Дата принятия: 08 апреля 2019г.
Номер документа: А84-1131/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 8 апреля 2019 года Дело N А84-1131/2019
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бадмаевой Д.Д., в отсутствие представителей сторон рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (ИНН 9204002612, ОГРН 1149204004905, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" (ИНН 9203544267, ОГРН 1189204002437, г. Севастополь) об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
УСТАНОВИЛ:
13.03.2019 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (далее - заявитель, Госжилнадзор Севастополя) об аннулировании лицензии от 27.08.2018 N153 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Госжилнадзором Севастополя обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" (далее ООО "Управляющая компания "Наш город", общество).
Заявленные требования мотивированы не осуществлением обществом с момента получения лицензии в течение шести месяцев предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что в соответствии с ч. 2 ст. 199 Жилищного кодекса РФ является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в итоговое судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства были уведомлены надлежащим образом, сведения о причинах неявки заявителя отсутствуют.
От общества 08.04.2019 в день судебного разбирательства поступило ходатайство об отложении предварительного судебного заседания для ознакомления с материалами дела с учетом получения информации о начавшемся судебном процессе 05.04.2019 из открытых источников (информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"). В то же время, согласно материалам дела определение суда о принятии дела к производству от 14.03.2019, направленное судом заказной корреспонденцией с уведомлением о вручении на юридический адрес ООО "Управляющая компания "Наш город": г. Севастополь, г. Инкерман, ул. Погорелова, д. 29, кв. 4, получено обществом 22.03.2019, о чем свидетельствует соответствующее почтовое уведомление. Указанное обстоятельство свидетельствует о несоответствии действительности доводов общества о случайном получении информации о судебном разбирательстве из источников, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. Согласно разъяснению, данному в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором названного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.
По общему правилу субъект хозяйственных правоотношений должен предпринять все разумные и достаточные меры для получения судебных извещений по месту своего нахождения и несет соответствующие риски непринятия таких мер.
Заблаговременное получение сведений о начавшемся судебном разбирательстве - более, чем за две недели до даты предварительного судебного заседания - свидетельствует о возможности предварительного ознакомления ООО "Управляющая компания "Наш город" с материалами дела и содержанием искового заявления, однако, последнее указанной возможностью не воспользовалось. Кроме того, общество не было лишено возможности ознакомления с указанными документами, объем которых (заявления и приложенных к нему документов) составляет 13 листов, непосредственно перед судебным заседанием или в ходе перерыва при заявлении соответствующего ходатайства в случае обеспечения явки своего представителя в судебное заседание.
Кроме того, требования суда о предоставлении отзыва на заявление об аннулировании лицензии а также дополнительных доказательств, указанных в определении суда от 14.03.2019, общество также не исполнило.
С учетом изложенного, суд полагает, что ходатайство общества об отложении судебного разбирательства направлено на необоснованное затягивание рассмотрения дела, является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.
Согласно части 4 статьи 131 и части 1 статьи 156 АПК РФ непредставление отзыва на исковое заявление не является препятствием к рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ). Судом осуществлен переход к судебному разбирательству с учетом п. 4 определения суда от 14.03.2019 и отсутствия заявления сторон о невозможности рассмотрения дела в их отсутствие.
С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, и при непредставлении обществом отзыва на заявление.
Исследовав доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Госжилнадзора Севастополя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения лицензионной комиссии города Севастополя по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО "Управляющая компания "Наш город", приказа N85 от 27.08.2018 Госжилнадзора, 27.08.2018 выдана лицензия N153 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Указанная лицензия предоставлена бессрочно и действует на территории города Севастополя.
01.03.2019 на заседании лицензионной комиссии города Севастополя по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 27.08.2018 N153 в соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
На основании указанного решения лицензионной комиссии Госжилнадзор Севастополя и обратился в суд с настоящими требованиями.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ).
В пункте 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ определено: лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона N99-ФЗ, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии (пункт 12 статьи 20 Закона N99-ФЗ).
Исходя из пункта 4 части 4 статьи 1 Закона N99-ФЗ, особенности лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление такого вида деятельности.
Так, согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Судом установлено, что в реестре лицензий города Севастополя, размещенном в государственной информационной системе Госжилнадзора Севастополя (https://gzhi.sev.gov.ru/licensing/reestr/), отсутствуют сведения об управлении ООО "Управляющая компания "Наш город" многоквартирными домами с даты внесения записи о предоставлении лицензии, то есть, более 6 месяцев. Доказательств осуществления им лицензионной деятельности с момента получения лицензии, в том числе в течение шести месяцев до принятия Госжилнадзором Севастополя решения об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 27.08.2018 N153, которые истребовались судом в определении от 14.03.2019, суду не представлено.
В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Закона N99-ФЗ, статьей 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии. Полномочия по принятию лицензионной комиссией указанного решения предусмотрены пунктом 4 части 4 статьи 201 ЖК РФ.
Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в частности, отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 11.01.2018).
Частью 7 статьи 201 ЖК РФ установлено, что решение лицензионной комиссии, принятое в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть оспорено в суде или признано недействительным по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, лицензионная комиссия города Севастополя приняла 01.03.2019, то есть по истечении шести месяцев со дня выдачи лицензии, решение об обращении в арбитражный в суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии от 27.08.2018 N153 соответствии с частью 2 статьи 199 ЖК РФ в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в реестре лицензий города Севастополя сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Доказательства оспаривания и признания недействительным в установленном порядке решения лицензионной комиссии города Севастополя от 01.03.2019 в материалах дела отсутствуют.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требование Госжилнадзора Севастополя об аннулировании выданной ООО "Управляющая компания "Наш город" лицензии от 27.08.2018 N153 по основанию, установленному решением лицензионной комиссии города Севастополя от 01.03.2019, соответствует требованиям статьи 199 ЖК РФ и подлежит удовлетворению.
На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО "Управляющая компания "Наш город" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя удовлетворить.
2.Аннулировать лицензию от 27.08.2018 N153, выданную обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" (г. Севастополь, ОГРН 1189204002437, ИНН 9203544267) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Наш город" (г. Севастополь, ОГРН 1189204002437, ИНН 9203544267) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей 00 коп.).
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
