Решение Арбитражного суда Республики Крым от 01 октября 2019 года №А83-9922/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 1 октября 2019 года Дело N А83-9922/2019
Резолютивная часть решения объявлена 26 сентября 2019 года.
Полный текст решения изготовлен 01 октября 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Евдокимовой Е.А., при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Левичевой Н.А., рассмотрев заявление
Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма", заинтересованное лицо - Межрегиональное управление Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания,
с участием представителей сторон:
от заявителя - Исмаилова Д.А., представитель по доверенности N214 от 14.05.2019г.,
от заинтересованного лица - Голида А.С., представитель по доверенности Nб/н от 06.06.2019г., Диденко М.П., представитель по доверенности Nб/н от 18.06.2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Государственное унитарное предприятие Республики Крым "Вода Крыма" обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю о назначении административного наказания N55-19/05 от 31.05.2019г.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.06.2019г. суд принял заявление, возбудил производство по делу и назначил предварительное судебное заседание.
Определением Арбитражного суда Республики Крым от 19.07.2019г. суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и назначил дело к судебному разбирательству.
Заявитель во время судебного разбирательства на удовлетворении заявленных требований настаивала, считает постановление незаконным и необоснованным.
Представители административного органа во время судебного разбирательства против удовлетворения заявленных требований возражали, отметили, что оспариваемое постановление законное и обоснованное.
Исследовав доказательства по делу, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив доказательства и доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд установил:
Административным органом рассмотрено обращение Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Крымэнерго" (далее - ГУП РК "Крымэнерго") от 09.01.2019 N 503/58 о нарушении транзита электрической энергии из-за находящихся в аварийном состоянии кабельных линий (далее - КЛ), принадлежащих Заявителю.
26.04.2019 был составлен протокол N 55-19/05 об административном правонарушении, в котором указывается, что KJI, находящиеся на балансе Заявителя, а именно:
- "КЛ 10 кВ ПС Западная Л-10-РП-169 с 16.02.2018;
- "КЛ 10 кВ ПС Северная Л-5-РП-845 с 11.04.2018
не содержатся в работоспособном состоянии, повреждены, чем нарушено требование п. 1.2.2 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.03 N 6.
31.05.2019 г. заместителем руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю Немченко В.Ф. вынесено Постановление о назначении административного наказания N55-19/05 в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Крым "Вода Крыма", ответственность за которое, предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ, которое получено Заявителем 06.06.2019 г., что подтверждается копией отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором и копией конверта.
Не согласившись с данным постановлением заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым.
В силу части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В силу части 4 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объектом противоправного посягательства, предусмотренного комментируемой статьей, является безопасность эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки, а также жизнь и здоровье граждан, сохранность имущества.
Объективная сторона рассматриваемых административных правонарушений характеризуется действиями, нарушающими установленные нормы и правила пользования топливом и энергией, правил устройства, эксплуатации топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Субъективная сторона рассматриваемых правонарушений может выражаться в форме как умысла, так и неосторожности.
Согласно п.п. 1.1.1, 1.1.2 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", утверждённых приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.03 N 6, Правила имеют целью обеспечить надежную, безопасную и рациональную эксплуатацию электроустановок и содержание их в исправном состоянии.
Правила распространяются на организации, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, индивидуальных предпринимателей и граждан - владельцев электроустановок напряжением выше 1000 В (далее - Потребители). Они включают в себя требования к Потребителям, эксплуатирующим действующие электроустановки напряжением до 220 кВ включительно. Правила не распространяются на электроустановки электрических станций, блок-станций, предприятий электрических и тепловых сетей, эксплуатируемых в соответствии с правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей.
Согласно п. 1.2.2 Правил потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок.
В соответствии с п. 1.2.9 Правил за нарушение в работе электроустановок персональную ответственность несут: руководитель Потребителя и ответственные за электрохозяйство - за невыполнение требований, предусмотренных Правилами и должностными инструкциями.
Согласно п. 2.4.27 Правил владелец кабельной линии и эксплуатирующая организация должны периодически оповещать организации и население района, где проходят кабельные трассы, о порядке производства земляных работ вблизи этих трасс.
Как установлено материалами дела у заявителя на балансе находится "КЛ 10 кВ ПС Западная Л-10-РП-169; "КЛ 10 кВ ПС Северная Л-5-РП-845.
18.01.2019 был сделан запрос юридическому лицу ГУЛ РК "Вода Крыма" от N 05/200 о предоставлении в Крымское управление Ростехнадзора заверенных в установленной форме копии паспортов с технической документацией в срок до 01.02.2019.
На основании анализа представленной документации от ГУП РК "Вода Крыма" и ГУП РК "Крымэнерго" следует, что потребитель и балансодержатель аварийных кабельных линий ГУЛ РК "Вода Крыма", а именно:
КЛ 10 Кв ПС Западная Л-10-РП - 169 с 16.02.2018; КЛ 10 Кв ПС Северная Л-5-РП - 845 с 11.04.2018 подвергал реальной угрозе жизни и здоровью жителей п. Белое г. Симферополь, п. Айкован, п. Акрополис Симферопольского района, так как они в том числе, в зимнее время года оставались по данным полученным из ГУП РК "Крымэнерго" на одностороннем питании что могло привести к отклонениям от нормальных режимов работы электрической сети 10 кВ; к увеличению времени ликвидации возможных аварий в электрической сети 10 кВ и как следствие к длительному отсутствию электроснабжения потребителей ГУП РК "Крымэнерго", в том числе социально-важных объектов; к возникновению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.
Вышеуказанные аварийные кабельные линии - электроустановки содержались в работоспособном состоянии, по состоянию на 04.02.2019, линии находились на повреждении, чем нарушено требование п. 1.2.2 "Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей", утверждённых приказом Минэнерго Российской Федерации от 13.01.03 N 6, в котором говорится о том, что потребитель обязан обеспечить:
- содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов;
- своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;
Не проводятся осмотры КЛ напряжением до 35 кВ: трасс кабелей, проложенных в земле, - не реже 1 раза в 3 месяца, чем нарушено требование п. 2.4.15 ПТЭЭП.
Не проводится периодически, но не реже 1 раза в 6 месяцев, выборочные осмотры КЛ административно - техническим персоналом, чем нарушено требование п. 2.4.17 ПТЭЭП.
Также, судом установлено, что Киевским районным судом г.Симферополя была рассмотрена жалоба генерального директора ГУП РК "Вода Крыма" Баженова Владимира Викторовича на постановление Межрегионального управления Федеральной службы по экологическому, техническому и атомному надзору по Республике Крым и г. Севастополю о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.9.11 КоАП РФ.
Решением Киевского районного суда г.Симферополя от 01.08.2019г. по делу N12-440/2019 жалоба генерального директора ГУП РК "Вода Крыма" признана необоснованной и подлежащей оставлению без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Ввиду вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.
В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований заявителя, судебные расходы по уплате государственной пошлины на основании ст.110 АПК РФ судом отнесены на заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 169-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления - отказать.
Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения через Арбитражный суд Республики Крым.
Судья Е.А. Евдокимова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка