Решение Арбитражного суда Республики Крым от 18 июля 2019 года №А83-973/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

РЕШЕНИЕ

от 18 июля 2019 года Дело N А83-973/2019
Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 года.
В полном объеме решение изготовлено 18 июля 2019 года.
Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Куртлушаева М.И., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисенко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании заявление
Общества с ограниченной ответственностью "Хибины"
к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН 1149102017404, ИНН 9102012065)
о признании незаконным решения,
с участием представителей:
от заявителя - Карабельников Д.А., представитель по доверенности N б/н от 21.01.2019, паспорт;
от иных участников процесса - не явились.
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью "Хибины" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее - Госкомрегистр), согласно которому просит:
1. Признать незаконным отказ Госкомрегистра от 28.11.2018 по делу N90/003/102/201 8-483 в государственной регистрации договора аренды земельного участка N8-4/18 от 25.04.2018.
2. Обязать Госкомрегистр зарегистрировать договор аренды земельного участка N8-4/18 от 25.04.2018 площадью 7022 кв.м, кадастровый номер: 90:01:010102:359 по адресу: г.Бахчисарай, ул. Крымская, 2Б.
Заявитель считает сообщение об отказе в регистрации договора аренды земли незаконным по следующим основаниям:
1. Государственный регистратор ссылается на п. 1 ст.39.20 Земельного Кодекса РФ, принимая решение об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка N8-4/18 от 25.04.2018, не учитывая, что земельный участок предоставляется Обществу в порядке переоформления прав на землю в силу нормативных правовых актов Республики Крым на основании документов, указанных в абзаце втором части 1 ст.13 Закона Республики Крым от 30.07.2014г N383РК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" и пунктов 2, 5, 6, 12, 14, 20 Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014г N313, которые не содержат каких-либо дополнительных условий для переоформления ранее заключенных договоров аренды земли.
2. Государственному регистратору представлен ранее заключенный договор аренды земли N185/10 от 23.06.2010 сроком действия - 49 лет, где в п.3 указаны объекты недвижимости, расположенные на земельном участке 7022 кв.м, и принадлежащие заявителю.
3. В договоре аренды земельного участка N8-4/18 от 25.04.2018, заключенным на срок 35 лет в п. 1,6 сказано, что на нем расположено нежилое здание - столярная мастерская (кадастровый номер 90:01:010102:1913), нежилое здание - трансформаторная подстанция (кадастровый номер 90:01:010102:1935).
4. Не учтено государственным регистратором также решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 02.11.2009 с приложенной выпиской о регистрации за Обществом по адресу: г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2Б от 06.09.2010 объектов недвижимости, в частности: литер Т - столярная мастерская площадью 119,0 кв.м., литер У - трансформаторная подстанция площадью 12,1 кв.м.
Госкомрегистр просил в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку согласно сведениям ЕГРН и ГУП РК "Крым БТИ" по вышеуказанному адресу расположены здания, принадлежащие на праве собственности как физическим, так и юридическим лицам.
Однако, согласно сведений ЕГРН отсутствует информации об объектах капитального строительства, расположенных на заявленном земельном участке.
Таким образом, Госкомрегистр считает, что договор аренды не соответствует требованиям действующего законодательства, а потому отказ в государственной регистрации является правомерным.
Будучи надлежащим образом извещенным, представитель Госкомрегистра в итоговое судебное заседание не явился.
Учитывая то, что неявка в судебное заседание участников процесса, извещенных надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в их отсутствие (ч.ч. 3, 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд рассмотрел дело в отсутствие представителей Госкомрегистра и Администрации, по имеющимся в материалах дела документам.
Судом было установлено следующее.
16.08.2018 с заявлениями о государственной регистрации договора аренды на объект недвижимого имущества - земельный участок, общей площадью 7022 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2-Б, обратился Корабельников Д.А., действующий в интересах ООО "Хибины".
Для государственной регистрации заявителем представлен договор аренды земельного участка от 25.04.2018 N 8-4/18.
Арендатором по вышеуказанному договору является ООО "Хибины", предметом договора - земельный участок, общей площадью 7022 кв.м., расположенный по адресу: Республика Крым, г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2-Б, находящийся собственности муниципального образования городское поселение Бахчисарай и Бахчисарайского района Республики Крым.
Государственным регистратором было установлено, что согласно сведениям ЕГРН и ГУП РК "Крым БТИ" по вышеуказанному адресу расположены здания, принадлежащие на праве собственности как физическим, так и юридическим лицам. При этом, согласно сведений ЕГРН отсутствует информации об объектах капитального строительства, расположенных на заявленном земельном участке.
Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; не представлены (не поступили) документы (сведения, содержащиеся в них), запрошенные органом регистрации прав по межведомственным запросам (пункт 5, 9 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).
28.08.2018 осуществление государственной регистрации права было приостановлено до 28.11.2018, Обществу было предложено внести в ЕГРН сведения об объектах капитального строительства, расположенных на заявленном земельном участке.
19.09.2018 и 26.11.2018 представителем Общества через многофункциональный центр были сданы дополнительные документы, в том числе, договор аренды земли N 185/10 от 23.06.2010, решение Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 02.11.2009 с приложенной выпиской о регистрации за Обществом по адресу: г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2Б от 06.09.2010 объектов недвижимости, в частности: литер Т - столярная мастерская площадью 119,0 кв.м., литер У - трансформаторная подстанция площадью 12,1 кв.м.
На основании указанных документов государственным регистратором сделан вывод о том, что договор аренды не соответствует действующему законодательству, Обществом не устранены причины, препятствующих государственной регистрации, что послужило основанием для отказа Обществу в государственной регистрации в соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ, о чем принято сообщение от 28.11.2018.
Не согласившись с указанным отказом, заявитель обратился в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о его оспаривании.
Заслушав доводы участников процесса и изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно частям 4, 5 статьи 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Пленумы Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 6 постановления от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснили, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 Закона N 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Государственная регистрация, как формальное условие обеспечения государственной, в том числе, судебной защиты прав лица, возникающих из договорных отношений, объектом которых является недвижимое имущество, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу правоустанавливающих документов. Регистрация сама по себе не влечет возникновение прав на недвижимость в отрыве от материального носителя - правоустанавливающего документа, она является лишь доказательством существования зарегистрированного права.
Частью 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.
В соответствии со статьей 29 Закона N218-ФЗ, государственная регистрация включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации либо для отказа в осуществлении государственной регистрации.
Так, решением Хозяйственного суда Автономной Республики Крым от 02.11.2009 по делу N 2-5/7359-2008, решено:
1. Исковые требования ООО "Хибины" удовлетворить.
2. Выделить в натуре 11/100 долю имущественного комплекса, расположенного по адресу: г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2Б, который состоит из строений под буквами "И" - ремонтные мастерские площадью 193 кв.м., "К" - гараж, площадью 166,7 кв.м, "М" - бытовой корпус площадью 145 кв.м.. "Н" - склад, площадью 15 кв.м., "О" - цокольный этаж ремонтных мастерских, комнаты N 1,2,3,4,5, площадью 88,1 кв.м., "Г" - котельная, площадью 34,3 кв.м., "В" - гараж площадью 36,5 кв.м., и "Т" - столярная мастерская площадью 119 кв.м, и "У" - здание для трансформаторной подстанции, площадью 12,1 кв.м.
3. Прекратить право общей долевой собственности на строения под буквами: "И" - ремонтные мастерские, площадью 193 кв.м., "К" - гараж, площадью 166,7 кв.м, "М" - бытовой корпус площадью 145 кв.м., "Н" - склад, площадью 15 кв.м., "О" - цокольный этаж ремонтных мастерских, комнаты N 1,2,3,4,5, площадью 88,1 кв.м., "Г" - котельная, площадью 34,3 кв.м., "В" - гараж площадью 36,5 кв.м., "Т" - столярная мастерская площадью 119 кв.м., "У" - здание для трансформаторной подстанции, площадью 12,1 кв.м.
4. Признать за Обществом с ограниченной ответственностью "Хибины" право собственности на строения под буквами "И" - ремонтные мастерские площадью 193 кв.м., "К" гараж, площадью 166,7 кв.м., "М" - бытовой корпус площадью 145 кв.м. "Н" - склад, площадью 15 кв.м.. "О" - цокольный этаж ремонтных мастерских, комнаты N 1.2.3,4,5, площадью 88,1 кв.м., "Г" - котельная, площадью 34,3 кв.м.. "В" гараж площадью 36,5 кв.м., "Т" - столярная мастерская площадью 119 кв.м., "У" - здание для трансформаторной подстанции, площадью 12,1 кв.м.
Далее, 23.06.2010 между Бахчисарайским городским советом и ООО "Хибины" был заключен договор аренды земли N 185/10, согласно которого в аренду сроком на 49 лет передан земельный участок площадью 0,7022 га, расположенный по адресу: г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2Б.
Согласно п. 3 Договора, на земельном участке находится недвижимое имущество, которое принадлежит арендатору на праве собственности.
Впоследствии, право собственности на вышеуказанные объекты было зарегистрировано за ООО "Хибины" под регистрационным номером 31420778, о чем свидетельствует извлечение о регистрации права собственности N 27230380 от 06.09.2010.
В соответствии со ст.12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N6- ФКЗ до 1 января 2019г. на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативно правовыми актами Республики Крым и нормативными актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.
Согласно статьи 1 закона Республики Крым "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" от 31.07.2014 N38-3PK (далее - Закон N38-3PK/2014) правовую основу регулирования на территории Республики Крым земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" (далее - Федеральный конституционный закон), Конституция Республики Крым, а также иные федеральные законы и нормативные правовые акты Республики Крым с учетом особенностей, установленных настоящим Законом.
Пунктом 13 ст. 3 Закон N38-3PK/2014 (с изменениями и дополнениями) предусмотрено, что стороны по договору аренды или залога земельных участков и иных объектов недвижимости, стороны по договору об установлении сервитута, заключившие такие договоры до вступления в силу Федерального конституционного закона, обязаны до 1 января 2019 года внести изменения в соответствующий договор, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведения в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.
Согласно 4.13 ст. 3 ЗРК N38 стороны по договору аренды земельного участка, заключившие договор до вступления в силу Федерального конституционного закона N6-ФКЗ от 21.03.2014 обязаны до 01.01.2019 внести изменения в соответствующий договор в порядке переоформления, если не истек срок действия такого договора, в целях его приведении в соответствии с требованиями законодательства РФ на оставшийся срок его действия, что установлено п.2 и п. 14 постановления Совмина РК от 02.09.2014 N313.
На основании ранее заключенного договора аренды земельного участка N185/10 от 23.06.2010 и во исполнение постановления Администрации города Бахчисарая от 23.06.2018 N02.1-1/53 "О предоставлении земельного участка в порядке переоформления права аренды, расположенного по адресу: г. Бахчисарай, ул. Крымская, 2Б ООО "Хибины", 25.04.2018 между Администрацией города Бахчисарая Республики Крым и ООО "Хибины" был заключен договор N 8-4/18 аренды земельного участка площадью 7022 кв.м., кадастровый номер земельного участка 90:01:010102:359.
В пункте 1.6 Договора указано о расположении на земельном участке нежилого здания - столярной мастерской (кадастровый номер 90:010102:1913) и нежилого здания - трансформаторной подстанции (кадастровый номер 90:010102:1935).
Суд обращает внимание, что нахождение иного недвижимого имущества по адресу арендуемого заявителем земельного участка не свидетельствует о нахождении таких объектов именно на этом земельном участке, поскольку судом было установлено расположение нескольких земельных участков по одному и тому же адресу.
Вместе с тем, испрашиваемый земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера 90:01:010102:359 и имеет установленные границы.
Таким образом, решение от 28.11.2018 N 90/003/102/2018-483 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации является незаконным.
Согласно ч. 3 ст. 201 АПК РФ - в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
По смыслу главы 24 АПК РФ требование о понуждении органа, осуществляющего публичные полномочия, принять решение или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя. Исходя из смысла закона, при выборе способа устранения нарушенного права суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.
Определение надлежащего способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя входит в компетенцию арбитражного суда в рамках судейского усмотрения, исходя из оценки спорных правоотношений и совокупности установленных обстоятельств по делу. При этом суд в выборе способа восстановления нарушенного права не ограничен указанной заявителем восстановительной мерой.
На основании изложенного, по мнению суда, способ, который будет полностью соответствовать материальному требованию и обстоятельствам, препятствующим восстановлению нарушенного права заявителя следует реализовать посредством понуждения Госкомрегистра произвести государственную регистрацию договора аренды N8-4/18 от 25.04.2018 земельного участка площадью 7022 кв.м, с кадастровым N 90:01:010102:359, расположенного по адресу: г.Бахчисарай, ул. Крымская, 2Б.
В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы в размере 3000,00 руб. подлежат взысканию с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в пользу заявителя.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд именем Российской Федерации
РЕШИЛ:
1. Заявленные требования удовлетворить в полном объёме.
2. Признать решение от 28.11.2018 N 90/003/102/2018-483 Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка N8-4/18 от 25.04.2018 - незаконным.
3. Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произвести государственную регистрацию договора аренды N8-4/18 от 25.04.2018 земельного участка площадью 7022 кв.м, кадастровым N 90:01:010102:359, расположенного по адресу: г.Бахчисарай, ул. Крымская, 2-Б, в течение месяца со дня вступления судебного акта в законную силу.
4. Взыскать с Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (проспект Кирова, д. 13, город Симферополь Республика Крым, 295050; ОГРН 1149102017404; ИНН/КПП 9102012065/910201001, дата государственной регистрации - 04.07.2014) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Хибины" (ул. Крымская, д. 2-Б, г. Бахчисарай, Республика Крым, 298404, ИНН 9104000964, дата государственной регистрации - 21.11.1995, дата присвоения ОГРН 15.10.2014) судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 3000,00 руб.
5. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.
Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.
Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, г. Севастополь, ул. Суворова, 21) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа (248001, г. Калуга, ул. Кирова, дом 4) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.
Информация о движении настоящего дела и о принятых судебных актах может быть получена путем использования сервиса "Картотека арбитражных дел" http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Судья М.И. Куртлушаев
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка