отдельными документами по каждой операции: протоколом (протоколами) испытаний, актом по результатам анализа состояния производства.
Эти документы должны содержать достаточные сведения и выводы, позволяющие на их основе сделать однозначное заключение о действии сертификата соответствия. На основе этих документов составляется акт, в котором даются оценки результатов испытаний образцов, стабильности качества продукции и общее заключение о состоянии ее производства".
Судом установлено, что в предоставленных заявителем в таможенный орган документах отсутствовали результаты дополнительного инспекционного контроля ввозимой партии цемента о подтверждении действия сертификата соответствия от 27.06.2017 РОСС ТR.СГ43.В02722, а также сведения о проведении плановой и/или внеплановой инспекционной проверки в отношении товарной партии "портландцемента серого", заявленного в ДТ, в соответствии с п. 4.8, п. 5.3, п. 8 ГОСТа Р 56836-2016.
Доводы заявителя о том, что последним в таможенный орган был представлен сертификат соответствия NРОСС ТR.СГ43.В02722 от 27.06.2017, который является действующим и представляет собой документ, подтверждающий соблюдение запретов и ограничений не принимается судом во внимание, поскольку действительность сертификата соответствия подтверждает орган сертификации по результатам инспекционного контроля каждой ввозимой партии цемента.
Также сам по себе факт наличия сертификата не исключает необходимость проведения процедур, предусмотренных ГОСТ Р 56836-2016.
Кроме того, ссылки заявителя на неправомерность требования таможенного органа относительно проведения дополнительного инспекционного контроля также не принимаются судом во внимание, поскольку пунктом 8.2 ГОСТа Р 56836-2016 установлено, что дополнительный инспекционный контроль каждой поставляемой партии проводится при ввозе товара на территорию Российской Федерации, включая отбор проб на границе.
Доводы заявителя о том, что ГОСТ Р 56836-2016 "Оценка соответствия. Правила Сертификации цементов" имеет рекомендательны характер и не подлежал исполнению заявителем, не принимаются судом во внимание, поскольку действия заявителя по
- заключению договора с BARTIN CIMENTO SANAYI VE TICARET. А.S. N2017-01В от 19.04.2017, который содержит в себе условия, обязывающие заявителя пройти сертификацию товара;
-проведению соответствующей сертификации и получение сертификата соответствия NРОСС ТR.СГ43.В02722 от 27.06.2017 согласно норм указанного ГОСТа;
- а также составленный Управлением Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу акт проверки NСФО-вн/75-П-ВВ от 04.10.2017 сертификации цементной продукции, в том числе сертификата соответствия NРОСС ТR.СГ43.В02722 от 27.06.2017, выданного в порядке, предусмотренном ГОСТ Р 56836-2016,
свидетельствуют о признании ООО "Беллес" и принятии на себя обязательства по соблюдению требований ГОСТ Р 56836-2016" в добровольном порядке.
Оценивая доводы заявителя об отсутствии у таможенного органа полномочий на истребование результатов инспекционного контроля, проведение которого относится к компетенции органа сертификации, суд отмечает следующее.
Функции (обязанности) таможенных органов изложены в ст. 12 Федерального закона от 27.11.2010 N311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации". В том числе, указанные органы обеспечивают соблюдение установленных в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза и законодательством Российской Федерации запретов и ограничений в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации в соответствии с правами, определенными ст. 19 указанного федерального закона, в том числе, имеют право требовать документы, сведения, предоставление которых предусмотрено положениями таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации о таможенном деле и иного законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы.
В соответствии с пп.10 п.1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) к "запретам и ограничениям" относятся меры нетарифного регулирования, в том числе вводимые в одностороннем порядке, меры технического регулирования. Статьей 108 ТК ЕАЭС определен перечень документов, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, в число которых входят документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка.
По мнению суда, к таким документам относятся и сведения о проведении/не проведении дополнительного инспекционного контроля, запрошенные у заявителя таможенным органом в отношении партии портландцемента, заявленной в декларации на товары ДТ10011010/170418/0000068 в рассматриваемом случае.
