Решение Арбитражного суда города Севастополя от 15 марта 2018 года №А84-104/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 марта 2018 года Дело N А84-104/2018
Резолютивная часть решения объявлена 06.03.2018.
Решение изготовлено в полном объеме 15.03.2018.
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Архипенко А.М., при ведении протокола секретарем судебного заседания Татаренко Н.С., рассмотрев в судебном заседании дело
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (далее - ООО "Вейс-Трейд", заявитель; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015)
об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении, вынесенных Главным управлением потребительского рынка и лицензирования Севастополя (далее - Севастопольторг; административный орган; ул. Ленина, 2, г. Севастополь, 299011),
в присутствии в судебном заседании представителей:
заявителя - Плешакова А.С.;
административного органа - Ксенза А.Н.,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Вейс-Трейд" обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением об оспаривании постановлений Севастопольторга от 26.12.2017 NN02-01-17/314-2017, 02-01-17/314-2017/1, 02-01-17/314-2017/2, 02-01-17/314-2017/3, 02-01-17/314-2017/4, 02-01-17/314-2017/5, 02-01-17/314-2017/6, 02-01-17/314-2017/7, 02-01-17/314-2017/8 о привлечении заявителя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде наложения административного штрафа в размере 100 000,00 рублей по каждому постановлению.
Определением от 15.01.2018 заявление ООО "Вейс-Трейд" принято к производству суда с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Определением от 08.02.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства (административного судопроизводства) и назначил дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 06.03.2018.
По итогам предварительного судебного заседания суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству и по правилу части 4 статьи 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Представитель заявителя в судебном заседании пояснил доводы, изложенные в заявлении, полностью признал факт совершения вменяемых обществу в вину административных правонарушений, просит изменить оспариваемые постановления и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, по каждому постановлению.
Представитель административного органа в судебном заседании изложил свою позицию по делу, считает оспариваемые постановления законными и обоснованными, в удовлетворении требований ООО "Вейс-Трейд" просит отказать.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд пришел к следующим выводам.
Как усматривается из материалов дела, 01.12.2017 заявителем были представлены в Севастопольторг копии журналов учета объемов розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в магазинах, расположенных в г. Севастополе по адресам: ул. Курчатова д. 6А; ул. Громова, д. 56; ул. Симонок, д. 37; ул. Портовая, д. 31; ул. Громова, д. 52А; наб. Корнилова, д. 9.
При изучении указанных журналов должностными лицами административного органа установлено:
в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 6А (КПП 9203455005) согласно журналу (информация находится в личном кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО "Вейс-Трейд") на сайте http://egais.ru), 25.05.2017 (праздник "Последний звонок") осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха в ассортименте) в количестве 115 единиц;
в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Громова, 56 (КПП 920345015) согласно журналу (информация находится в личном кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО "Вейс-Трейд") на сайте http://egais.ru), 25.05.2017 (праздник "Последний звонок") осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха в ассортименте) в количестве 63 единицы;
в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Громова, 56 (КПП 920345001) согласно журналу (информация находится в личном кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО "Вейс-Трейд") на сайте http://egais.ru), 01.06.2017 (День защиты детей) осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха в ассортименте) в количестве 86 единиц;
в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Курчатова, 6А (КПП 920345005) согласно журналу (информация находится в личном кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО "Вейс-Трейд") на сайте http://egais.ru), 01.06.2017 (День защиты детей) осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха в ассортименте) в количестве 160 единиц;
в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Симонок, 37 (КПП 920345006) согласно журналу (информация находится в личном кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО "Вейс-Трейд") на сайте http://egais.ru), 01.06.2017 (День защиты детей) осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха в ассортименте) в количестве 99 единиц;
в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Портовая, 31 (КПП 920345011) согласно журналу (информация находится в личном кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО "Вейс-Трейд") на сайте http://egais.ru), 01.06.2017 (День защиты детей) осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха в ассортименте) в количестве 970 единиц;
в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Громова, 52А (КПП 920345013) согласно журналу (информация находится в личном кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО "Вейс-Трейд") на сайте http://egais.ru), 01.06.2017 (День защиты детей) осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха в ассортименте) в количестве 57 единиц;
в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, ул. Громова, 52А (КПП 920345015) согласно журналу (информация находится в личном кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО "Вейс-Трейд") на сайте http://egais.ru), 01.06.2017 (День защиты детей) осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха в ассортименте) в количестве 55 единиц;
в магазине, расположенном по адресу: г. Севастополь, наб. Корнилова, 9 (КПП 920445001) согласно журналу (информация находится в личном кабинете для пользователей системы ЕГАИС (ООО "Вейс-Трейд") на сайте http://egais.ru), 01.06.2017 (День защиты детей) осуществлена розничная продажа алкогольной продукции (пиво, пивные напитки, медовуха в ассортименте) в количестве 48 единиц.
По данным фактам 05.12.2017 начальником отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукцией Севастопольторга Илькивом И.М. вынесено определение N02-01-17/314-2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО "Вейс-Трейд".
По результатам административного расследования, усмотрев в действиях заявителя признаки административных правонарушений, ответственность за которые установлена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, 26.12.2017 начальником отдела лицензирования розничной продажи алкогольной продукцией Севастопольторга Илькивом И.М. в присутствии представителя ООО "Вейс Трейд" Сербенюка Д.А. (доверенность от 05.12.2017) были составлены протоколы об административном правонарушении NN02-01-17/314-2017, 02-01-17/314-2017/1, 02-01-17/314-2017/2, 02-01-17/314-2017/3, 02-01-17/314-2017/4, 02-01-17/314-2017/5, 02-01-17/314-2017/6, 02-01-17/314-2017/7, 02-01-17/314-2017/8.
26.12.2017 начальник Севастопольторга Кирпичников В.М. вынес постановления NN02-01-17/314-2017, 02-01-17/314-2017/1, 02-01-17/314-2017/2, 02-01-17/314-2017/3, 02-01-17/314-2017/4, 02-01-17/314-2017/5, 02-01-17/314-2017/6, 02-01-17/314-2017/7, 02-01-17/314-2017/8, которыми заявитель признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, и назначено ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей по каждому постановлению.
Полагая, что вынесенные административным органом постановления о привлечении к административной ответственности в части размера назначенного административного штрафа являются незаконными и подлежат изменению, ООО "Вейс-Трейд" обратилось в суд с настоящим заявлением.
В соответствии с частями 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса.
Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).
Статьей 2 Закона N171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха (подпункт 7).
В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Закона N171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 данного Федерального закона.
Статьей 16 Закона 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 9 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.
При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции, за исключением розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 6 Закона города Севастополя от 26.12.2014 N93-ЗС "О регулировании отдельных отношений в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе" (далее - Закон N93-ЗС) не допускается розничная продажа алкогольной продукции в день проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник "Последний звонок"), а также 1 июня (День защиты детей), 27 июня (День молодежи), 1 сентября (День знаний), 11 сентября (Всероссийский день трезвости), 17 ноября (Международный день студентов). В случае совпадения 1 сентября (День знаний) с выходным днем розничная продажа алкогольной продукции не допускается в первый учебный день нового учебного года. Дата проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник "Последний звонок"), определяется ежегодно исполнительным органом государственной власти города Севастополя, уполномоченным в сфере образования. Запрет на розничную продажу алкогольной продукции в указанные дни не распространяется на розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую организациями, и на розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемую индивидуальными предпринимателями, при оказании этими организациями и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, а также розничную продажу алкогольной продукции, осуществляемую магазинами беспошлинной торговли.
Как следует из материалов дела, должностными лицами Севастопольторга установлен факт розничной продажи ООО "Вейс-Трейд" алкогольной продукции в магазинах, расположенных в г. Севастополе по адресам: ул. Курчатова д. 6А; ул. Громова, д. 56; ул. Симонок, д. 37; ул. Портовая, д. 31; ул. Громова, д. 52А; наб. Корнилова, д. 9, в дни, когда установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции (праздник "Последний звонок" и День защиты детей), что является нарушением приведенных выше требований законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно пункту 3 статьи 26 Закона N171-ФЗ юридические лица, должностные лица и граждане, нарушающие требования данного Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По правилам статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица, в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Факт совершения ООО "Вейс-Трейд" правонарушений, выразившихся в реализации алкогольной продукции в день проведения в общеобразовательных учреждениях торжественных линеек, посвященных окончанию учебного года (праздник "Последний звонок") и 1 июня (День защиты детей), подтверждается протоколами об административном правонарушении от 26.12.2017 NN02-01-17/314-2017, 02-01-17/314-2017/1, 02-01-17/314-2017/2, 02-01-17/314-2017/3, 02-01-17/314-2017/4, 02-01-17/314-2017/5, 02-01-17/314-2017/6, 02-01-17/314-2017/7, 02-01-17/314-2017/8, журналами учета объемов розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и иными материалами дела, а также признается заявителем.
При таких обстоятельствах, суд констатирует, что установленные административным органом факты нарушения ООО "Вейс Трейд" требований статьи 16 Закона N171-ФЗ и статьи 6 Закона N93-ЗС подтверждаются надлежащими доказательствами по делу об административном правонарушении, позволяющими установить события административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ.
В силу требований статей 1.5, 1.6 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (статья 2.1 КоАП РФ).
Пунктом 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" предусмотрено, что выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.
В пункте 16.1 указанного постановления Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации разъяснил, что в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
По смыслу приведенных положений отсутствие вины юридического лица предполагает невозможность соблюдения установленных правил, необходимость принятия мер, от юридического лица не зависящих.
Доказательств, свидетельствующих о том, что ООО "Вейс Трейд" предприняло исчерпывающие меры для соблюдения установленных правил в области розничной продажи алкогольной продукции в городе Севастополе в материалы дела не представлено.
В данном случае, отсутствуют основания полагать, что нарушения вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими препятствиями, находящимися вне контроля общества при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии вины заявителя в совершении вменяемых ему административных правонарушений.
Таким образом, наличие в действиях ООО "Вейс Трейд" составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена частью 3 статьи 14.16 КоАП РФ, является доказанным.
Нарушений прав и законных интересов заявителя при производстве по делам об административных правонарушениях не допущено, производство по делам велось в соответствии с КоАП РФ.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности административным органом не нарушен.
Обстоятельства, свидетельствующие о наличии предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административных правонарушений, а также для замены административных наказаний в виде штрафа на предупреждение, предусмотренные статьей 4.1.1 КоАП РФ, судом не установлены.
Административным органом назначено наказание по каждому постановлению в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной нормы - 100 000 рублей.
Вместе с тем, суд усматривает основания для снижения назначенного заявителю размера административного штрафа и соответственно изменения оспариваемых постановлений от 26.12.2017 NN02-01-17/314-2017, 02-01-17/314-2017/1, 02-01-17/314-2017/2, 02-01-17/314-2017/3, 02-01-17/314-2017/4, 02-01-17/314-2017/5, 02-01-17/314-2017/6, 02-01-17/314-2017/7, 02-01-17/314-2017/8, исходя из следующего.
Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, в условиях, когда нижняя граница административных штрафов для юридических лиц за совершение административных правонарушений составляет как минимум сто тысяч рублей, как это предусмотрено, в частности, частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение индивидуального - учитывающего характер административного правонарушения, обстановку его совершения и наступившие последствия, степень вины, а также имущественное и финансовое положение нарушителя - подхода к наложению административного штрафа становится крайне затруднительным, а в некоторых случаях и просто невозможным.
Указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации положения части 1 статьи 7.3, части 1 статьи 9.1, части 1 статьи 14.43, части 2 статьи 15.19, частей 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьи 19.7.3 КоАП РФ, устанавливающие минимальные размеры административных штрафов, применяемых в отношении юридических лиц, совершивших предусмотренные ими административные правонарушения, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1, 2 и 3) и 55 (часть 3), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования эти законоположения во взаимосвязи с закрепленными данным Кодексом общими правилами применения административных наказаний не допускают назначения административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного соответствующей административной санкцией (сто тысяч рублей и более), и тем самым не позволяют надлежащим образом учесть характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства и, соответственно, обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.
Конституционным Судом Российской Федерации постановлено, что впредь до внесения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях надлежащих изменений размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам, совершившим административные правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 7.3, частью 1 статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2 и 5 статьи 15.23.1, и статьей 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а равно иные административные правонарушения, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен судом ниже низшего предела, предусмотренного для юридических лиц соответствующей административной санкцией, на основе требований Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении.
Федеральным законом от 31.12.2014 N 515-ФЗ "О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" реализовано Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П, предусматривающее возможность назначения юридическим лицам административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм КоАП РФ.
Так, в частности статья 4.1 КоАП РФ дополнена частями 3.2 и 3.3 следующего содержания:
"При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса".
Суд отмечает, что меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.
По оценке суда, назначенное в данном случае наказание в виде штрафа в размере 100 000 рублей по каждому постановлению, что в общей сумме составляет 900 000 рублей, не соответствует характеру совершенных заявителем правонарушений, его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица и с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 3 статьи 14.16 КоАП РФ по каждому из оспариваемых постановлений.
Учитывая обстоятельства, на которые ссылается ООО "Вейс-Трейд", в том числе его финансовое положение, отсутствие негативных последствий, признание вины в совершении правонарушения и оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, суд считает, что справедливым и соразмерным совершенным ООО "Вейс-Трейд" правонарушениям будет являться административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей по каждому из оспариваемых постановлений.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
С учетом изложенного, постановления Севастопольторга от 26.12.2017 NN02-01-17/314-2017, 02-01-17/314-2017/1, 02-01-17/314-2017/2, 02-01-17/314-2017/3, 02-01-17/314-2017/4, 02-01-17/314-2017/5, 02-01-17/314-2017/6, 02-01-17/314-2017/7, 02-01-17/314-2017/8 подлежат изменению, а именно назначенное административное наказание в виде административного штрафа по каждому из данных постановлений подлежит снижению со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (ОГРН 1149204011417; ИНН 9203001528; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015) постановлением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 26.12.2017 N02-01-17/314-2017 административное наказание по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (ОГРН 1149204011417; ИНН 9203001528; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015) постановлением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 26.12.2017 N02-01-17/314-2017/1 административное наказание по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (ОГРН 1149204011417; ИНН 9203001528; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015) постановлением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 26.12.2017 N02-01-17/314-2017/2 административное наказание по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (ОГРН 1149204011417; ИНН 9203001528; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015) постановлением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 26.12.2017 N02-01-17/314-2017/3 административное наказание по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (ОГРН 1149204011417; ИНН 9203001528; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015) постановлением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 26.12.2017 N02-01-17/314-2017/4 административное наказание по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (ОГРН 1149204011417; ИНН 9203001528; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015) постановлением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 26.12.2017 N02-01-17/314-2017/5 административное наказание по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (ОГРН 1149204011417; ИНН 9203001528; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015) постановлением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 26.12.2017 N02-01-17/314-2017/6 административное наказание по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (ОГРН 1149204011417; ИНН 9203001528; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015) постановлением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 26.12.2017 N02-01-17/314-2017/7 административное наказание по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Изменить назначенное обществу с ограниченной ответственностью "Вейс-Трейд" (ОГРН 1149204011417; ИНН 9203001528; ул. Курчатова, д. 11, кв. 2, г. Севастополь, 299015) постановлением Главного управления потребительского рынка и лицензирования Севастополя от 26.12.2017 N02-01-17/314-2017/8 административное наказание по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, снизив размер административного штрафа со 100 000 рублей до 50 000 рублей.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд города Севастополя в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
Судья А.М. Архипенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка