Дата принятия: 13 августа 2018г.
Номер документа: А84-1147/2018
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 13 августа 2018 года Дело N А84-1147/2018
Резолютивная часть решения объявлена 07.08.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 13.08.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Татаренко Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Отделение ФСС, истец; ОГРН 1147746335516; ул. Одесская, д. 27, г. Севастополь, 299011)
к государственному бюджетному образовательному учреждению города Севастополя "Средняя общеобразовательная школа N47" (далее - ГБОУ "СОШ N47", ответчик; ул. Солнечная, 1, с. Орлиное, г. Севастополь, 299805)
о взыскании излишне понесенных расходов,
в присутствии в судебном заседании представителя истца - Видейко В.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Отделение ФСС обратилось в Арбитражный суд города Севастополя (далее - суд) с иском к ГБОУ "СОШ N47" о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 65 904,94 рублей, из которых: 65 291,80 рублей - выплата пособия по беременности и родам; 613,14 рублей - выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.
Определением от 19.04.2018 исковое заявление Отделения ФСС принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 13.06.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначил подготовку дела к судебному разбирательству.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 07.08.2018, суд в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Ответчик явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного разбирательства был уведомлен надлежащим образом, сведения о причинах его неявки отсутствуют.
Представитель истца в судебном заседании обосновал свою позицию по делу, просит иск удовлетворить в полном объеме по доводам, приведенным в исковом заявлении.
В отзыве на исковое заявление ГБОУ "СОШ N47" требования Отделения ФСС не признало, указав, что заявленные к взысканию расходы не являются следствием сокрытия либо недостоверности представленных страхователем сведений.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения представителя истца, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что исковое заявление Отделения ФСС не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, ГБОУ "СОШ N47" состоит на учете в качестве страхователя в Отделении ФСС.
В декабре 2016 года страхователем направлялись электронные реестры сведений, необходимых для назначения и выплаты пособий по обязательному социальному страхованию гражданке Украины Афониной Яне Ивановне, в том числе: пособия по беременности и родам (140 дней) по листку нетрудоспособности N 199542347896 за период с 10.02.2017 по 29.06.2017; единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.
На основании предоставленных страхователем сведений Афониной Я.И. были назначены и в установленные действующим законодательством Российской Федерации сроки перечислены на ее лицевой счет государственные пособия на общую сумму 65 904,94 рублей (платежные поручения от 02.03.2017), в том числе: 65 291,80 рублей по беременности и родам; 613,14 рублей единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.
Вместе с тем истцом установлено, что по состоянию на февраль месяц 2017 года Афонина Я.И. имела статус временно пребывающего на территории Российской Федерации иностранного гражданина, а поэтому, по выводам Отделения ФСС, не имела права на получение пособия по беременности и родам за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.
В связи с чем, письмами от 18.05.2017 Отделение ФСС обратилось к Афониной Я.И. и к ГБОУ "СОШ N47" с требованием о возврате излишне выплаченных сумм.
Обстоятельства отсутствия поступления на счет Отделения ФСС суммы переплаты страхового обеспечения в размере 65 904,94 рублей и послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии пунктом 1 части 1 статьи 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством - система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
В силу части 1 статьи 2 Закона N255-ФЗ, обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, а также иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации, в том числе лица, работающие по трудовым договорам.
Лица, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, являются застрахованными лицами (часть 2 статьи 2 Закона N255-ФЗ).
Застрахованные лица имеют право на получение страхового обеспечения при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" (часть 3 статьи 2 Закона N255-ФЗ).
Исходя из статьи 1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N81-ФЗ) и пункта 3 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (далее - Порядок), утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н, государственные пособия гражданам, имеющим детей, назначаются и выплачиваются следующим категориям лиц:
а) гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Российской Федерации;
б) гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту, службу в качестве лиц рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел, в Государственной противопожарной службе, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах, и гражданскому персоналу воинских формирований Российской Федерации, находящихся на территориях иностранных государств, в случаях, когда выплата этих пособий предусмотрена международными договорами Российской Федерации;
в) постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, а также беженцам;
г) временно проживающим на территории Российской Федерации и подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством иностранным гражданам и лицам без гражданства.
Таким образом, действующее законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, не предусматривает возможности получения установленных Законом N81-ФЗ государственных пособий (в том числе пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности) иностранными гражданами и лицами без гражданства, временно пребывающими в Российской Федерации.
Аналогичный вывод также следует из нормы части 4.1 статьи 2 Закона N255-ФЗ, в силу которой иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), имеют право на получение только страхового обеспечения в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 Закона N255-ФЗ, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.
При этом суд считает необходимым отметить, что вопрос выплаты иностранным гражданам лицам без гражданства государственных пособий, установленных Законом N81-ФЗ, напрямую связан с тарифами страховых взносов, установленными статьями 425, 426 Налогового кодекса Российской Федерации.
Так, указанными положениями налогового законодательства тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"), составляет 1,8 процента. В то время как для иной категории застрахованных лиц, имеющих право на получение государственных пособий, установленных Законом N81-ФЗ, предусмотрен более высокий тариф страховых сборов - 2,9 процента.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ):
временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание;
миграционная карта - документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.
В рассматриваемом случае основанием для пребывания гражданки Украины Афониной Я.И. на территории Российской Федерации является миграционная карта, выданная ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Севастополя. Срок пребывания по указанной карте - до 31.08.2017.
Таким образом, поскольку по состоянию на февраль месяц 2017 года гражданка Украины Афонина Я.И. временно пребывала на территории Российской Федерации, то в соответствии с частью 4.1 статьи 2 Закона N255-ФЗ, статьей 1 Закона N81-ФЗ и пунктом 3 Порядка она не имела права на получение установленных Законом N81-ФЗ государственных пособий (в том числе пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности).
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.04.2011 N 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" город Севастополь участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности. В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования России.
Указанным постановлением Правительства РФ утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах РФ, участвующих в реализации пилотного проекта (далее - Положение). В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается ФСС. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган ФСС по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия осуществляется путем перечисления территориальным органом Фонда пособия на банковский счет застрахованного лица.
Как установлено судом, по состоянию на февраль 2017 года Афонина Я.И. не имела права на получение установленного Законом N81-ФЗ страхового обеспечения.
Между тем, на основании полученных от ГБОУ "СОШ N47" заявления и приложенных к нему документов (в том числе дополнительно истребованных Отделением ФСС извещениями от 27.12.2016 NN7455, 7457) по платежным поручениям от 02.03.2017 NN791947, 792203 Афониной Я.И. выплачены пособие по беременности и родам в размере 65 291,80 рублей, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, в размере 613,14 рублей.
Согласно пункту 4 статьи 15 Закона N255-ФЗ суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.
В силу статьи 15.1 Закона N255-ФЗ и пункта 16 Положения ответственность за непредставление документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или его размера несет страхователь. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что при обращении в Отделение ФСС с заявлением для назначения и выплаты соответствующих видов пособия гражданке Украины Афониной Я.И. ответчиком были представлены документы, подтверждающие ее статус как временно пребывающей на территории Российской Федерации, а именно копия паспорта гражданина Украины и выданная ОВМ ОМВД России по Гагаринскому району г. Севастополя миграционная карта.
Представитель истца в судебном заседании не смог пояснить, в чем конкретно заключается поведение ответчика, связанное с сокрытием или недостоверностью представленных сведений о застрахованном лице - Афониной Я.И.
Таким образом, поскольку истцом не доказана недобросовестность в действиях ответчика при предоставлении им сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующих видов государственного пособия, правовые основания для возложения на ГБОУ "СОШ N47" ответственности, предусмотренной статьей 15.1 Закона N255-ФЗ и пунктом 16 Положения, отсутствуют.
Следовательно, исковые требования Отделения ФСС о взыскании с ответчика излишне понесенных расходов в сумме 65 904,94 рублей, из которых: 65 291,80 рублей - выплата пособия по беременности и родам; 613,14 рублей - выплата единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, являются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Отказать полностью в удовлетворении искового заявления Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о взыскании с государственного бюджетного образовательного учреждения города Севастополя "Средняя общеобразовательная школа N47" излишне понесенных расходов в сумме 65 904,94 рублей.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