Таможенная процедура ИМ 40 "выпуск для внутреннего потребления", которая указана заявителем в таможенной декларации в графе 37, применяется в отношении иностранных товаров, которые находятся и используются на таможенной территории Союза без ограничений по владению, пользованию и (или) распоряжению ими, предусмотренных международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования в отношении иностранных товаров, если иное не установлено Кодексом.
В соответствии с пп.3 п. 1 ст. 135 ТК ЕАЭС условиями помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления является, в том числе, соблюдение запретов и ограничений в соответствии со ст. 7 настоящего Кодекса.
Таким образом, при осуществлении таможенного контроля таможенный орган вправе принимать меры, направленные на установление соответствия ввозимой продукции требованиям, предъявляемым к качеству продукции, в том числе требовать предоставления результатов дополнительной инспекции цементов, подлежащих обязательной сертификации.
Кроме того, заявитель в ходе рассмотрения дела не отрицал необходимость проведения дополнительного инспекционного контроля, настаивая на том, что такой контроль подлежит проведению после выпуска товара.
В то же время, из представленных заявителем документов следует, что дополнительный инспекционный контроль по рассматриваемой в данном деле партии товара заявителем был осуществлен, в подтверждение чего ООО "Беллес" был представлен Акт по результатам дополнительного инспекционного контроля Nбик от 14.05.2018. По ранее ввозимым партиям товара (цемента) дополнительный инспекционный контроль также проводился заявителем без каких-либо возражений (Акт Nбик-ПИК от 16.01.2018), что противоречит позиции заявителя, заявленной в ходе судебного разбирательства.
Заслушав пояснения представителей заявителя, суд пришел к выводу, что обращение в суд обусловлено отсутствием желания проводить нормативно предусмотренный дополнительный инспекционный контроль в пределах ограниченных сроков таможенной процедуры выпуска товаров с учетом характеристик последнего, что не свидетельствует о нарушении законных прав и интересов заявителя.
Кроме того, в судебном заседании установлено, что после проведения дополнительного инспекционного контроля (Акт по результатам дополнительного инспекционного контроля Nбик от 14.05.2018), партия товара по ДТ10011010/170418/0000068 16.05.2018 была выпущена таможенным органом, при этом, каких-либо доказательства нарушения своих прав и законных интересов в результате совершения таможенным органом оспариваемых действий заявителем не представлено.
Ссылки заявителя на судебные акты по иным делам судом во внимание не принимаются с учетом того, что они вынесены по иным конкретным фактическим обстоятельствам и не имеют отношения к рассматриваемому спору.
Остальные доводы заявителя судом проверены и признаны такими, что не влияют на оценку спорных правоотношений.
Кроме того, суд обращает внимание заявителя на избрание им неправильного способа зашиты своего права в порядке главы 24 АПК РФ, поскольку отказ в выпуске товара осуществлен в результате не действий таможенного органа, а принятия им 18.04.2018 соответствующего решения, отраженного в подразделе "Принятые решения по товарам" раздела "Служебные отметки ДТ" ДТ10011010/170418/0000068.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о правомерности принятого таможней решения от 18.04.2018 об отказе в выпуске товара по ДТ10011010/170418/0000068 в связи с несоблюдением условий выпуска товаров, установленных пп. 1 п. 1 ст. 118 ТК ЕАЭС и невыполнением требований п. 5 ст. 128 ТК ЕАЭС.
Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
На основании вышеизложенного, суд полагает, что Инкерманским таможенным постом Севастопольской таможни правомерно принято решение об отказе в выпуске товара по ДТ10011010/170418/0000068 от 18.04.2018, требования ООО "Беллес" подлежат отклонению.
При рассмотрении спора по существу суд в силу главы 9 АПК РФ разрешает вопрос о судебных расходах.
По правилам статьи 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины в сумме 3000,00 рублей за рассмотрение арбитражным судом настоящего заявления подлежат отнесению на ООО "Беллес".
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Беллес" отказать.
На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
