Решение Арбитражного суда города Севастополя от 19 июля 2019 года №А84-1241/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N А84-1241/2019
Резолютивная часть решения объявлена "18" июля 2019 г.
Решение в полном объёме изготовлено "19" июля 2019 г.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению
Акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (ИНН 9202500450, ОГРН 1149204072181, г. Севастополь)
к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ИНН 9204002115, ОГРН 1149204004025, г. Севастополь)
при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца:
Правительство Севастополя (ИНН 9204001231, ОГРН 1149204002166, г. Севастополь)
о понуждении к заключению договора
при участии в судебном заседании:
представителя истца: Веремчук М.А. по доверенности от 12.05.2019;
в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле,
при ведении протокола судебного заседания, осуществлении аудиозаписи секретарём судебного заседания Веселовой Е.Н.
установил:
Акционерное общество "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (далее - истец, АО "Балаклавское РУ") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - Департамент, ответчик) с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о понуждении заключить с Акционерным обществом "Балаклавское рудоуправление им. А.М.Горького" договор аренды земельного участка, общей площадью 146.696,00 кв.м, кадастровый номер 91:01:007003:1, расположенного в районе поселка Кадыковский Балаклавского района г.Севастополя, участок N 12, для обслуживания Кадыковского рудника, в порядке переоформления Договора N 673 на право временного пользования землей от 29.12.2001г., заключенного между Севастопольской городской государственной администрацией и Открытым акционерным обществом "Балаклавское рудоуправление им. А. М. Горького" (правопредшественником Акционерного общества "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького") в редакции, предложенной истцом.
Определением от 21.03.2019 заявление принято к производству суда.
Сведения о времени и месте судебного разбирательства "18" июля 2019 года размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru. 03.07.2019.
Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о начавшемся процессе извещены надлежащим образом.
От Правительства Севастополя поступил отзыв на иск: просит виске отказать, поскольку ранее заключенный договор возобновлён на неопределённый срок.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал, в обоснование заявленных требований истец ссылается в том числе на переписку с Севприроднадзором, лицензию на пользование недрами СЕВ 01007 ТЭ от 27.05.2016 с истёкшим сроком действия (06.06.2017).
При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.
Севастопольской городской государственной администрацией и Открытым акционерным обществом "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" заключен договор на временное пользование землей N 673 от 29.12.2001: на основании распоряжения Севастопольской городской государственной администрации N 2268-р от 07.11.2000 во временное пользование передан земельный участок 124,9525 га, расположенный в районе поселка Кадыковский Балаклавского района на срок до 25.06.2017 для обслуживания Кадыковского рудника на возмездной основе.
В соответствии с подпунктом "д" пункта 3.2.2 землепользователь за месяц до истечения срока землепользования обязан решить в установленном законом порядке вопрос оп продлении срока временного пользования землей. В случае непродления срока - в течение двух месяцев после окончания срока землепользования в бесспорном порядке освободить участок от всех здания и сооружения и возвратить его городу в установленном порядке в состоянии, пригодном для его дальнейшего использования.
Открытым акционерным обществом "Балаклавское рудоуправление им. А.М. Горького" (регистрационный номер 00191906) привело учредительные документы в соответствие с законодательством Российской Федерации.
АО "Балаклавское РУ" обратилось в Департамент с заявлением о переоформлении права аренды на земельный участок сроком на три года.
Департамент письмом от12.12.2018 N 30694/05-05-21/18 на письмо вх. N 37150/05-05-07/18 поступившее 30.11.2018 ответил отказом в связи с истечением срока действия договора.
Департамент письмом от 16.05.2019 N 6549/01-10-04-14/02/19 на заявление поступившее 17.04.2019 сообщил о порядке уплаты арендных платежей, а также разъяснил, что с учётом положений пункта 2 статьи 621 ГК РФ ранее заключенный договор в отсутствие возражений арендодателя считается возобновлённым на тех же условиях на неопределённый срок.
28.05.2019 АО "Балаклавское РУ" обратилось к Департаменты с офертой на заключение договора аренды земельного участка.
От Департамента акцепт не поступил.
Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1, пунктом 9, 12 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" в соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон) настоящий Закон устанавливает особенности регулирования имущественных, земельных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории города Севастополя. Право временного пользования земельным участком, возникшее до вступления в силу Федерального конституционного закона, соответствует праву аренды, которое предусмотрено законодательством Российской Федерации. Стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2023 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Порядок переоформления права постоянного пользования земельными участками, заключения договоров аренды, сервитута в отношении земельных участков, предоставленных в пользование юридическим и физическим лицам до 18 марта 2014 года Утвержден постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП (далее - Порядок от 21.12.2015 N 1250-ПП).
Срок землепользования, установленный договором N 673 от 29.12.2001, истек.
В установленный договором срок (за месяц до 25.06.2017) АО "Балаклавское РУ" не решил вопрос о продлении срока пользования земельным участком, в том числе в порядке, установленном постановлением Правительства Севастополя от 21.12.2015 N 1250-ПП.
С учётом положений пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), учитывая позицию Департамента и Правительства Севастополя, отражённую в официальной переписке, суд принимает довод истца о том, что договор N 673 от 29.12.2001 возобновлен на неопределённый срок.
При указанных обстоятельствах первоначально заявленные требования истца о признании права владения и пользования не были направлены на восстановление нарушенного права или защиту законного интереса, поскольку из переписки сторон следует, что право владения и пользования земельным участком на условиях аренды на неопределённый срок ответчиком не оспаривается.
На указанных условиях истец вправе обратиться к ответчику с заявлением о приведении договора в соответствие с требованиями российского законодательства.
АО "Балаклавское РУ" неоднократно обращалось в Департамент с заявлением о переоформлении договора.
В связи с не заключением договора истец вправе обратиться с иском в порядке абзаца 6 пункта 13 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", статьи 445 ГК РФ.
В соответствии с пунктами 15, 16 Порядка от 21.12.2015 N 1250-ПП срок действия договора аренды земельного участка устанавливается в соответствии с пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации в случае переоформления права постоянного пользования земельным участком. Сроки договора аренды и договора об установлении сервитута, заключаемых в соответствии с требованиями пункта 13 статьи 3 Закона, определяются сроком окончания действия ранее заключенных договоров аренды, сервитута, но не могут превышать сроков, установленных пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, превышающий не более чем на два года срок действия лицензии на пользование недрами, в случае предоставления земельного участка для проведения работ, связанных с пользованием недрами.
Срок пользования недрами согласно лицензии СЕВ 01007 ТЭ от 27.05.2016 окончен в связи с окончанием срока действия лицензии 06.06.2017.
На момент рассмотрения иска двухгодичный срок, установленный пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации также истёк.
При указанных обстоятельствах требования истца о приведении ранее заключенного договора в соответствие с российским законодательством по основаниям, установленным Законом города Севастополя от 25.07.2014 N 46-ЗС не имеется.
Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов установлены статьёй 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
АО "Балаклавское РУ" не является субъектом, имеющим право претендовать на заключение договора аренды земельного участка по основаниям установленным статьёй 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
При указанных обстоятельствах оснований для применения положений статьи 445 ГК РФ не имеется.
Доводы истца о наличии у него преимущественного права на заключение договора аренды земельного участка (статья 621 ГК РФ) суд признаёт обоснованными. Вместе с тем указанного основания не достаточно для понуждения ответчика к заключению договора аренды.
Таким образом, оснований для удовлетворения иска не имеется.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины по настоящему делу составляет 6 000 рублей.
При обращении с иском истцом уплачена государственная пошлина в указанном размере по платёжному поручению N 1077 от 21.02.2019.
С учётом положений стать 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины остаются на истце.
Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя
Судья
Р.А. Ражков
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка