Решение Арбитражного суда города Севастополя от 07 августа 2018 года №А84-1083/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 7 августа 2018 года Дело N А84-1083/2018
Резолютивная часть решения оглашена 31.07.2018.
Решение в полном объёме составлено 07.08.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Кобец В.И., рассмотрев
исковое заявление Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2; 299053, г. Севастополь, Фиолентовское шоссе 1/1)
к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" (299003, г. Севастополь, ул. Пугачева, 28)
при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика: Управления федерального казначейства по городу Севастополю (г. Севастополь, ул. Балаклавская 9), Департамента здравоохранения города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 2, г. Севастополь, ул. Карантинная, 45)
о взыскании денежных средств
При участии представителей:
От истца - Комягина А.С., доверенность; Ющенко Н.В., доверенность
От ответчика - Половкова В.В., доверенность;
От третьих лиц - не явились.
УСТАНОВИЛ:
Территориальный фонд обязательного медицинского страхования города Севастополя обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Севастополя "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" о взыскании денежных средств.
Иск обоснован отказом ответчика исполнить требование о возврате денежных средств, использованных не по целевому назначению, а также уплатить начисленный штраф.
Определением от 16.04.2018 исковое заявление было принято судом к рассмотрению, назначено предварительное судебное заседание.
Ответчик 08.05.2018 представил суду возражения на исковое заявление, указав на несогласие с исковыми требованиями, в связи с отсутствием со стороны ответчика нарушений статей расходов. Денежные требования ОМС, потраченные на обеспечение оказания медицинской помощи были компенсированы за счет поступивших средств из бюджета города Севастополя. Денежные средства ОМС в 2015 году, использованные учреждением для обеспечения оказания медицинской помощи, расходовались в соответствии с разделом 4 территориальной программы. В связи с чем, со стороны ГБУЗС "ЦЭМПиМК" нарушения статей расходов отсутствуют.
05.06.2018 суд завершил предварительное судебное заседание и перешел на стадию судебного разбирательства.
В судебное заседание 31.07.2018 третьи лица явку уполномоченных представителей не обеспечили, о причинах неявки не сообщили.
В судебном заседании 31.07.2018 представители истца огласили исковые требования, просили суд иск удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчиков возражали против исковых требований, просили суд в иске отказать.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
На основании приказов от 17.02.2017 N30, от 28.03.2017 N48, в соответствии с планом работы Территориального фонда обязательного медицинского страхования г. Севастополя по проведению проверок на 2017 год Фондом проведена плановая комплексная проверка по вопросу использования ГБУЗС "ЦЭМПиМК" средств обязательного медицинского страхования за период 2015, 2016 гг., январь 2017 г., результаты которой отражены в акте плановой, комплексной проверки от 07.04.2017 N 5 (далее - акт N5).
Согласно акту N5 ТФОМС выявлены нарушения использования средств, полученных из бюджета ФОМС, допущенные учреждением при осуществлении деятельности за период 2015, 2016гг., январь 2017г.
По результатам проверки в адрес ГБУЗС "ЦЭМПиМК" органом контроля направлено требование от 17.04.2017, в соответствии с которым лечебное учреждение в соответствии с частью 9 статьи 39 Закона N 326-ФЗ в срок в течение 10 рабочих дней со дня предъявления требования обязано осуществить возврат в бюджет ТФОМС денежных средств, в том числе в размере 27347206,29 руб., использованных не по целевому назначению, а также уплатить штраф в сумме 2734720,63 руб. за нецелевое использование указанных средств.
Не согласившись с требованием Фонда от 17.04.2017, ГБУЗС "ЦЭМПиМК" оспорило его в судебном порядке.
Решением Арбитражного суда города Севастополя от 12.09.2017 по делу А84-2129/17 требование ТФОМС г.Севастополя от 17.04.2017 признано незаконным.
Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 по делу А84-2129/17 решение Арбитражного суда города Севастополя от 12.09.2017 отменено частично.
Резолютивная часть решения изложена в следующей редакции: "Заявление Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Севастополя "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя, изложенное в требовании от 17.04.2017 по результатам проведенной проверки к акту от 07.04.2017 N 5 плановой, комплексной проверки в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Севастополя "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" в части возложения на государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" обязанности осуществить возврат в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя средств в размере 26 411 599,64 руб. и уплатить штраф в сумме 54 065,16 руб.
В остальной части в удовлетворении заявления отказать".
Арбитражный суд Центрального округа постановлением кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу от 28.06.2018 по делу А84-2129/17 постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 по делу NА84-2129/2017 отменил, оставив в силе решение Арбитражного суда города Севастополя от 12.09.2017 по делу А84-2129/17.
При этом, требования истца основаны на частичном признании законными Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 30.01.2018 по делу А84-2129/17 требований ТФОМС города Севастополя в части нецелевого использования денежных средств в размере 935606,65 руб, а также штрафа - 2680655,47 руб.
02.02.2018 ТФОМС города Севастополя обратился с претензией N331/07 в адрес ГБУЗС "ЦЭМПиМК", с требованием возвратить в бюджет ТФОМС города Севастополя сумму нецелевого использования денежных средств в размере 935606,65 руб, а также штрафа - 2680655,47 руб.
ГБУЗС "ЦЭМПиМК" письмом от 12.02.2018 N257 заявило об отказе исполнения требования истца о возврате денежных средств и выплате штрафа.
Отказ ответчика исполнить Требование Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя от 05.06.2014 N51 в части оплаты суммы нецелевого использования денежных средств в размере 935606,65 руб, штрафа в размере 2680655,47 руб, стал причиной обращения истца в суд с соответствующими требованиями к ответчику.
Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей сторон, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.
Согласно решения от 12.09.2017 по делу А84-2129/17, оставленного в силе постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.06.2018, факт нецелевого использования указанных средств ответчиком не установлен.
При этом, судом сделан вывод о том, что требования ТФОМС г. Севастополя незаконно возлагает на заявителя обязанность по уплате в бюджет ТФОМС денежных средств, указанных в требовании, чем нарушаются права и законные интересы заявителя в сфере распоряжения (в соответствии с уставом) имеющимися денежными средствами.
Решение в виде требования по результатам проведенной проверки к акту от 07.04.2017 N5 плановой, комплексной проверки в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Севастополя "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" изданное Территориальным фондом обязательного медицинского страхования города Севастополя, и которым Государственное бюджетное учреждение 13 здравоохранения Севастополя "Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф" обязано осуществить возврат в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя средств в размере 27 347 906,29 рублей, уплате штрафа в сумме 2 734 720,63 рублей признано незаконным.
Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.
Преюдициальная связь судебных актов судов обусловлена свойством обязательности, как элемента законной силы судебного акта, в силу которой в процессе судебного доказывания суд не должен дважды устанавливать один и тот же факт в отношениях между теми же сторонами
Оценив письменные материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что в данном случае документально подтверждена, установлена судом незаконность требования истца о возврате в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования города Севастополя средств, а также об уплате штрафа.
При указанных обстоятельствах правовые основания для удовлетворения исковых требований о взыскании суммы нецелевого использования денежных средств и штрафа у суда отсутствуют.
Расходы по оплате государственной пошлины в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на истца.
В соответствии с НК РФ истец освобожден от оплаты государственной пошлины, в связи с чем, уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина подлежит возвращению судом.
Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении иска отказать.
Возвратить Территориальному фонду обязательного медицинского страхования города Севастополя (ОГРН 1149204005125, ИНН 9204002683, ул.Ленина, 2, г.Севастополь, 299011) государственную пошлину в сумме 41 081 рублей, перечисленную по платежному поручению от 23.03.2018 N 424870.
Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.
В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя.
Судья А.С. Погребняк
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка