Дата принятия: 07 июня 2019г.
Номер документа: А84-1012/2019
АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ
РЕШЕНИЕ
от 7 июня 2019 года Дело N А84-1012/2019
Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2019 года
Полный текст решения изготовлен 07 июня 2019 года
Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Морозовой Н.А.,
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Хлебинской Е.Г. (до перерыва), секретарём судебного заседания Веселовой Е.Н. (после перерыва),
при участии:
от истца: Каюмова Н.Н. по доверенности от 09.01.2019 N09
от ответчика: Батаев Н.А. по доверенности от 10.01.2019 Nб/н;
рассмотрев в судебном заседании дело
по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя к индивидуальному предпринимателю Лепеха Антону Александровичу, третье лицо: Правительство Севастополя
о взыскании денежных средств,
установил:
Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец, департамент, ДИЗО) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с индивидуального предпринимателя Лепехи Антона Александровича (далее - ответчик, предприниматель, ИП Лепеха А.А.) задолженности по договору аренды земельного участка от 31.08.2007, общей площадью 0,3 га, расположенного по адресу: г.Севастополь, Колобова, 324, за период с 23.12.2014 по 31.08.2018 в размере 1 995 362,44 руб., из которых арендная плата составляет 1 478 829 руб. 35 коп., пени - 353 992 руб. 65 коп., проценты - 162 540 руб. 44 коп.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, суд привлёк Правительство Севастополя (далее - правительство, третье лицо).
Правительство, надлежащим образом извещённое о времени и месте судебного разбирательства, явку представителя не обеспечило, что в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие.
В судебном заседании 29.05.2019 представитель ДИЗО настаивал на предъявленных требованиях, а представитель предпринимателя возражал против их удовлетворения.
В порядке статьи 163 АПК РФ судом в судебном заседании 29.05.2019 объявлялся перерыв на 03.06.2019 на 14 час. 45 мин.
Информация о перерыве своевременно размещена на Интернет-сайте "Картотека арбитражных дел".
После перерыва судебное разбирательство продолжено.
Изучив материалы дела, заслушав участников процесса, суд установил следующие обстоятельства.
Как усматривается из материалов дела, на основании Решений Севастопольского городского Совета от 01.08.2006 N485 и от 16.05.2007 N 2048 между Севастопольским городским Советом и предпринимателем Лепеха А.А. 12.07.2007 года заключён договор аренды земельного участка, зарегистрированный в Севастопольском городском филиале ГП "Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам" 31.08.2007 под номером 040765900162, расположенного по адресу г. Севастополь, ул. Колобова, 24, площадью 0,3000 га, на котором отсутствовали строения и сооружения, для строительства и обслуживания комплекса автосервиса (далее - договор).
Договор заключён сроком на 25 лет (пункт 3.1. договора).
В пункте 2.3 договора оговорено, что нормативная денежная оценка земельного участка составляет: на период строительства до сдачи объекта в эксплуатацию - 343 872 гривен; на последующий период - 1 719 360 гривен.
В соответствии с пунктом 4.1 договора в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2009 годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Законом Украины от 03.06.2008 N309-VI "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины" в размере 3% от нормативной денежной оценки земельного участка.
Пунктом 4.2 договора в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2009 предусмотрено, что величина годовой арендной платы за пользование земельным участком согласно расчёту составляет: на период строительства 407 232,48 гривен * 0,03 = 12 216,97 гривен; на последующий период: 2 036 162,40 гривен *0,03=61 084,87 гривен.
При этом денежная оценка земельного участка для периода строительства принимается во внимание до 23.07.2011 с момента принятия решения городского Совета от 14.07.2009 N7388. Нормативная денежная оценка для последующего периода принимается с момента ввода в эксплуатацию объекта строительства, но не позже чем с 23.07.2011.
Согласно пункту 4.3 договора приведённый расчет величины годовой арендной платы ежегодно корректируется в соответствии с пунктом 4.5 договора, предусматривающего следующее: начисление размера арендной платы за землю осуществляется с учётом индексов инфляции. Величина годовой арендной платы подлежит ежегодному перерасчёту в срок до 1 февраля текущего года в зависимости от ежегодно индексируемой денежной оценки земельного участка. Ежегодный расчёт арендной платы производится арендатором в соответствии с условиями настоящего договора и требованиями действующего законодательства.
В пункте 4.4 договора определено, что арендная плата за землю оплачивается арендатором ежемесячно в течение 30 календарных дней, следующих за последним календарным днём отчётного периода (налогового) месяца, в национальной валюте Украины на специальный бюджетный счет города в райфинуправлении по месту расположения земельного участка.
В силу пункта 4.7 договора в редакции дополнительного соглашения от 17.08.2009 в случае нарушения сроков освоения (застройки) арендованного земельного участка, определённых проектной документацией, утверждённой в установленном порядке, размер годовой арендной платы подлежит корректировке путём увеличения арендной ставки на поправочный коэффициент 2,5, определённый в соответствии с Методикой, и применяющийся до момента ввода в эксплуатацию объекта капитального строительства, предусмотренного настоящим договором, но не более 12%от нормативной денежной оценки.
В пункте 4.8 договора закреплены случаи для пересмотра размера арендной платы, а именно:
- изменение условий хозяйствования, предусмотренных договором;
- изменение размеров земельного налога, повышение нормативной денежной оценки земельного участка, в том числе вследствие инфляции и индексации;
- ухудшение состояния арендованного земельного участка не по вине арендатора, что подтверждено актом, составленным с участием арендодателя;
- в иных случаях, предусмотренных законом.
За несвоевременное внесение арендной платы взимается пеня в размере ставки пени за несвоевременную уплату земельного налога в соответствии с законодательством Украины (пункт 4.9 договора).
Арендодатель вправе требовать от арендатора своевременного внесения арендной платы (пункт 9.1.1 договора), а арендатор обязан своевременно вносить арендную плату (пункт 9.2.2 договора).
По акту приёма-передачи земельного участка от 13.07.2007 года арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок площадью 0,3000 га.
Решением от 23.01.2014 по делу N919/1300/13, оставленным без изменения постановлением Севастопольского апелляционного хозяйственного суда от 05.08.2014, Хозяйственный суд города Севастополя частично удовлетворил требования Севастопольского городского Совета к предпринимателю о внесении изменений в договор, в частности:
- в пункт 2.3 договора: Нормативная денежная оценка земельного участка с 01.01.2012 составляет 3 318 600 гривен, что подтверждается выписке из технической документации о нормативной денежной оценке земельного участка N407-3.2/5, выданной Главным управлением Госкомзема в г.Севастополе 19.02.2012;
- в пункт 4.1 договора: Годовая арендная плата за пользование земельным участком устанавливается в соответствии с Методикой установления размеров арендной платы за земельные участки в административных границах города Севастополя, утверждённой решением городского Совета от 21.05.2013 N5534, в размере 7,5% от нормативной денежной оценки земельного участка;
- в пункт 4.2 договора: Величина годовой арендной платы за пользование земельным участком определяется по формуле: нормативная денежная оценка земельного участка (гривны) х ставка арендной платы (%) = сумма годовой арендной платы (гривны).
Департамент направил предпринимателю предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка от 18.09.2018 NП/ЗУ-000116, в котором уведомил ответчика о наличии у него задолженности по арендной плате и штрафным санкциям за пользование земельным участком в размере 1 995 362 руб. 44 коп. за период с 23.12.2014 по 31.08.2018.
Оставление предпринимателем притязаний арендодателя без какого-либо реагирования послужило основанием для обращения ДИЗО с настоящим иском в суде.
Суд счёл предъявленные требования не подлежащими удовлетворению в свете следующего.
С учётом положений статьи 27 Закона города Севастополя от 30.04.2014 N5-ЗС "О Правительстве Севастополя", Указа исполняющего обязанности Губернатора города Севастополя от 24.05.2014 N06 "Об образовании Главного управления имущественных и земельных отношений", Указа Губернатора города Севастополя от 25.05.2015 N60-УГ "О реорганизации Главного управления имущественных и земельных отношений города Севастополя путем присоединения к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя", а также Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 N883-ПП, права и обязанности арендодателя по договору перешли к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, в связи с чем последний имеет право на обращение в суд с иском о взыскании задолженности по арендной плате.
Материалами дела подтверждается соблюдение истцом досудебного порядка, установленного для обращения с иском о взыскании задолженности по арендной плате.
По смыслу статьи 9 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополь" (далее - Закон N6-ФКЗ) к спорным правоотношениям, возникшим до 18.03.2014, подлежат применению нормы материального права Украины, действующие на момент возникновения данных правоотношений (определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.12.2014 N308- ЭС14-1405). При этом судом учитывается, что нормы Закона N6-ФКЗ не имеют обратного действия; правоотношения, возникшие до 18.03.2014, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства (определение ВС РФ от 27.10.2014 N308-ЭС14-1939).
Приняв во внимание, что спорные правоотношения касаются размера арендной платы за земельный участок, размер которой установлен до 18.03.2014, давая правовую квалификацию обстоятельствам спора, материалам дела, суд полагает необходимым применить нормы материального права Украины в части определения арендной платы и законодательство Российской Федерации в части правомерности взыскания с ответчика задолженности по договору аренды земельного участка.
Статьёй 526 Гражданского кодекса Украины, 193 Хозяйственного кодекса Украины, закреплено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона, иных правовых актов.
Согласно статье 206 Земельного кодекса Украины пользование землей является платным. Объектом платы за землю является земельный участок. Плата за землю взимается в соответствии с законом.
В соответствии частями 1, 2 статьи 21 Закона Украины от 06.10.1998 N161-XIV "Об аренде земли" арендная плата за землю представляет собой платеж, который арендатор вносит арендодателю за пользование земельным участком. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды (кроме сроков внесения арендной штаты за земельные участки государственной, и коммунальной собственности).
Частью 1 статьи 632 Гражданского кодекса Украины установлено, что цена в договоре устанавливается по договоренности сторон. В случаях, определенных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, нормативная денежная оценка земельного участка составила 3 318 600 гривен.
В соответствии со статьей 269 Налогового кодекса Украины плательщиками налога являются собственники земельных участков, земельных долей (паев), землепользователи. Размер и порядок платы за пользование земельными ресурсами, а также ответственность плательщиков и контроль за правильным исчислением и взиманием земельного налога определяются Налоговым кодексом Украины.
В статье 271 Налогового кодекса Украины указано, что базой налогообложения является нормативная денежная оценка земельных участков с учетом коэффициента индексации, определенного в соответствии с порядком, установленным Налоговым кодексом Украины.
В силу правовой позиции, изложенной в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 27.06.2016 по делу NА83-3705/2015, постановлении Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2018 по делу NА84-2896/2017, согласно положениям статьи 632 Гражданского кодекса Украины, статьям 2, 19 Закона Украины "О плате за землю", статьи 14 Налогового кодекса Украины, нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы.
При этом, в силу указанных выше норм права, а также согласно правилам статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы по договору аренды земельного участка является регулируемым по законодательству, как Российской Федерации, так и Украины.
Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором. При этом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора. Данная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 N9330/09, от 26.01.2010 N11487/09, от 02.02.2010 N12404/09.
Согласно пункту 1.3 Постановления Правительства Севастополя от 16.06.2015 N524-ПП "Об утверждении Порядка расчета размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя и предоставленных в аренду без торгов" до момента государственной регистрации договоров аренды земельных участков, заключенных в соответствии с требованиями земельного законодательства Российской Федерации, по ранее заключенным на территории города Севастополя договорам аренды земли, в соответствии с Законом города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя", ставки арендной платы и сроки ее оплаты действуют в соответствии с условиями заключенных договоров аренды земельных участков.
Пунктом 1 Постановления Правительства Севастополя от 11.02.2015 N88-ПП "О временном порядке определения размера арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенным до 21 марта 2014 года" установлено, что с 01.01.2015 до момента приведения договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, заключенных до 21 марта 2014 года, в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации арендная плата за такие земельные участки рассчитывается согласно условиям договоров аренды (с учетом дополнительных соглашений) с применением нормативной денежной оценки земельных участков, действующей на территории города Севастополя с 01.01.2012, переведенной в рубли по курсу, установленному Центральным банком Российской Федерации на 1 января 2015 г. То есть, указанным Постановлением не установлены новые правила определения нормативной денежной оценки земельных участков, а лишь указано на применение ранее определенной, после 01.01.2012, нормативной денежной оценки земельных участков.
С учётом изложенного, применение правила о повышении в 2,5 раза размера арендной платы за землю вследствие нарушения сроков строительства, при отсутствии соответствующего действующего нормативного акта, устанавливающего возможность применения таких "коэффициентов", является неправомерным.
Приняв во внимание установленные обстоятельства, руководствуясь статьями 166, 167, 168, 180, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьёй 65Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 12, 13 статьи 3 Закона города Севастополя от 25.07.2014 N46-ЗС "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя" и учитывая разъяснения, изложенные в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд пришел к выводу о том, что пункт 4.7 договора не подлежит применению к спорным правоотношениям, поскольку противоречит действующим обязательным нормативным правовым актам, устанавливающим порядок определения и правила расчёта размера арендной платы.
Поэтому суд считает, что расчет арендной платы следует производить, исходя из размера нормативной денежной оценки земельного участка - 3 318 600 гривен, ставки арендной платы - 7,5%, размера годовой арендной платы - 248 895 гривен, что в перерасчете на рубли согласно Постановлению Правительства Севастополя от 11.02.2015 N88-ПП составляет 73 740 руб. 33 коп. в месяц.
Суд установил и подтверждено обеими сторонами, что ответчиком в сроки, определённые договором, в спорный период внесена арендная плата в полном объёме, а задолженность отсутствует.
При таком положении иск ДИЗО отклонён судом в полном объеме.
В этой связи иные доводы, приведенные участниками процесса, как не влияющие на выше приведенную судебную позицию не приняты судом во внимание при вынесении решения.
Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
В иске отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья
Н.А. Морозова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
