Решение Арбитражного суда города Севастополя от 18 апреля 2019 года №А84-1130/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N А84-1130/2019
Резолютивная часть решения объявлена 17.04.2019.
Решение изготовлено в полном объеме 18.04.2019.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлебинской Е.Г.,
при участии:
от заявителя: Сытников А.П., доверенность от 05.12.2018 б/н;
от заинтересованного лица: Хугаев Р.Г., доверенность от 01.12.2018 N3;
рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (ИНН 9204002612, ОГРН 1149204004905, г. Севастополь) к обществу с ограниченной ответственностью "ЭК "Морской Бриз" (ИНН 9201012080, ОГРН 1149204036794, г. Севастополь) об аннулировании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
УСТАНОВИЛ:
13.03.2019 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя (далее - заявитель, Госжилнадзор Севастополя)в котором, с учетом уточнения заявленных требований, заявитель просит аннулировать лицензию от 24.12.2015 N76 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Госжилнадзором Севастополя обществу с ограниченной ответственностью "ЭК "Морской Бриз" (далее - общество, ООО "ЭК "Морской Бриз").
Заявленные требования мотивированы не осуществлением обществом с момента исключения из раздела реестра лицензий сведений о единственном доме по ул. Степаняна, 2А, к. 1 в г. Севастополя, находившемся в управлении общества, в течение шести месяцев предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, что в соответствии с ч. 2 ст. 199 Жилищного кодекса РФ является основанием для аннулирования лицензии в судебном порядке.
Определением от 14.03.2019 заявление Госжилнадзора Севастополя принято к производству суда и назначена подготовка дела к судебному разбирательству.
По итогам предварительного судебного заседания, которое состоялось 08.04.2019, суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Судебное заседание по ходатайству ООО "ЭК "Морской Бриз") отложено на 17.04.2019.
В итоговое судебное заседание явились представители сторон. Представитель заявителя просил заявление удовлетворить по изложенным в нем основаниям. Представитель ООО "ЭК "Морской Бриз" против удовлетворения требований возражал, пояснив, что в ближайшее время общество намерено осуществлять деятельность по управлению иным многоквартирным домом. Факт отсутствия лицензируемой деятельности после 01.09.2018 не отрицал. Просил приостановить производство по делу до рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы на судебные акты по делу NА84-3940/2018 об оспаривании решения N1608/1 от 31.08.2018 об исключении данного дома из раздела реестра лицензий города Севастополя, отложить судебное заседание до начала деятельности по управлению новым многоквартирным домом, либо для согласования правовой позиции представителя общества с его учредителями.
Ходатайство заинтересованного лица о приостановлении производство по делу до рассмотрения судом кассационной инстанции жалобы на судебные акты по делу NА84-3940/2018 с учетом отрицательной позиции представителя заявителя отклонено судом в связи с не предоставлением доказательств подачи и принятия кассационной жалобы. При этом заинтересованное лицо не ограничено в праве на пересмотр решения суда по вновь открывшимся обстоятельствам в случае принятия судом кассационной инстанции соответствующего судебного акта. Ходатайство об отложении судебного заседания отклонено как безосновательное с учетом наличия у представителя заявителя достаточного времени для согласования правовой позиции, учитывая предшествующее отложение судебного заседания по ходатайству общества. Кроме того доводы заинтересованного лица о получении прав на управление домом в последующем носят предположительный характер, документально не подтверждены, не предполагают недействительность оснований для подачи рассматриваемого заявления и не лишают общество возможности получения новой лицензии.
Исследовав доказательства по делу, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление Госжилнадзора Севастополя подлежит удовлетворению, исходя из следующего.
Как усматривается из материалов дела, на основании решения лицензионной комиссии города Севастополя по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, ООО "ЭК "Морской Бриз", приказа N194 от 24.12.2015 Госжилнадзора, 24.12.2015 в связи с переоформлением ранее выданной лицензии N22 от 29.04.2015 выдана лицензия N76 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. Указанная лицензия предоставлена бессрочно и действует на территории города Севастополя.
Местом осуществления предпринимательской деятельности определен дом 2А корпус 1 по ул. Степаняна в г. Севастополе. Решением N1608/1 от 31.08.2018 Госжилнадзор исключил указанный дом из раздела реестра лицензий города Севастополя, управление которыми осуществляет ООО "ЭК "Морской бриз" с включением в раздел реестра лицензий о домах, управление которыми осуществляет ООО "УК "Управдом".
01.03.2019 на заседании лицензионной комиссии города Севастополя по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением об аннулировании лицензии от 24.12.2015 N76 в соответствии с частью 2 статьи 199 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
На основании указанного решения лицензионной комиссии Госжилнадзор Севастополя и обратился в суд с настоящими требованиями.
Отношения, возникающие между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности регулируются Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ).
В пункте 2 статьи 3 Закона N 99-ФЗ определено: лицензия - это специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью.
В силу пункта 51 части 1 статьи 12 Закона N99-ФЗ, предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.
Лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления лицензирующего органа об аннулировании лицензии (пункт 12 статьи 20 Закона N99-ФЗ).
Исходя из пункта 4 части 4 статьи 1 Закона N99-ФЗ, особенности лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, в том числе в части, касающейся порядка принятия решения о предоставлении лицензии, срока действия лицензии и порядка продления срока ее действия, приостановления, возобновления и аннулирования действия лицензии, могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление такого вида деятельности.
Так, согласно статье 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Согласно частям 1 и 2 статьи 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий субъекта Российской Федерации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Судом установлено, что в реестре лицензий города Севастополя, размещенном в государственной информационной системе (https://gzhi.sev.gov.ru/licensing/reestr/), отсутствуют сведения об управлении ООО "ЭК "Морской Бриз" какими-либо многоквартирными домами с даты исключения сведений о доме 2А корпус 1 по ул. Степаняна в г. Севастополе в соответствии с Решением Госжилнадзора Севастополя N1608/1 от 31.08.2018, то есть, более 6 месяцев.
В соответствии с пунктом 12 статьи 20 Закона N99-ФЗ, статьей 199 ЖК РФ лицензия аннулируется по решению суда на основании рассмотрения заявления органа государственного жилищного надзора об аннулировании лицензии. Указанное заявление подается в суд на основании решения лицензионной комиссии. Полномочия по принятию лицензионной комиссией указанного решения предусмотрены пунктом 4 части 4 статьи 201 ЖК РФ.
Основанием для рассмотрения лицензионной комиссией вопроса об обращении в суд с заявлением об аннулировании лицензии является, в частности, отсутствие в течение шести месяцев в реестре лицензий субъекта Российской Федерации сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 199 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 31.12.2017 N 485-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в силу с 11.01.2018).
Частью 7 статьи 201 ЖК РФ установлено, что решение лицензионной комиссии, принятое в нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации, может быть оспорено в суде или признано недействительным по решению федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации.
Как следует из представленных в материалы дела доказательств, лицензионная комиссия города Севастополя 01.03.2019, то есть по истечении шести месяцев с даты исключения сведений о доме 2А корпус 1 по ул. Степаняна в г. Севастополе в соответствии с Решением Госжилнадзора Севастополя N1608/1 от 31.08.2018, приняла решение об обращении в арбитражный в суд с заявлением об аннулировании выданной обществу лицензии от 24.12.2015 N76 соответствии с частью 2 статьи 199 ЖК РФ в связи с отсутствием в течение 6 месяцев в реестре лицензий города Севастополя сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.
Доказательства оспаривания и признания недействительным в установленном порядке решения лицензионной комиссии города Севастополя от 01.03.2019 в материалах дела отсутствуют.
Доводы заинтересованного лица о получении им прав на управление иным (вновь построенным) домом в последующем носят предположительный характер, документально не подтверждены. Само по себе получение таких прав после истечения шестимесячного срока и осуществления Госжилнадзором соответствующих процедур, направленных на аннулирование ранее выданной лицензии, не предполагает недействительность оснований для удовлетворения рассматриваемого заявления. Кроме того аннулирование лицензии по конкретным, рассматриваемых в рамках данного дела основаниям, не лишают общество возможности получения новой лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).
Таким образом, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требование Госжилнадзора Севастополя об аннулировании выданной ООО "ЭК "Морской Бриз" лицензии от 24.12.2015 N76 по основанию, установленному решением лицензионной комиссии города Севастополя от 01.03.2019, соответствует требованиям статьи 199 ЖК РФ и подлежит удовлетворению.
На основании части 3 статьи 110 АПК РФ, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.21, подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации с ООО "ЭК "Морской Бриз" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1.Заявление Главного управления государственного жилищного надзора города Севастополя удовлетворить.
2.Аннулировать лицензию от 24.12.2015 N76, выданную обществу с ограниченной ответственностью "ЭК "Морской Бриз" (г. Севастополь, ОГРН 1149204036794, ИНН 9201012080) на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
3.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "ЭК "Морской Бриз" (г. Севастополь, ОГРН 1149204036794, ИНН 9201012080) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 рублей (шесть тысяч рублей 00 коп.).
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка