Решение Арбитражного суда города Севастополя от 30 мая 2018 года №А84-1080/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 30 мая 2018 года Дело N А84-1080/2018
Резолютивная часть решения объявлена "23" мая 2018 года
Полный текст решения изготовлен "30" мая 2018 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Александрова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Шевчук А.В.,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - Лавренко А.В., доверенность от 01.05.2018;
от заинтересованного лица (Севреестр)- Карнишаускене В.А., доверенность от 07.07.2017;
третье лицо - не явилось.
рассмотрев дело по заявлению частного предприятия "АШТАР" к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, об исключении сведений о земельном участке
УСТАНОВИЛ:
06.04.2018 в Арбитражный суд города Севастополя поступило заявление частного предприятия "АШТАР" (далее - заявитель, ЧП "АШТАР") к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее - заинтересованное лицо, Севреестр) о аннулировании и исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 91:04:001018:325.
Заявленные требования мотивированы тем, что поскольку сведения о земельном участке с кадастровым номером 91:04:001018:325 площадью 0,4205 га, расположенном в г. Севастополе по адресу: пр. Победы, 29-В, были внесены в Единый государственный реестр недвижимости на основании неполных архивных данных (без учета решения Севастопольского городского Совета от 30.10.2012 N4603 "О расторжении с ЧП "АШТАР" договора аренды от 10.10.2008, зарегистрированного 23.02.2009 под N040966100011, земельного участка общей площадью 1,8084 га, расположенного по проспекту Победы, 29-В, предоставленного для строительства и обслуживания автостоянки с индивидуальными боксами"), при кадастровом учете объекта была допущена реестровая (кадастровая) ошибка в виде указания неправильного вида разрешенного использования земельного участка -"для строительства и обслуживания автостоянки с индивидуальными боксами", которая в настоящий момент препятствует заявителю в реализации его права на получение указанного земельного участка в аренду на основании ст. 12 Закона города Севастополя N46-ЗС от 25.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя".
Определением суда от 06.04.2018 заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.
По достижению задач подготовки дела к судебному разбирательству, руководствуясь правилом части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), 07.05.2018 судом завершено предварительное судебное заседание и незамедлительно открыто и проведено судебное заседание на стадии судебного разбирательства. В порядке статьи 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено на 23.05.2018.
Представитель заинтересованного лица представила в материалы дела отзыв, согласно которому разрешение данного спора Управление оставляет на усмотрение суда, с учетом того, что при проведении работ по постановке земельного участка на кадастровый учет действительно была допущена ошибка при определении вида разрешенного использования земельного участка с учетом отсутствия сведений о расторжении договора аренды от 10.10.2008, вследствие чего, согласно архивной документации Управления, актуальными сведениями являются сведения, внесенные на основании договора аренды земельного участка от 10.10.2008, зарегистрированного 23.02.2009 под N040966100011, общей площадью 1,8084 га. С учетом статуса актуальности, сведения не подлежат уточнению Севреестром в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В итоговое судебное заседание 23.05.2018 явились представители сторон. Представитель третьего лица - Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя явку представителей в судебное заседание не обеспечил, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом - заказной почтовой корреспонденцией (определение от 06.04.2018 получено 12.04.2018, определение от 07.05.2018 получено 14.05.2018), сведения о причинах неявки третьего лица отсутствуют.
Кроме того стороны были извещены публично, путем размещения информации о движении дела на официальном сайте Арбитражного суда города Севастополя и в картотеке арбитражных дел. Доказательств наличия юридически значимых препятствий для принятия самостоятельных мер по получению информации о движении дела заявителем и административным органом в материалы дела не представлено.
Таким образом, судом совершены все возможные и предусмотренные законом процессуальные действия, направленные на извещение третьего лица о наличии в производстве Арбитражного суда города Севастополя спора и, соответственно, датах, месте и времени проведения судебных заседаний по нему, что позволяет считать его надлежащим образом своевременно уведомленным.
При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ).
Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.
Согласно части 3 статьи 41 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом и другими федеральными законами или возложенные на них арбитражным судом в соответствии с настоящим Кодексом.
Неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет за собой для этих лиц предусмотренные настоящим Кодексом последствия.
С учетом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие третьего лица по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьями 137, 156 АПК РФ.
Стороны против рассмотрения дела в отсутствие Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя не возражали.
Ввиду изложенного в силу статей 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие указанного лица и реакции последнего на предъявленные требования.
Представитель заявителя на заявленных требованиях настаивал, просил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что заявленные требования обусловлены, среди прочего, правовой позицией Севреестра, изложенной в письме от 12.02.2018 исх. N18/966, а нарушение прав и законных интересов заявителя обосновано в письмах Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя письме от 12.01.2018 исх. N190/05-05-07/17 и от 13.03.2018 исх. N5859/05-05-21/18.
Представитель Управления просила рассмотреть спор согласно действующего законодательства. Указала, что, поскольку земельный участок имеет статус "актуальный" и не является преобразуемым, он не подлежит снятию с учета в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", основанием для исключения из ЕГРН сведений о земельном участке может быть вступившее в законную силу решение суда. Также указала, что технически возможно исключение из ЕГРН сведений об объекте недвижимости в целом, а не отдельных сведений.
При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.
10.10.2008 между Севастопольским городским Советом (арендодатель) и Частным предприятием "АШТАР" (арендатор) был заключен договор аренды двух земельных участков площадью 1,3879 га и 0,4205 га (общая площадь 1,8084 га) которые, согласно п. 1.1. Договора, были представлены в аренду для "строительства и обслуживания автостоянки с индивидуальными боксами". Указанный договор был зарегистрирован Севастопольским городским филиалом ГП "Центр Государственного земельного кадастра при Государственном Комитете Украины по земельным ресурсам" 23.02.2009 под N040966100011.
В 2012 году данный договор аренды был расторгнут, что подтверждается решением Севастопольского городского Совета от 30.10.2012 N4603 "О расторжении с ЧП "АШТАР" договора аренды от 10.10.2008. зарегистрированного 23.02.2009 под N040966100011, земельного участка общей площадью 1.8084 га, расположенного по проспекту Победы, 29-В. предоставленного для строительства и обслуживания автостоянки с индивидуальными боксами".
07.02.2012 Севастопольским городским Советом принято решение от N2534 "О даче согласия ЧП "АШТАР" на разработку проекта землеустройства но отводу земельного участка 0,4205 га. расположенного но проспекту Победы, 29-В, для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с автопаркингом", согласно пункта 1 которого предоставлено согласие частному предприятию "АШТАР" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка площадью 0.4205 га, расположенного но пр. Победы, 29-В, испрашиваемого ЧП "АШТАР" для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с автопаркингом. Данное решение было принято в отношении одного из двух земельных участков, выступавших предметом аренды по договору аренды от 10.10.2008.
В декабре 2016 года, в соответствии с мероприятием N18 "Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в государственный кадастр недвижимости" Федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства РФ от 10.10.2013 N903, в рамках реализации государственного контракта от 03.09.2015 N25-ГК на оказание услуг по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории города Севастополя, заключенного между Правительством Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя и акционерным обществом "Электронный архив", земельный участок площадью 0,4205 га, расположенный по адресу: проспект Победы 29-В поставлен на государственный кадастровый учет как ранее учтенный объект недвижимости с присвоением кадастрового номера 91:04:001018:325, при этом в разделе вид разрушенного использования, указано - "для строительства и обслуживания автостоянки с индивидуальными боксами".
01.12.2017 частное предприятие "АШТАР" через многофункциональный центр обратилось в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:001018:325 площадью 0,4205 га, расположенного по адресу: проспект Победы 29-В в аренду без проведения торгов, вх. N 4330/05-05-07/17.
В указанном заявлении ЧП "АШТАР" просило Департамент по имущественным и земельным отношениям привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 91:04:001018:325 в соответствие с пунктом 1 решения Севастопольского городского совета от 07.02.2012 N2534 "О даче согласия ЧП "АШТАР" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка 0.4205 га, расположенного по проспекту Победы, 29-В, для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с автопаркингом", определив вид разрешенного использования земельного участка как "многоэтажная жилая застройка (высотная)" код 2.6., и предоставить в аренду указанный земельный участок без проведения торгов.
В ответ на указанное заявление в письме от 12.01.2018 исх. N190/05-05-07/17 Департамент по имущественным и земельным отношениям указал, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования "для строительства и обслуживания стоянки с индивидуальными боксами" земельного участка по пр. Победы, 29В не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанного в решении Севастопольского городского совета от 07.02.2012 N2534, в связи с чем, невозможно предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду в порядке завершения оформления права аренды. При этом указал, что для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке завершения оформления прав на земельный участок в соответствии с решением Севастопольского городского совета от 07.02.2012 N2534 необходимо устранить указанные разночтения.
После этого, ЧП"АШТАР" обратилось с соответствующим запросом в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, которое письмом от 12.02.2018 исх. N18/966 предоставило разъяснения относительно способов разрешения сложившейся ситуации. В частности, в указанном разъяснении Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя указало, что на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 91:04:001018:325 в Севреестреотсутствовала информация о том, что договор аренды данного земельного участка от 10.10.2008 прекратил свое действие в связи с расторжением. Одновременно Севреестр указал, что согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 12.02.2018 земельный участок с кадастровым номером 91:04:001018:325, расположенный по адресу г. Севастополь, пр. Победы 29-В, имеет статус "актуальный" и не является преобразуемым, следовательно не подлежит снятию с учета в порядке, установленном Законом о регистрации. в частности, указав на возможность аннулирования и исключения из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 91.04:001018:325 на основании решения суда, вступившего в законную силу.
Указанные фактические обстоятельства стали основанием для обращения ЧП "АШТАР" с настоящим заявлением в арбитражный суд.
Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.
Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".
В соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости (далее Закон N 218 ФЗ) функции по государственному кадастровому учету объектов недвижимости с 01.01.2017 осуществляется органом регистрации прав - Росреестром и его территориальными органами.
Согласно ч. 7 ст. 1 Закона N 218 ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).
В соответствии со ст. 8 Закона N 218 ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.
В соответствии с пунктом 1 статьи 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на ряд категорий: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов; земли лесного фонда; земли водного фонда; земли запаса.
Согласно пункту 2 статьи 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Порядок использования земель поселений определяется в соответствии с зонированием их территорий. Территория поселения в пределах административных границ делится на территориальные зоны. Документы зонирования территорий утверждаются и изменяются нормативными правовыми актами местного самоуправления (правилами землепользования и застройки).
В соответствии с пунктом 8 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) правила землепользования и застройки представляют собой документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
В силу пункта 9 статьи 1 ГрК РФ виды разрешенного использования земельных участков предусматриваются градостроительным регламентом.
Согласно частям 2, 6 статьи 30, статье 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки, утверждаемые представительным органом местного самоуправления, включают в себя градостроительные регламенты, в которых указываются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
В соответствии с нормами ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются следующие виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основной вид разрешенного использования, вспомогательный и условно разрешенный вид использования объектов недвижимости. Любой вид разрешенного использования выбирается лицом, которому принадлежит земельный участок самостоятельно без дополнительных разрешений и процедуры согласования. При этом разрешенное использование определяется не собственником земельного участка применительно к конкретному участку, а градостроительным регламентом применительно к каждой территориальной зоне. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов (пункты 2,3 статьи 37 ГрК РФ).
Часть 3 статьи 85 ЗК РФ допускает использование земельных участков их собственниками, землепользователями, землевладельцами и арендаторами в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства по своему усмотрению выбираются и изменяются вид (виды) разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные как основные и вспомогательные для соответствующих территориальных зон, при условии обязательного соблюдения требований безопасности, технических регламентов, нормативов градостроительного проектирования и иных обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 26.05.2009 NД23-1570 разъяснено, что п. 2 ст. 7 Земельного кодекса Российской Федерации не предусмотрены какие-либо исключения в отношении выбора вида разрешенного использования органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями. Согласно данной статье любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.
Из пункта 1 статьи 1 ГрК РФ следует, что под градостроительной деятельностью, к субъектам которой отнесены органы местного самоуправления городских округов, выступающие от имени муниципальных образований, понимается деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно- строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
В соответствии с частью первой статьи 12.1 Закона N 6-ФКЗ, до 01 января 2019 года на территориях республики Крым и города федерального значения Севастополь особенности имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Осуществление Законодательным Собранием города Севастополя собственного правового регулирования согласовывается с определением Верховного суда Российской Федерации от 25.03.2016 по делу N А83-2309/2014 (N 310-КГ15-17626).
Во исполнение приведенной нормы Федерального закона N 6-ФКЗ, Законодательным Собранием города Севастополя был принят Закон от 25.07.2014 N 46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (далее - Закон N 46-ЗС), который устанавливает особенности регулирования земельных и иных имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество на территории города Севастополя.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона N 46-ЗС, права на объекты недвижимого имущества, независимо от государственной регистрации данных прав, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории города Севастополя в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности, право государственной собственности в границах города федерального значения Севастополя и право коммунальной собственности города федерального значения Севастополя признаются правом собственности города Севастополя.
Статьей 6 Закона N 46-ЗС разрешенным использованием земельных участков признаются виды функционального использования земельного участка в пределах его целевого назначения, определенные документами, подтверждающими право на земельный участок, землеустроительной и градостроительной документацией, утвержденной в установленном порядке до вступления в силу Федерального конституционного закона.
До утверждения правил землепользования и застройки, утверждения лесохозяйственных регламентов разрешенное использование земельных участков определяется в порядке, установленном Правительством Севастополя с учетом утвержденных документов территориального планирования (при их наличии).
Из анализа указанных норм следует, что определение вида разрешенного использования земельного участка представляет собой процедуру, которая реализуется органами местного самоуправления в рамках предоставленных им Земельным кодексом и Градостроительным кодексами Российской Федерации полномочий в сфере градостроительной деятельности.
В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно подпункта 8) пункта 2.4. Положения об Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, Управление, в частности, обеспечивает сохранность, использование, проведение научно-технической обработки, а также выдачу физическим и юридическим лицам сведений, архивных справок, архивных копий по документам, созданным в процессе деятельности Главного управления Госземагентства в г. Севастополе, Регистрационной службы Главного управления юстиции в г. Севастополе.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903 утверждена Федеральная целевая программа "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)" (действует в редакции постановления Правительства РФ от 22.12.2016 N 1444).
Как указано в названной Программе, в связи с вступлением в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя" Программой предусмотрен ряд мероприятий, направленных на дальнейшую интеграцию новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, а также в систему органов государственной власти Российской Федерации.
Для обеспечения единства государственной политики Российской Федерации в сфере земельно-имущественных отношений, направленной на рациональное использование земельных ресурсов и объектов недвижимости как важнейших составляющих национального богатства Российской Федерации, а также для обеспечения равной защиты прав собственности на объекты недвижимости для всех участников рынка необходимо обеспечить на территориях Республики Крым и г. Севастополя устойчивые условия для создания системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости.
В рамках реализации Программы предусмотрен комплекс мероприятий, обеспечивающих создание на территориях Республики Крым и г. Севастополя информационных ресурсов, содержащих полные и достоверные сведения об объектах недвижимого имущества и зарегистрированных правах, внедрение системы государственной кадастровой оценки недвижимости. Указанные меры позволят обеспечить оптимальные условия для предоставления государственных услуг, в том числе в электронном виде, а также создадут необходимые предпосылки для перехода на российскую систему налогообложения и увеличения доходной части бюджетов за счет расширения налогооблагаемой базы.
В рамках направления, касающегося создания условий для ведения Единого государственного реестра недвижимости в электронном виде, осуществляется проведение следующих мероприятий, в том числе: перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в государственный кадастр недвижимости;
В рамках указанного направления в целях наполнения государственного кадастра недвижимости сведениями об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, предусмотрены работы по оцифровке документов, подтверждающих государственный учет земельных участков, техническую инвентаризацию объектов технического учета (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства, квартир), государственную регистрацию прав на земельные участки, иные объекты недвижимости, устанавливающих или подтверждающих права на объекты недвижимости, переводу документов (подлежащих включению в кадастровые дела), составленных на языке, отличном от русского, на русский язык, включению в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимого имущества.
В рамках мероприятия по переводу документов в электронный вид и переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в государственный кадастр недвижимости будет обеспечено создание электронной базы хранения оцифрованных документов, содержащих сведения об учете объектов недвижимости и правах на них, изготовленных до вступления в силу Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и г. Севастополя", перевод документов (подлежащих включению в кадастровые дела), составленных на языке, отличном от русского, на русский язык, и включение сведений в государственный кадастр недвижимости.
В соответствии с мероприятием N 18 "Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территориях Республики Крым и г. Севастополя, в государственный кадастр недвижимости" Федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)" (далее - мероприятия), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903, были внесены в ГКН в рамках переноса в ГКН сведений о ранее учтенных земельных участках, расположенных на территории города Севастополя, в соответствии с Федеральной целевой программой "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014-2019 годы). Согласно которой между Правительством Севастополя в лице Департамента по имущественным и земельным отношениям и Акционерным обществом "Электронный архив" (далее - ЭЛАР) заключен государственный контракт от 03.09.2015 N25-ГК (далее - Государственный контракт), на оказание услуг: "Перенос сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории города Севастополя, в государственный кадастр недвижимости", согласно которому ЭЛАР обязуется своевременно оказать на условиях контракта услуги по переносу сведений об объектах недвижимости, расположенных на территории города Севастополя, в государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН). Согласно техническому заданию к государственному контракту основной целью выполнения работ является создание условий обеспечения государственных гарантий прав собственности и иных вещных прав на земельные участки, создание полного и достоверного источника информации о земельных участках, используемого в целях налогообложения, совершенствование государственных услуг, сказываемых организациям, гражданам, органам государственной власти и органам местного самоуправления, а также исполнение требований Порядка включения сведений в ГКН о ранее учтенных объектах недвижимости.
Согласно имеющейся в архиве Управления документации установлено, что 10.10.2008 между Севастопольским городским Советом и ЧП "АШТАР" заключен договор аренды, согласно которого последним принят в срочное платное пользование земельный участок для строительства и обслуживания автостоянки с индивидуальными боксами, с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, которых находится по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 29-В. В аренду передан земельный участок общей площадью 1,8084 га (в том числе земельный участок N 1 площадью 0,4205 га, земельный участок N 2 площадью 1,3879 га). Срок аренды 25 лет. Указанный договор аренды 23.02.2009 прошел государственную регистрацию, регистрационный номер 040966100011.
Земельные участки N 1 площадью 0,4205 га и N 2 площадью 1,3879 га были поставлены на государственный кадастровый учет как ранее учтенные объекты недвижимости с присвоением кадастровых номеров 91:04:001018:325 и 91:04:001018:326, соответственно сведениям архивной документации Управления, относительно правовой природы земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, пр. Победы, 29-В, является договор аренды земельного участка от 10.10.2008, зарегистрированный 23.02.2009 под N 040966100011, общей площадью 1,8084 га.
Таким образом, основанием постановки земельных участков на государственный кадастровый учет послужил договор аренды земельного участка от 10.10.2008. Вид разрешенного использования земельных участков - "для строительства и обслуживания автостоянки с индивидуальными боксами".
В то же время судом установлено, что 30.10.2012 вышеуказанный договор аренды был расторгнут, что подтверждается решением Севастопольского городского Совета от 30.10.2012 N4603 "О расторжении с ЧП "АШТАР" договора аренды от 10.10.2008, зарегистрированного 23.02.2009 под N040966100011, земельного участка общей площадью 1,8084 га, расположенного по проспекту Победы, 29-В, предоставленного для строительства и обслуживания автостоянки с индивидуальными боксами".
Таким образом, на момент внесения сведений в государственный кадастр недвижимости документ, на основании которого в ГКН были внесены сведения о характеристиках земельного участка, в том числе, относительно вида разрешенного использования, утратил силу и не мог быть учтен, в том числе, при определении вида разрешенного использования земельного участка.
В то же время, как установлено судом, 07.02.2012 Севастопольским городским Советом было принято решение N2534 "О даче согласия ЧП "АШТАР" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка 0,4205 га, расположенного по проспекту Победы, 29-В, для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с автопаркингом", которым был установлен иной вид разрешенного использования земельного участка.
Указанное обстоятельство сторонами не оспаривалось в ходе судебного разбирательства.
Согласно статье 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный закон N 6-ФКЗ) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.
С учетом изложенного, решение Севастопольского городского Совета от 07.02.2012 N2534 "О даче согласия ЧП "АШТАР" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка 0,4205 га, расположенного по проспекту Победы, 29-В, для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с автопаркингом" является действующим. Доказательств иного (в том числе, отмены либо изменения его) судом не представлено.
Таким образом, несмотря на прекращение договорных отношений, запись о спорном земельном участке в Едином реестре недвижимости внесена без учета обстоятельств расторжения договора аренды в части вида разрешенного использования, что препятствует образованию земельного участка в соответствии с действующим земельным законодательством.
Согласно ч.1, ч. 2 статьи 12 Закона города Севастополя N46-ЗС от 25.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" (в редакции закона N391-ЗС от 26.12.2017) завершение оформления права на земельные участки, начатое до принятия Федерального конституционного закона, осуществляются на основании действующих решений органа местного самоуправления и решений о разрешении на разработку документации по землеустройству принятых до 21 марта 2014 года.
Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях:
бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона;
за плату - в собственность юридическим лицам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам;
в аренду - лицам, указанным в пункте 2 настоящей части, если данные лица отказались от покупки земельного участка.
Согласно ч. 6 статьи 12 Закона N46-ЗС основанием для отказа в предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей является:
предоставление земельного участка из земель лесного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов;
несоответствие градостроительной документации, документации по планировке территории (в случае предоставления земельного участка для строительства).
Согласно ч. 7 статьи 12 Закона N46-ЗС заявление о предоставлении земельного участка в порядке, установленном настоящей статьей, может быть подано не позднее 1 января 2019 года.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, физических лиц - предпринимателей и общественных формирований от 07.08.2017 частное предприятие "АШТАР" является иностранным юридическим лицом, зарегистрированным на территории Украины, по адресу: 73000, Украина, Херсонская область, город Херсон, улица Пилипа Орлика дом 15. Согласно п. 1.4 Устава предприятия, утвержденного протоколом Общего собрания участников ЧП "АШТАР" N 2 от 02.08.2017, предприятие является юридическим лицом частного права, создано на неопределенный срок в виде частного предприятия, которое действует на основании частной собственности Участников (Учредителей) с правом использования наемного труда.
Согласно ч. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях, перечень которых устанавливается Президентом Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством о Государственной границе Российской Федерации, и на иных установленных особо территориях Российской Федерации в соответствии с федеральными законами. Сведений о том, что испрашиваемый заявителем земельный участок относится к указанным категориям, в материалах дела не имеется.
Таким образом, исходя из положений статьи 12 Закона города Севастополя 46-ЗС от 25.07.2014 "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" на основании решения Севастопольского городского совета N2534 от 07.02.2012 частное предприятие "АШТАР" обладает субъективным имущественным правом на приобретение без торгов земельного участка 0,4205 га, расположенного по проспекту Победы, 29-В за плату в собственность либо в аренду.
Как уже указывалось, с целью реализации данного субъективного права ЧП "АШТАР" через многофункциональный центр обратилось в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 91:04:001018:325 площадью 0,4205 га, расположенного по адресу: проспект Победы 29-В в аренду без проведения торгов.
Отказывая в предоставлении земельного участка в аренду письмом от 12.01.2018 исх. N190/05-05-07/17 Департамент по имущественным и земельным отношениям сослался на то, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости вид разрешенного использования "для строительства и обслуживания стоянки с индивидуальными боксами" земельного участка по пр. Победы, 29-В не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, указанного в решении Севастопольского городского совета от 07.02.2012 N2534, в связи с чем невозможно предоставить вышеуказанный земельный участок в аренду в порядке завершения оформления права аренды, указав, что для предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов в порядке завершения оформления прав на земельный участок в соответствии с решением Севастопольского городского совета от 07.02.2012 N2534 необходимо устранить указанные разночтения.
Из вышеизложенного следует, что обеспечение защиты прав и законных интересов заявителя возможно путем исключения сведений о земельном участке 91:04:001018:325 из Единого государственного реестра недвижимости.
В соответствии со статьей 15 Закона N 218- ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется на основании заявлений лиц, поименованных в указанной статье.
Пунктом 4 части 2 вышеуказанной статьи установлено, что с заявлением об осуществлении кадастрового учета без одновременного проведения государственной регистрации прав вправе обратиться только собственник объекта недвижимости (при изменении основных характеристик объекта недвижимости).
Как уже отмечалось ЧП "АШТАР" обладает субъективным имущественным правом на приобретение без торгов земельного участка 0,4205 га, расположенного по проспекту Победы, 29-В за плату в собственность либо в аренду.
С целью устранения противоречий в сведениях, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, ЧП "АШТАР" обратилось с соответствующим запросом в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, которое письмом от 12.02.2018 N18/966 предоставило разъяснения относительно возможного пути разрешения указанной коллизии.
В указанном разъяснении Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя, в частности, указало, что на момент постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 91:04:001018:325 в Севреестре отсутствовала информация о том, что договор аренды данного земельного участка от 10.10.2008 прекратил свое действие в связи с расторжением. Одновременно Севреестр указал, что согласно сведениям ЕГРН по состоянию на 12.02.2018 земельный участок с кадастровым номером 91:04:001018:325, расположенный по адресу г. Севастополь, пр. Победы 29-В, имеет статус "актуальный" и не является преобразуемым, следовательно не подлежит снятию с учета в порядке, установленном Законом о регистрации.
Порядок завершения оформления прав на земельные участки, в отношении которых органом местного самоуправления принято решение о даче согласия на разработку землеустроительной документации до 21 марта 2014 года определен постановлением Правительства Севастополя N25-ПП от 01.02.2016 "Об утверждении Порядка передачи в собственность, в аренду юридическим и физическим лицам земельных участков, расположенных в границах города федерального значения Севастополя, в отношении которых до 21 марта 2014 г. органами местного самоуправления города Севастополя принимались решения о предоставлении разрешения на разработку документации по землеустройству".
Согласно пункта 4 указанного Порядка, с целью завершения оформления прав на земельный участок, заинтересованное лицо обеспечивает разработку схемы размещения земельного участка на кадастровом плане территории и предоставляет ее на утверждение в уполномоченный орган в отношении земельного участка, который не был образован до 21 марта 2014 г., а также обеспечивает проведение кадастровых работ в целях образования земельного участка.
В отношении земельного участка с кадастровым номером 91:04:001018:325 и земельного участка, указанного в решении Севастопольского городского совета от 07 февраля 2012 года N2534 "О даче согласия ЧП "АШТАР" на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка 0,4205 га, расположенного по проспекту Победы, 29-В, для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с автопаркингом" имеет место совпадение в части таких индивидуализирующих признаков недвижимого имущества, как: площадь, местоположение границ, адрес, однако имеет место различие в части такого индивидуализирующего признака, как вид разрешенного использования (целевое назначение).
Таким образом, нахождение на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 91:04:001018:325 создает препятствие для образования и постановки на кадастровый учет земельного участка, указанного в решении Севастопольского городского Совета от 07 февраля 2012 года N2534, соответственно создает препятствие для реализации права ЧП "АШТАР" на получение земельного участка в аренду.
Устранение данного препятствия, по мнению суда, с учетом того, что указанный участок не является временным, преобразуемым, а напротив имеет статус "актуальный", возможно лишь путем аннулирования сведений о земельном участке с кадастровым номером 91:04:001018:325 из ЕГРН с учетом следующего.
Так, в соответствии с п. 7 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N943 "Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки" (далее - Порядок ведения реестра) в отношении каждого объекта недвижимого имущества в ЕГРН открывается раздел ЕГРН, состоящий из записей, содержащих:
сведения о характеристиках объекта недвижимости, в том числе позволяющих определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также об ограничении права на данный объект, обременении данного объекта, если такие ограничения прав и обременения объекта недвижимости не зарегистрированы и не подлежат государственной регистрации в реестре прав на недвижимость, в том числе ограничения и обременения, сведения о которых были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона (запись кадастра недвижимости);
сведения о праве собственности и иных вещных правах на этот объект недвижимого имущества, в том числе сведения о его правообладателе, о подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации ограничениях прав, обременениях недвижимого имущества и сделках с этим объектом недвижимого имущества (записи реестра прав на недвижимость).
Согласно п.22 раздела 3.1 "Записи о земельном участке" Порядка ведения реестра, в записи кадастра недвижимости о земельном участке указываются следующие дополнительные сведения:
1) адрес объекта недвижимости в структурированном в соответствии с федеральной информационной адресной системой (ФИАС) виде либо местоположение земельного участка в случаях, установленных федеральным законом, а также в случае, если такие сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости до вступления в силу Закона;
2) категория земель, к которой отнесен земельный участок;
3) вид или виды разрешенного использования земельного участка путем указания:
установленного вида разрешенного использования - на основании соответствующего акта уполномоченного органа с указанием в том числе реквизитов такого акта об установлении вида разрешенного использования;
вида разрешенного использования земельного участка из числа видов разрешенного использования, предусмотренных градостроительным регламентом, и сведений о территориальной зоне, в границах которой расположен земельный участок (с указанием реестрового номера границы территориальной зоны, сведения о которой внесены в ЕГРН, посредством указания которого в том числе обеспечивается взаимосвязь записей раздела ЕГРН на земельный участок с записями реестра границ, или реквизитов решений органов государственной власти или органов местного самоуправления об утверждении правил землепользования и застройки или о внесении изменений в них, если в реестре границ отсутствует запись о соответствующей зоне).
Согласно п. п. 176, 177 Порядка ведения реестра включению в ЕГРН подлежат в том числе сведения (записи) государственного кадастра недвижимости и ЕГРП, которым в установленном порядке присвоены статусы:
"аннулированные", за исключением сведений (записей) государственного кадастра недвижимости об объектах недвижимости, в отношении которых в ЕГРП отсутствует запись о зарегистрированном праве, ограничении (обременении) права;
"временные";
"погашенные";
"архивные".
При включении в ЕГРН сведений из государственного кадастра недвижимости:
сведениям со статусом "учтенный" присваивается статус сведений "актуальные", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка;
сведениям со статусом "ранее учтенный" присваивается статус сведений "актуальные", за исключением случаев, предусмотренных пунктом 179 Порядка, а также сведений со статусом "ранее учтенный" в отношении земельных участков, учтенных в установленном порядке до 1 марта 2008 г., которым при отсутствии в реестре прав на недвижимость (ЕГРП) записи о праве на такой земельный участок, в том числе о его правообладателях, после соблюдения процедуры, предусмотренной пунктом 181 Порядка, присваивается статус записи "архивная";
сведениям со статусом "временные" сохраняется такой статус до момента государственной регистрации права на объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 г. Статус "временные" изменяется на статус "актуальные" с момента такой регистрации в ЕГРН или на статус "архивные" после 1 марта 2022 г. при отсутствии в ЕГРН записи о такой регистрации;
сведениям со статусом "аннулированные" присваивается статус записи "архивные".
Согласно ч. 7 ст. 72 Закона N 218-ФЗ временный характер сведений государственного кадастра недвижимости об образованных объектах недвижимости, предусмотренный статьей 24 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (сохраняется до момента государственной регистрации права на такой объект недвижимости либо до момента государственной регистрации аренды, если объектом недвижимости является земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении указанного срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из Единого государственного реестра недвижимости в порядке, предусмотренном порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости. Образование новых объектов недвижимости из объекта недвижимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости сведения о котором носят временный характер, не допускается. В течение срока действия временного характера внесенных в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объекте недвижимости сведения о таком объекте недвижимости могут быть исключены из Единого государственного реестра недвижимости по заявлению собственника объекта недвижимости или собственников объектов недвижимости, в результате преобразования которых был образован такой объект недвижимости.
В рассматриваемом случае, земельный участок не является временным или преобразуемым, что исключает возможность исключения сведений о нем по заявлению собственника, и обуславливает в данном случае судебный порядок защиты нарушенного права.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 61 Закона N218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.
В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав.
Также, в своем определении от 14.12.2017 по делу N305-КГ17-14600 (А40-101639/2016) Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации сформулировала правовую позицию, согласно которой отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков при отсутствии спора о правах на недвижимость не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в реализации права на судебную защиту, гарантированного в статье 46 Конституции Российской Федерации.
Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
По мнению суда, восстановлением положения, существовавшего до нарушения права, будет являться исключение сведений о земельном участке 91:04:001018:325 из государственного реестра недвижимости путем представления в орган кадастрового учета соответствующего заявления и копии судебного акта с отметкой о вступлении в законную силу.
Исключение из ЕГРН сведений о земельном участке, в случае такой необходимости может служить основанием для формирования земельного участка с иным видом разрешенного использования, в том числе испрашиваемого заявителем "для строительства и обслуживания многоквартирного жилого дома с автопаркингом".
Указанный вывод согласуется с положениями Порядка ведения реестра, которым не регламентировано аннулирование отдельных записей, содержащихся в сведениях кадастрового учета относительно основных и дополнительных характеристик объекта недвижимости. На возможность аннулирования и исключения из ЕГРН сведений об объекте недвижимости в целом указывала также представитель Севреестра в судебном заседании 23.05.2018.
Суд также приходит к выводу, что исключение из ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 91:04:001018:325 не приведет к нарушению каких-либо прав и охраняемых законом интересов города федерального значения Севастополя, и не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, поскольку земельный участок сформирован за счет земель, находящихся в собственности города федерального значения Севастополя, а уполномоченный исполнительный орган государственной власти не лишен возможности сформировать за счет этих земель новый земельный участок, который также будет находиться в собственности города федерального значения Севастополя.
Специфической особенностью земельных участков как объектов недвижимости служит то обстоятельство, что они являются природными объектами, частью поверхности земли. При образовании новых земельных участков прежний земельный участок как природный объект не исчезает, меняются лишь сведения о нем. Этот факт сам по себе не препятствует восстановлению земельного участка в прежних границах с присвоением соответствующего кадастрового номера. Внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об аннулировании сведений о земельном участке не влечет прекращения существования спорного земельного участка в натуре.
При этом, суд отмечает, что право собственности города федерального значения Севастополя на земельный участок с кадастровым номером 91:04:001018:325 установлено и не оспаривается.
С учетом изложенного, суд пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (разделе реестра в части государственного кадастра недвижимости) о виде разрешенного использования "для строительства и обслуживания автостоянки с индивидуальными боксами" земельного участка площадью 4205 кв.м. с кадастровым номером 91:04:001018:325, расположенном по адресу: г. Севастополь, проспект Победы, д.29В. В этой связи, заявленные требования подлежат удовлетворению.
С целью устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, суд считает необходимым аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения из государственного кадастра недвижимости о земельном участке площадью 4205 кв.м. с кадастровым номером 91:04:001018:325, расположенном по адресу: г. Севастополь, проспект Победы, д.29В.
При рассмотрении спора по существу суд в силу главы 9 АПК РФ разрешает вопрос о судебных расходах.
Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При этом, в силу ч. 4 ст. 110 АПК РФ при соглашении лиц, участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
В настоящем деле заявителем по платежному поручению N 36/1 от 30.03.2018 уплачена государственная пошлина в сумме 3000,00 рублей.
В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 33321 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче заявлений при подаче иных исковых заявлений неимущественного характера, в том числе заявления о признании права, заявления о присуждении к исполнению обязанности в натуре размер государственной пошлины составляет 6000,00 рублей.
Учитывая изложенное, размер государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче данного заявления в суд, составляет 6000,00 рублей.
Представитель заявителя в судебном заседании 18.05.2017 ходатайствовал о возложении судебных расходов по уплате государственной пошлины по данному делу на заявителя ООО "АШТАР". Аналогичное ходатайство изложено в п. 2 заявления по делу.
С учетом изложенного, принимая во внимание, что предмет спора в силу его специфики не обусловлен совершением Севреестром незаконных действий, бездействия, принятием незаконных решений, суд считает возможным отнести причитающиеся к взысканию в пользу ООО "АШТАР" судебные расходы по данному делу на заявителя - ООО "АШТАР", одновременно с этим, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3 000,00 рублей подлежат взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
1. Заявление частного предприятия "АШТАР" удовлетворить.
2. Аннулировать и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке площадью 4205 кв.м. с кадастровым номером 91:04:001018:325, расположенном по адресу: г. Севастополь, проспект Победы, д.29В.
3. Расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 рублей возложить на частное предприятие "АШТАР" (73000, Херсонская область, г. Херсон, ул. Пилипа Орлика, д.15, идентификационный код 31637073, дата государственной регистрации 21.08.2001).
4. Взыскать с частного предприятия "АШТАР" (73000, Херсонская область, г. Херсон, ул. Пилипа Орлика, д.15, идентификационный код 31637073, дата государственной регистрации 21.08.2001) в доход федерального бюджета расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000,00 (три тысячи) рублей.
На решение суда в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения, может быть подана жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через суд, вынесший решение.
Решение суда вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если оно не было обжаловано.
Судья
А.Ю. Александров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка