Дата принятия: 17 апреля 2018г.
Номер документа: А84-1164/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 17 апреля 2018 года Дело N А84-1164/2018
Судья Арбитражного суда города Севастополя Минько О. В., ознакомившись с материалами заявления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю (299014, г. Севастополь, ул. Правды, д. 10) о признании бездействия Управления Федерального казначейства г. Севастополю (299011, г. Севастополь, ул. Балаклавская, д. 9) незаконными,
УСТАНОВИЛ:
Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю обратился в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с заявлением, в котором просит:
1. Признать бездействие Управления Федерального казначейства г. Севастополю в неисполнении исполнительных документов, направленных Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю незаконными:
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 13.01.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 18.11.2015 N 9780/15/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004782527, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 14.03.2016 N 2021/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777934, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 14.03.2016 N 2046/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777942, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 11.03.2016 N 2020/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777948, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 14.03.2016 N 2042/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777926, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 11.03.2016 N 2016/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777954, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 14.03.2016 N 2043/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777928, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 14.03.2016 N 2039/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777940, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 27.01.2016 N 141/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N007335598, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 21.01.2016 N 10031/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004782711, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 14.03.2016 N 2041/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777946, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 28.01.2016 N 145/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N00733560, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 26.02.2016 N 1648/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777821, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 11.03.2016 N 2015/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777952, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 11.03.2016 N 2017/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777950, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 30.06.2016, вынесенного в рамках исполнительного производства от 11.03.2016 N 2019/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004777932, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.05.2017, вынесенного в рамках исполнительного производства от 03.08.2016 N 8922/16/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N004778076, выданного Балаклавским районным судом г. Севастополя;
- постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.10.2017, вынесенного в рамках исполнительного производства от 22.09.2017 N 9266/17/92012-ИП, вынесенного на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС N007345616, выданного Ленинским районным судом г. Севастополя.
2. Обязать Управление Федерального казначейства г. Севастополю устранить нарушение прав заявителя, как взыскателя по исполнительным документам, путем проведения всего комплекса мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по исполнению исполнительных документов, предъявленных к исполнению в Управление Федерального казначейства г. Севастополю;
3. Обязать Управление Федерального казначейства г. Севастополю предоставить информацию о проведенных мероприятиях по исполнению исполнительных документов.
Ознакомившись с поступившим заявлением, арбитражный суд считает, что имеются основания для отказа в принятии заявления по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Подсудность же предполагает разграничение предметной компетенции как между различными звеньями судебной системы, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и внутри каждого из звеньев для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело. Этому корреспондируют положения международных договоров Российской Федерации, в том числе пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, по смыслу которого право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным, независимым и беспристрастным судом, означает, что рассмотрение дел должно осуществляться судом, который в соответствии с установленными законом правилами подведомственности и подсудности обладает соответствующей компетенцией по рассмотрению конкретного дела.
В соответствии с Федеральным конституционным законом от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации" арбитражные суды в Российской Федерации осуществляют правосудие путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции настоящим Федеральным конституционным законом, Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами (статья 4); одной из основных задач арбитражных судов в Российской Федерации при рассмотрении подведомственных им споров является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов предприятий, учреждений, организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (статья 5).
В соответствии со статьей 1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правосудие в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности осуществляется арбитражными судами в Российской Федерации, образованными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел, отнесенных к их компетенции Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным законодательством о судопроизводстве в арбитражных судах.
Подведомственность дел арбитражному суду установлена нормами параграфа 1 главы 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (часть 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В пункте 1 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.08.1992 N 12/12 "О некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным судам" разъяснено, что подведомственность заявленного требования суду или арбитражному суду определяется в соответствии с их компетенцией, установленной законодательными актами Российской Федерации. В случаях, когда в законодательном акте подведомственность определена альтернативно (суду или арбитражному суду) либо когда имеется указание о рассмотрении требования в судебном порядке, следует руководствоваться тем же правилом, исходя при этом из субъектного состава участников и характера правоотношений, если иное не предусмотрено законом.
В соответствии со статьей 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства, возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе: об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; другие дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.
В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.
В соответствии с разъяснениями п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" требования, связанные с исполнением исполнительных документов и подлежащие рассмотрению в порядке искового производства, относятся к компетенции судов общей юрисдикции исходя из правил статьи 22 ГПК РФ, и арбитражных судов, в том числе Суда по интеллектуальным правам (далее - арбитражные суды) - в соответствии со статьями 27, 28, 33 АПК РФ. Компетенция судов общей юрисдикции и арбитражных судов по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об исполнительном производстве.
Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора было издано в рамках исполнительного производства, возбужденных на основании исполнительного листа суда общей юрисдикции.
В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 03.02.2009 N 11029/08, исходя из смысла норм Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", определяющих компетенцию арбитражных судов по разрешению споров, возникающих на стадии исполнительного производства арбитражные суды неправомочны рассматривать дела об оспаривании решений и действий (бездействия) должностных лиц государственных органов или органов местного самоуправления, связанных с исполнением исполнительного документа, выданного судом общей юрисдикции, в том числе мировым судьей.
Следовательно, заявление о признании бездействия Управления Федерального казначейства г. Севастополю, не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
В соответствии со статьей 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах и статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации право каждого на судебную защиту, обеспечиваемое путем рассмотрения его дела законным, независимым и беспристрастным судом, означает, в частности, что рассмотрение дел должно осуществляться законно установленным, а не произвольно выбранным судом; признание же суда законно установленным требует, чтобы его компетенция по рассмотрению данного дела определялась законом. Поэтому статья 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантирует, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. Следовательно, несоблюдение правил подведомственности также означает нарушение права на рассмотрение дела законным составом суда.
Доказательства того, что заявитель лишен возможности реализовать свое право на судебную защиту в соответствии с правилами подведомственности спора в материалы дела не представлены, доказательств обращения в суд общей юрисдикции, а также отказа суда общей юрисдикции в рассмотрении данного заявления, в материалах дела не имеется. Учитывая изложенное, суд делает вывод о том, что данный спор не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии заявления, если заявление не подлежат рассмотрению и разрешению в арбитражном суде.
С учетом вышеизложенного, суд отказывает в принятии заявления применительно к п. 1 ч. 1 ст. 127.1 АПК РФ.
В соответствии с ч. 4 ст. 127.1 АПК РФ отказ в принятии заявления препятствует повторному обращению в арбитражный суд с такими заявлениями к тому же ответчику, о том же предмете и по тем же основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 127.1, статьей 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Отказать в принятии к производству заявления Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Севастополю о признании бездействия Управления Федерального казначейства г. Севастополю.
Настоящее определение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его вынесения.
Судья
О.В. Минько
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
